近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了新修訂的《領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）和新制定的《領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告查核結(jié)果處理辦法》（以下簡稱《辦法》）。兩項黨內(nèi)法規(guī)的出臺實施，是貫徹中央全面從嚴治黨戰(zhàn)略布局、加強領(lǐng)導(dǎo)干部管理監(jiān)督的又一重大舉措，對于進一步嚴明黨的政治紀律和組織紀律，從嚴管理監(jiān)督干部，具有十分重要的意義。中共中央組織部有關(guān)負責(zé)同志就兩項黨內(nèi)法規(guī)有關(guān)情況回答了記者提問。
問：請您介紹一下出臺兩項黨內(nèi)法規(guī)的背景和意義。
答：辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴治黨。黨要管黨，首先是管好干部；從嚴治黨，關(guān)鍵是從嚴治吏。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼于統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，采取一系列新舉措，推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告制度，就是從嚴管黨治吏的一項重要抓手。在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，各級黨組織以釘釘子精神，狠抓領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告制度落實，持續(xù)發(fā)力、久久為功，使其成為全面從嚴管黨治吏的一把利器，取得顯著成果。修訂出臺《領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項規(guī)定》、新制定《領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告查核結(jié)果處理辦法》，集中體現(xiàn)了黨的十八大以來推進報告工作的理論成果、實踐成果和制度成果。
出臺兩項黨內(nèi)法規(guī)，是貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于個人有關(guān)事項報告制度指示要求和中央新精神的重要舉措。習(xí)近平總書記對領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告制度高度重視，幾次主持中央政治局常委會會議、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議進行專題研究，多次作出重要指示、在有關(guān)會議上發(fā)表重要講話。黨的十八大以來，中央堅持思想建黨和制度治黨有機結(jié)合，將執(zhí)行和完善報告制度納入全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署加以推進，黨的十八屆三中全會提出明確要求，黨的十八屆六中全會通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》作了明確規(guī)定。習(xí)近平總書記的指示要求和中央的新精神，為修訂和制定兩項黨內(nèi)法規(guī)指明了方向。
出臺兩項黨內(nèi)法規(guī)，是總結(jié)黨的十八大以來貫徹執(zhí)行報告制度實踐經(jīng)驗的制度成果。一是報告制度日益深入人心，重視程度越來越高。廣大領(lǐng)導(dǎo)干部普遍認識到，是否如實報告?zhèn)€人有關(guān)事項是對黨忠不忠誠、老不老實的具體體現(xiàn)，瞞報非小事、說謊有代價，自覺接受監(jiān)督意識明顯增強。二是工作措施不斷改進，推進力度越來越大。個人有關(guān)事項從只報不查到又報又查，從部分查核到“凡提必核”，隨機抽查比例提高到10%，兩項合計年查核率達到25%。三是查核結(jié)果運用從嚴從實，作用發(fā)揮越來越好。全國因查核發(fā)現(xiàn)不如實報告等問題被暫緩任用或者取消提拔重用資格、后備干部人選資格9100多人，因不如實報告等問題受到處理的共12.48萬人，有力強化了對干部的日常管理監(jiān)督，有效防止了“帶病提拔”。這次出臺兩項黨內(nèi)法規(guī)，認真總結(jié)吸收黨的十八大以來的實踐經(jīng)驗和創(chuàng)新做法，以制度形式固化下來，長期堅持下去，凸顯了抓制度執(zhí)行的久久為功。
出臺兩項黨內(nèi)法規(guī)，是與時俱進解決新情況新問題的現(xiàn)實需要。2010年出臺的《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》，對于落實黨要管黨、從嚴治黨方針，加強領(lǐng)導(dǎo)干部管理監(jiān)督發(fā)揮了重要作用。隨著管黨治黨形勢的發(fā)展變化，原來的規(guī)定有一些方面已不能很好適應(yīng)實踐發(fā)展的需要，對遇到的新情況新問題需要通過完善制度來解決。比如，隨著國有企業(yè)改革不斷深化、事業(yè)單位分類改革力度進一步加大，干部管理監(jiān)督需要更加科學(xué)化、精準化，對報告對象范圍作適當調(diào)整勢在必行。再比如，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，就業(yè)從業(yè)形式多樣化，投資渠道多元化，從防范利益沖突、促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔用權(quán)廉潔齊家的角度，亟待對報告的家事、家產(chǎn)有關(guān)事項予以進一步明晰和完善。中央出臺兩項黨內(nèi)法規(guī)，堅持問題導(dǎo)向，適應(yīng)新形勢新要求，回答和解決了制度執(zhí)行中的新情況新問題，彰顯了中國特色的制度自信。兩項黨內(nèi)法規(guī)的貫徹執(zhí)行，必將在推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，促使領(lǐng)導(dǎo)干部對黨忠誠、遵規(guī)守紀、誠實守信中發(fā)揮重要的作用。
問：請您談?wù)勑抻喓椭贫üぷ鲌猿值幕驹瓌t。
答：出臺兩項黨內(nèi)法規(guī)，以黨章為根本遵循，以黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定、國家有關(guān)法律法規(guī)為重要依據(jù)，全面貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，主要把握這樣幾個原則：一是堅持突出重點，以黨政領(lǐng)導(dǎo)干部為重點報告對象，以與領(lǐng)導(dǎo)干部利益和權(quán)力行為緊密關(guān)聯(lián)的家事、家產(chǎn)為重點報告內(nèi)容；二是堅持問題導(dǎo)向，針對報告和查核中存在的主要問題，對報告事項的范圍、內(nèi)容及查核等進行調(diào)整和明確；三是堅持依規(guī)依法，與相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)和國家法律相銜接；四是堅持實事求是，以更加符合實際，更為精準科學(xué)。
問：請您介紹一下此次修訂《規(guī)定》的主要內(nèi)容。
答：新修訂的《規(guī)定》共21條，3300余字。主要規(guī)定了立規(guī)的目的和依據(jù)、適用對象、報告內(nèi)容、報告程序和報告材料的查閱、匯總綜合、抽查核實及違反規(guī)定的處理等。與2010年印發(fā)實施的《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》相比，修訂的主要內(nèi)容包括以下幾個方面。
一是報告主體進一步突出了“關(guān)鍵少數(shù)”。修訂后的《規(guī)定》，對報告對象的范圍作了適當調(diào)整，主要是對企事業(yè)單位按照分類管理的原則，作了進一步區(qū)分。概括起來講，就是“一突出、兩調(diào)整”：“一突出”，就是突出黨政領(lǐng)導(dǎo)干部這個重點。黨政機關(guān)縣處級副職以上的干部，都要報告?zhèn)€人有關(guān)事項。參照公務(wù)員法管理的人民團體和事業(yè)單位的報告對象，范圍同黨政機關(guān)一致。這充分體現(xiàn)了對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部從嚴管理的要求，對公共權(quán)力從嚴監(jiān)督的要求。“兩調(diào)整”，就是將未列入?yún)⒄展珓?wù)員法管理的人民團體、事業(yè)單位的報告對象范圍調(diào)整為領(lǐng)導(dǎo)班子成員及內(nèi)設(shè)管理機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員，將國有企業(yè)的報告對象范圍調(diào)整為中央企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員及中層管理人員、省管和市管國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員。這樣調(diào)整，更好地體現(xiàn)了分類管理的原則、精準科學(xué)的理念、重點監(jiān)督的要求。
二是報告事項內(nèi)容更加突出與領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力行為關(guān)聯(lián)緊密的家事、家產(chǎn)情況。修訂后的《規(guī)定》，總體上還是報告8項家事、6項家產(chǎn)共14項內(nèi)容，但有的項目作了進一步明晰、補充完善，個別項目作了合并調(diào)整。家事包括婚姻、因私出國（境）證件和行為、移居國（境）外、從業(yè)、被司法機關(guān)追究刑事責(zé)任等情況。家產(chǎn)包括工資收入、勞務(wù)所得、房產(chǎn)、持有股票、基金和投資型保險、經(jīng)商辦企業(yè)以及在國（境）外的存款和投資等情況。
三是增加了抽查核實的規(guī)定。這是此次《規(guī)定》修訂的一個重點，在《規(guī)定》中專列了5條，對開展查核的方式、比例、對象以及查核結(jié)果運用等作出規(guī)定。對家庭財產(chǎn)來源合法性驗證、查核結(jié)果的運用等作了原則性規(guī)定。同時，明確了查核聯(lián)系工作機制和抽查核實紀律。新增加的這些條文，充分吸收了黨的十八大以來開展領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告抽查核實工作的實踐成果。特別是此次修訂《規(guī)定》時，一并研究制定了《領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告查核結(jié)果處理辦法》，為今后嚴肅處理不如實報告的行為劃出了底線，亮出了紅線，為更加有效地強化查核結(jié)果運用提供了遵循，必將促進報告制度得到更好地貫徹執(zhí)行。
問：您剛才談到，修訂《規(guī)定》時一并研究制定了《領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告查核結(jié)果處理辦法》，請您介紹一下《辦法》的主要精神和內(nèi)容。
答：查核結(jié)果處理辦法是在認真總結(jié)這幾年查核工作經(jīng)驗、深入分析典型案例、廣泛聽取各方面意見的基礎(chǔ)上制定的。主要明確了三個方面問題：一是明確認定漏報或者瞞報需要掌握的基本原則。比如在認定漏報情形時，《辦法》的用語一般是“少報告”；在認定瞞報情形時，用語一般是“未報告”。二是區(qū)分了漏報、瞞報的具體情形和處理規(guī)定。對漏報、瞞報行為的處理，考慮到瞞報屬于主觀故意，是對組織不忠誠老實的體現(xiàn)，所以在組織處理方面體現(xiàn)了加重的原則。對隱瞞不報情節(jié)較重或者查核發(fā)現(xiàn)涉嫌其他違紀問題的，依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等追究紀律責(zé)任。三是明確了領(lǐng)導(dǎo)干部因不如實報告?zhèn)€人有關(guān)事項受到組織處理和紀律處分的影響期。《辦法》重申或者明確，受到誡勉處理的，半年內(nèi)不得提拔或者進一步使用；受到取消考察對象（后備干部人選）資格處理的，一年內(nèi)不得提拔或者進一步使用；受到調(diào)離崗位、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、免職處理的，一年內(nèi)不得提拔；受到降職處理的，兩年內(nèi)不得提拔；受到紀律處分的，依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等規(guī)定執(zhí)行。
問：對違反領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項規(guī)定的，應(yīng)當受到何種追究？
答：從嚴治黨，必須增強管黨治黨意識、落實管黨治黨責(zé)任。如果不追究制度不執(zhí)行、不落實的責(zé)任，必然導(dǎo)致制度懸空、形同虛設(shè)?！兑?guī)定》對違反報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度的責(zé)任追究作出明確：一是規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)干部無正當理由不按時報告、漏報少報、隱瞞不報或者查核發(fā)現(xiàn)有其他違規(guī)違紀問題的，要根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評教育、組織調(diào)整或者組織處理、紀律處分。二是規(guī)定黨委（黨組）及其組織（人事）部門應(yīng)當把查核結(jié)果作為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部是否忠誠老實、清正廉潔的重要參考，充分運用到選拔任用、管理監(jiān)督等干部工作中。對未經(jīng)查核提拔或者進一步使用干部，或者對查核發(fā)現(xiàn)的問題不按照規(guī)定處理的，應(yīng)當追究黨委（黨組）、組織（人事）部門及其有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員的責(zé)任。三是規(guī)定組織（人事）部門和查核聯(lián)系工作機制成員單位，應(yīng)當嚴格遵守工作紀律和保密紀律。對違反工作紀律、保密紀律或者在查核工作中敷衍塞責(zé)、徇私舞弊的，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
問：最后，請您談?wù)剬ω瀼芈鋵崈身楛h內(nèi)法規(guī)有哪些要求？
答：中央已經(jīng)正式印發(fā)兩項黨內(nèi)法規(guī)，接下來關(guān)鍵是要認真貫徹和嚴格執(zhí)行，把制度落實到位，落地生根。各級黨委（黨組）要結(jié)合貫徹落實黨的十八屆六中全會精神，把嚴格執(zhí)行兩項黨內(nèi)法規(guī)作為履行全面從嚴治黨主體責(zé)任的一項重要政治任務(wù)，對學(xué)習(xí)貫徹工作作出部署，堅持真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。領(lǐng)導(dǎo)干部要增強“四個意識”，切實強化組織觀念，對黨忠誠老實、光明磊落，說老實話、辦老實事、做老實人，按規(guī)定按程序向組織如實報告?zhèn)€人有關(guān)事項，自覺接受組織監(jiān)督。各級組織（人事）部門要把思想和認識統(tǒng)一到中央精神上來，認真履行職責(zé)，以更大的決心、更大的勇氣、更大的氣力，抓緊抓好兩項黨內(nèi)法規(guī)的貫徹執(zhí)行，加強抽查核實，敢于較真碰硬，對不如實報告或者存在其他問題的要嚴肅處理，切實維護報告制度的嚴肅性和權(quán)威性，使其在全面從嚴治黨中發(fā)揮更大作用。
轉(zhuǎn)自：人民日報
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