當(dāng)前，黨中央、國(guó)務(wù)院把科技創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，我國(guó)科技發(fā)展正處于從量的積累向質(zhì)的飛躍、點(diǎn)的突破向系統(tǒng)能力提升的重要時(shí)期。
繼1999年頒布實(shí)施《國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例》后，時(shí)隔17年，國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于深化科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革的方案》，方案明確提出將重點(diǎn)改革完善國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)制度，引導(dǎo)省部級(jí)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)高質(zhì)量發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)力量設(shè)立的科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)健康發(fā)展。這表明，國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)工作從穩(wěn)定發(fā)展階段全面邁入創(chuàng)新發(fā)展的“深改”期。
提質(zhì)控量，體制突破敢啃“硬骨頭”
“當(dāng)前，我國(guó)支撐行業(yè)發(fā)展的技術(shù)中大部分是我國(guó)原創(chuàng)或經(jīng)過(guò)消化吸收后實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新，其中絕大多數(shù)科技成果獲得過(guò)國(guó)家獎(jiǎng)。”國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)工作辦公室主任鄒大挺說(shuō)，國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目質(zhì)量和水平逐年提高，權(quán)威性和公信力不斷增強(qiáng)。
隨著科技創(chuàng)新步伐的加快，當(dāng)前科技獎(jiǎng)勵(lì)制度存在與實(shí)際情況和發(fā)展要求不相適應(yīng)的問(wèn)題。不少科技工作者反映，現(xiàn)行的申報(bào)獎(jiǎng)項(xiàng)要走很多程序，交很多材料，帶來(lái)的非科研活動(dòng)時(shí)間成本大，有點(diǎn)“傷不起”。還有一些人詬病科技獎(jiǎng)勵(lì)“跑指標(biāo)”問(wèn)題，熱衷混圈子、自我包裝的報(bào)獎(jiǎng)會(huì)贏得很大優(yōu)勢(shì)。
《方案》發(fā)布后，這些體制中存在的“硬骨頭”難題有望得以解決?？萍疾扛辈块L(zhǎng)黃衛(wèi)表示：“目前，國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)?wù)块T是推薦主體，專家學(xué)者和學(xué)術(shù)組織參與較少，行政色彩較濃。為充分發(fā)揮專家作用，參照國(guó)際慣例，《方案》明確提出實(shí)行提名制，轉(zhuǎn)變過(guò)去主動(dòng)自薦方式為被動(dòng)他薦的背靠背方式，引導(dǎo)科技人員潛心研究、專注學(xué)術(shù)，遏制學(xué)術(shù)浮躁等不良風(fēng)氣。”
不僅獎(jiǎng)項(xiàng)推薦方式徹底改變，為了進(jìn)一步提高國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)的“含金量”，獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)審上還將進(jìn)一步調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)、減少數(shù)量、提高質(zhì)量。
黃衛(wèi)說(shuō)，科技獎(jiǎng)勵(lì)將建立定標(biāo)定額的評(píng)審制度。“定標(biāo)”就是分類制定各獎(jiǎng)種及其相應(yīng)等級(jí)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，確保獲獎(jiǎng)項(xiàng)目質(zhì)量。對(duì)自然科學(xué)獎(jiǎng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)，由過(guò)去一、二等獎(jiǎng)混合評(píng)審改為一、二等獎(jiǎng)分別獨(dú)立評(píng)審，一等獎(jiǎng)評(píng)審落選項(xiàng)目不再降格參評(píng)二等獎(jiǎng)。“定額”就是改變現(xiàn)行各獎(jiǎng)種及其各領(lǐng)域獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)數(shù)與受理數(shù)量按既定比例掛鉤的做法，根據(jù)我國(guó)科研投入產(chǎn)出、科技發(fā)展水平等實(shí)際狀況分別限定三大獎(jiǎng)一、二等獎(jiǎng)的授獎(jiǎng)數(shù)量。同時(shí)，大幅減少獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)量，三大獎(jiǎng)總數(shù)由不超過(guò)400項(xiàng)減少到不超過(guò)300項(xiàng)。
加速轉(zhuǎn)化，科技工作面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)
自1999年國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)改革以來(lái)，國(guó)家共授予27位科學(xué)家國(guó)家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，授予47183人（次）自然、發(fā)明、進(jìn)步三大獎(jiǎng)，獎(jiǎng)勵(lì)科技成果5280項(xiàng)，我國(guó)原始創(chuàng)新水平大幅提升，一批代表當(dāng)代中國(guó)科技水平的科技成就令國(guó)際矚目。
值得注意的是，科技領(lǐng)域涌現(xiàn)出諸多對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出巨大貢獻(xiàn)的成果：青藏鐵路挺近凍土高原，載人航天遠(yuǎn)航深空求索，雜交水稻將中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中……
“上世紀(jì)80年代，國(guó)家就提出要解決科研和經(jīng)濟(jì)結(jié)合的問(wèn)題，科技獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的作用很大。我國(guó)正處在高速發(fā)展階段，推動(dòng)科技和經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，發(fā)揮科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐引領(lǐng)作用將是長(zhǎng)期的任務(wù)。”鄒大挺說(shuō)，要通過(guò)辦好自然科學(xué)獎(jiǎng)鼓勵(lì)基礎(chǔ)研究的發(fā)展，同時(shí)也要把科技進(jìn)步獎(jiǎng)辦好，鼓勵(lì)和引導(dǎo)科技為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作貢獻(xiàn)。
《方案》明確提出，要以激勵(lì)自主創(chuàng)新為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，獎(jiǎng)勵(lì)具有重大國(guó)際影響力的科學(xué)發(fā)現(xiàn)、具有重大原創(chuàng)性的技術(shù)發(fā)明、具有重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)價(jià)值的科技創(chuàng)新成果，獎(jiǎng)勵(lì)高水平科技創(chuàng)新人才，增強(qiáng)科技人員的榮譽(yù)感、責(zé)任感和使命感，激發(fā)創(chuàng)新內(nèi)生動(dòng)力。
專家表示，我國(guó)的科技獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)價(jià)注重科技成果的廣泛應(yīng)用，引導(dǎo)科技創(chuàng)新為提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益服務(wù)，通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的成果，鼓勵(lì)科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、國(guó)家強(qiáng)。逐步完善對(duì)創(chuàng)新企業(yè)、一線創(chuàng)新人才的獎(jiǎng)勵(lì)，積極引導(dǎo)各類要素向企業(yè)集聚，鼓勵(lì)企業(yè)成為創(chuàng)新主體。
記者從科技部了解到，近3年授予的科技進(jìn)步獎(jiǎng)通用項(xiàng)目中，企業(yè)參與完成的項(xiàng)目都保持在75%以上，牽頭完成的達(dá)35%以上。企業(yè)正逐步成長(zhǎng)為創(chuàng)新的中堅(jiān)力量，產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合更加緊密、有效。
重視誠(chéng)信，營(yíng)造風(fēng)清氣正的創(chuàng)新環(huán)境
近年來(lái)，科技獎(jiǎng)勵(lì)在引導(dǎo)科研風(fēng)氣方面不斷進(jìn)行改革實(shí)踐，包括細(xì)化科技獎(jiǎng)勵(lì)監(jiān)督委員會(huì)工作職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任，制定《國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)異議處理辦法》，完善異議處理程序，全方位接受媒體監(jiān)督，積極營(yíng)造風(fēng)清氣正的評(píng)審氛圍等。
《方案》進(jìn)一步健全了科技獎(jiǎng)勵(lì)誠(chéng)信制度。黃衛(wèi)說(shuō)：“一是建立完整的監(jiān)督懲戒機(jī)制，把規(guī)矩挺在前面，實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督，完善異議處理制度，讓舉報(bào)有路、處理有方，建立評(píng)價(jià)責(zé)任和信譽(yù)制度，建立科技獎(jiǎng)勵(lì)誠(chéng)信檔案并納入科研信用體系。二是加大對(duì)學(xué)術(shù)不端的懲戒力度，對(duì)涉及違規(guī)的科研成果采取一票否決、撤銷獎(jiǎng)勵(lì)等措施，對(duì)違規(guī)的責(zé)任人和單位采取公開(kāi)通報(bào)、階段性或永久取消參與國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)資格等措施。”
在凈化創(chuàng)新氛圍的同時(shí)，《方案》還進(jìn)一步強(qiáng)化科技獎(jiǎng)勵(lì)的榮譽(yù)性。“隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，出現(xiàn)了以營(yíng)利為目的對(duì)獲獎(jiǎng)成果進(jìn)行商業(yè)化宣傳的現(xiàn)象，損害了獎(jiǎng)勵(lì)的榮譽(yù)性。”黃衛(wèi)表示，《方案》禁止以營(yíng)利為目的使用國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)名義進(jìn)行各類營(yíng)銷宣傳等活動(dòng)，對(duì)違規(guī)廣告行為依法依規(guī)作出處理?！斗桨浮愤€提出，有關(guān)部門和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)要樹(shù)立正確的價(jià)值導(dǎo)向，堅(jiān)持“物質(zhì)利益和精神激勵(lì)相結(jié)合、突出精神激勵(lì)”的原則，適當(dāng)提高國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)獲獎(jiǎng)科技人員的榮譽(yù)感和使命感。
“《方案》明確了深化科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革的方向，其中一些措施在具體實(shí)施過(guò)程中還需要進(jìn)一步研究細(xì)化，需要相關(guān)方面協(xié)同配合。”黃衛(wèi)說(shuō)，建立提名制、調(diào)整獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)、減少三大獎(jiǎng)總數(shù)等需要修訂相關(guān)條例及其實(shí)施細(xì)則予以落實(shí)；確定提名資格、完善異議處理制度等需要出臺(tái)專門的規(guī)章制度來(lái)落實(shí)；鼓勵(lì)社會(huì)力量設(shè)獎(jiǎng)健康發(fā)展，還要研究出臺(tái)專門的指導(dǎo)意見(jiàn)。這些工作將進(jìn)一步深入研究、穩(wěn)步推進(jìn)。（記者杜芳）
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