根據現行政策的規(guī)定，我國基本社會保障制度“五險一金”中的失業(yè)保險是國家通過立法強制實施，由社會集中建立基金，向中斷就業(yè)失去工資收入的勞動者提供一定時期的物質幫助和再就業(yè)服務的制度。業(yè)內專家指出，作為我國社會保險制度的重要組成部分，失業(yè)保險也是促進我國積極就業(yè)政策的有力組成部分，因此，此次修訂不論是對廣大勞動者還是國家經濟的長久發(fā)展而言均具有重要意義。
記者注意到，征求意見稿在立法目的中增加了“預防失業(yè)”，而制度功能也從現行條例的“保生活、促就業(yè)”兩項增加到“保生活、防失業(yè)、促就業(yè)”三項，明確了失業(yè)保險制度的“三位一體”功能。
與此相呼應的是，征求意見稿將近些年陸續(xù)在一些企業(yè)中施行的穩(wěn)定崗位補貼寫入了其中，而穩(wěn)崗補貼政策，是隨著我國經濟結構調整不斷深化而產生的一項惠民利企政策。
2014年年底經國務院同意，出臺了失業(yè)保險援企穩(wěn)崗政策，依法參保企業(yè)上年度未裁員或裁員率低于統(tǒng)籌地區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的，可享受不超過上年度實際繳納失業(yè)保險費50%的穩(wěn)崗補貼。2015年年初，國務院就業(yè)創(chuàng)業(yè)文件將這項政策擴展到了所有符合條件的企業(yè)。2017年國務院就業(yè)創(chuàng)業(yè)新文件要求對去產能企業(yè)“降低穩(wěn)崗補貼門檻、提高穩(wěn)崗補貼標準”。政策實施兩年多來，全國共向64萬戶企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗補貼424億元，惠及職工7926萬人。
目前，人社保正在開展失業(yè)保險援企穩(wěn)崗“護航行動”，力爭用三年時間實現符合條件的統(tǒng)籌地區(qū)政策全覆蓋，符合申領條件的主體全覆蓋，為企業(yè)脫困發(fā)展、減少失業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)護航。
人社部有關負責人指出，征求意見稿將失業(yè)保險援企穩(wěn)崗這項重大制度創(chuàng)新上升到立法層次，具有重大意義。一是實現從事后幫扶到事前預防，關口前移，防線前移，是治理失業(yè)的有效措施。二是健全了我國失業(yè)保險制度功能，是失業(yè)保險預防失業(yè)功能的重要體現。三是填補了企業(yè)只參保繳費不享受權益的政策空白，體現了權利義務相一致的公平性。
更值得一提的是，征求意見稿在現有培訓補貼的基礎上，增加了職業(yè)技能鑒定補貼和創(chuàng)業(yè)補貼，鼓勵失業(yè)人員提升技能、發(fā)揮創(chuàng)業(yè)主動性，盡快實現再就業(yè)。
今年4月，國務院下發(fā)了《關于做好當前和今后一段時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》，規(guī)定依法參保3年以上取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的企業(yè)職工可申請職業(yè)技能提升補貼，所需資金從失業(yè)保險基金中列支。5月，人力資源和社會保障部、財政部印發(fā)了《關于失業(yè)保險支持參保職工提升職業(yè)技能有關問題的通知》，截至10月底，全國已有28個省份發(fā)放技能提升補貼1.6億元，惠及職工11萬人次。
“將技能提升補貼政策上升到立法層次，有助于這一政策的全面實施。”專家認為，其一方面有助于職工提升職業(yè)技能，同時也填補了當前參保職工若不失業(yè)就“只繳費、難受益”的問題，讓制度更加公平。
轉自：中國商報
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