黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，一系列民生保障制度日趨完善，億萬百姓實現(xiàn)共享發(fā)展成果，獲得感、幸福感明顯增強。
就業(yè)穩(wěn)中有進
2017年7月，聽說就業(yè)局舉辦育嬰師護理員培訓(xùn)班，江西省遂川縣泉江鎮(zhèn)螺溪村村民胡艷利報了名。“不僅短期培訓(xùn)費實報實銷，結(jié)業(yè)后還給發(fā)上崗證。”胡艷利說。
胡艷利告訴記者，縣里出臺了一項好政策，自主創(chuàng)辦小微企業(yè)，并穩(wěn)定經(jīng)營6個月以上的建檔立卡貧困戶，給予每人5000元的創(chuàng)業(yè)補貼，符合條件的給予10萬元以下的創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息扶持。“待時機成熟，我要吸收貧困戶姐妹成立小型家政服務(wù)公司！”胡艷利對未來充滿期待。
當上“小老板”、端起“新飯碗”，這從2017年前三季度全國市場主體發(fā)展穩(wěn)步增長的數(shù)據(jù)也能體現(xiàn)：新登記企業(yè)451萬戶，同比增長12.5%，平均每天新設(shè)1.65萬戶，市場主體大量涌現(xiàn)，特別是創(chuàng)新型企業(yè)大量發(fā)展，成為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的重要風向標。
近年來，我國就業(yè)總量特別是城鎮(zhèn)就業(yè)壓力仍然較大，每年需在城鎮(zhèn)就業(yè)的新成長勞動力達到1500萬人左右。面對巨大的就業(yè)壓力和繁重的安置任務(wù)，各級黨委政府不斷豐富完善促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施。
“‘十三五’促進就業(yè)規(guī)劃”“做好當前和今后一段時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見”“引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作的意見”……2017年，一系列更加積極的就業(yè)政策密集出臺，為實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)目標提供了政策保障。從這些舉措的細節(jié)可以讀出，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，著眼點不僅在眼前，而是在長遠發(fā)展。
數(shù)據(jù)顯示，2017年1月至11月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1280萬人，同比增加31萬人，提前超額完成全年目標任務(wù)；全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和31個大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率均保持在4.9%以內(nèi)，創(chuàng)下近期來的低水平。
社保愈織愈牢
2017年，各地各部門堅持“全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”方針，從增強公平性、適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性出發(fā)，不斷深化社會保障制度改革，覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系基本建立。
2017年9月，在湖北省武漢市中南醫(yī)院辦理出院手續(xù)時，來自河南省信陽市的患者周陽春沒有想到，3萬多元錢的住院醫(yī)療費用，醫(yī)保結(jié)算后個人只需支付200元的自費部分，通過微信一掃，支付就完成了。“不用先交錢再回去報銷，非常方便。”
跨省異地就醫(yī)住院費用直接結(jié)算工作，承載著群眾的深切期盼。截至2017年11月15日，全國跨省定點醫(yī)療機構(gòu)增加到7801家，90%以上的三級定點醫(yī)療機構(gòu)已連接入網(wǎng)，超過80%的區(qū)縣至少有一家定點醫(yī)療機構(gòu)可以提供跨省異地就醫(yī)住院醫(yī)療費用直接結(jié)算服務(wù)。目前，全國所有省級異地就醫(yī)結(jié)算系統(tǒng)、所有統(tǒng)籌地區(qū)均已實現(xiàn)與國家異地就醫(yī)結(jié)算系統(tǒng)的對接，符合條件的參保人員跨省異地就醫(yī)結(jié)算時無需“墊錢”“跑腿”。
與此同時，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保整合制度整合工作也取得積極進展，省級層面基本完成整合制度的規(guī)劃部署。“醫(yī)保統(tǒng)籌層次和范圍的提高，為農(nóng)民帶來更多就醫(yī)選擇。通過整合醫(yī)?；稹⒔y(tǒng)一定點管理，參保居民能享受到城鄉(xiāng)一體化的經(jīng)辦服務(wù)，城鄉(xiāng)居民就醫(yī)更加便捷，待遇更加公平。”中央財經(jīng)大學(xué)社會保障研究中心主任褚福靈說。
結(jié)算方便了，待遇水平也在與時俱進。2017年，居民醫(yī)保各級財政人均補助標準在2016年基礎(chǔ)上新增30元，平均每人每年達到450元。目前，我國城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保人數(shù)超過13億人，全民“病有所醫(yī)”的愿望得到初步實現(xiàn)。
在養(yǎng)老金方面，從2017年1月1日起，我國提高企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金水平，總體調(diào)整水平為2016年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的5.5%左右。我國實現(xiàn)企業(yè)退休人員養(yǎng)老金“十三連調(diào)”。這也是我國第二次同步提高企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金水平。同時，失業(yè)保險、生育保險等各類社保水平也穩(wěn)步提高，我國逐步織密世界上覆蓋人群最多的社保安全網(wǎng)。
就業(yè)脫貧成效大
進入2017年12月，來自湖南省的貧困戶迎來一個好消息：湖南省將參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的建檔立卡貧困人口、特困人員在各級定點醫(yī)療機構(gòu)住院就醫(yī)的政策范圍內(nèi)費用報銷比例提高10%；在城鄉(xiāng)居民大病保險方面，將建檔立卡貧困人口、特困人員、城鄉(xiāng)低保對象大病保險起付線降低50%。
圍繞打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，2017年，各部門精準施策、多管齊下，推動各項扶貧政策措施落地生效。一筆看病費用、一項技能培訓(xùn)……看似普通，卻能挽救一個生命，幸福一個家庭。“讓困難群眾求助有門、受助及時的安全網(wǎng)”，正變得看得見，摸得著。
這一年，就業(yè)扶貧取得積極成效。國家進一步強化勞務(wù)協(xié)作機制，開展粵湘鄂勞務(wù)協(xié)作試點，推進東西部省際勞務(wù)協(xié)作和中西部省內(nèi)勞務(wù)協(xié)作，開展全國家政服務(wù)勞務(wù)對接扶貧行動。持續(xù)推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧服務(wù)，推廣就業(yè)扶貧車間模式，幫助貧困勞動力就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)。截至2017年11月底，全國已有577.2萬建檔立卡貧困勞動力實現(xiàn)就業(yè)。
技能扶貧，則為萬千家庭送去希望。農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃——“春潮行動”、農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)五年行動計劃等持續(xù)推進，破解農(nóng)村富余勞動力就業(yè)難的“頑疾”。從2017年起，新疆維吾爾自治區(qū)將對處于南疆四地州農(nóng)村富余勞動力，進行免費職業(yè)培訓(xùn)和國家通用語言培訓(xùn)“全覆蓋”，幫助他們掌握一技之長，適應(yīng)市場需求，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。其中，為喀什和田地區(qū)有組織轉(zhuǎn)移就業(yè)的4.7萬人實現(xiàn)全員培訓(xùn)。
保障和改善民生沒有終點站，只有連續(xù)不斷的新起點。黨的十九大報告描繪的民生新藍圖，讓人振奮，更令人向往。事情一件接著一件辦，一年接著一年干，相信新時代的改革發(fā)展成果將更多更公平惠及全體人民，百姓生活也將更加美好。（記者 韓秉志）
轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟日報
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