【畢業(yè)季 探就業(yè)】好政策幫找好工作

制圖：張芳曼

　　為了解大學(xué)畢業(yè)生的求職方向，人民日報社會版聯(lián)合人民日報微博，推出在線調(diào)查。

　　截至調(diào)查結(jié)束時，共有5128人參與投票。選擇“創(chuàng)業(yè)”的人最多，共1476票，占28.8%。其后依次為：“到國際組織中，嘗試參與發(fā)出中國聲音”1314票，占25.6%；“脫貧攻堅的一線”1084票，占21.1%；“穿上國防綠，走進(jìn)軍營”864票，占16.9%；“到比較艱苦的地方搞科研”390票，占7.6%。

　　據(jù)教育部消息，2018屆全國普通高校畢業(yè)生預(yù)計820萬人。畢業(yè)人數(shù)達(dá)到歷史新高，就業(yè)壓力也隨之增大。各級人社部門有哪些促就業(yè)政策？各地如何吸引人才？目前就業(yè)市場還存在什么問題、如何破解？本報記者采訪相關(guān)負(fù)責(zé)人，梳理促就業(yè)相關(guān)政策。

　　如何確保高校畢業(yè)生就業(yè)局勢平穩(wěn)

　　記者：人社部門將采取哪些措施促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)？

　　人社部就業(yè)促進(jìn)司青年就業(yè)處處長叢向群：2018屆高校畢業(yè)生達(dá)到新高，就業(yè)壓力進(jìn)一步加大。部分畢業(yè)生專業(yè)、意愿、能力與市場需求不匹配的結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在。人社部將堅持把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作首位，以實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計劃為抓手，突出創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)、基層成長兩大方向，確保高校畢業(yè)生就業(yè)局勢平穩(wěn)。

　　一是落實完善各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。國家近年來出臺了一系列政策措施，促進(jìn)高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)：對到基層就業(yè)的，有學(xué)費補(bǔ)償和助學(xué)貸款代償、高定工資等政策；對自主創(chuàng)業(yè)的，有創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、稅費減免、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等政策；對需要提升就業(yè)能力的，提供職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、技能鑒定補(bǔ)貼和就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼；對家庭貧困、殘疾等困難畢業(yè)生，有求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼；對靈活就業(yè)的，有社保補(bǔ)貼等。實施高校畢業(yè)生基層成長計劃，推進(jìn)“三支一扶”計劃等服務(wù)項目，鼓勵更多畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。同時開展“筑夢未來 與你同行”高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳推介活動，幫助更多畢業(yè)生熟悉政策、運用政策。

　　二是強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)保障。進(jìn)一步適應(yīng)高校畢業(yè)生多元化、個性化就業(yè)需求，加強(qiáng)就業(yè)市場供需銜接和精準(zhǔn)幫扶。針對畢業(yè)生不同階段就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求，集中開展高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)活動，密集開展民營企業(yè)招聘周、就業(yè)服務(wù)月等專項服務(wù)活動。

　　三是推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。抓住有利契機(jī)，集中優(yōu)質(zhì)資源支持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)向校園延伸，創(chuàng)新開發(fā)一批質(zhì)量高、特色鮮明、針對性強(qiáng)的培訓(xùn)實訓(xùn)課程。推動公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)孵化基地向畢業(yè)生開放，充實完善專家指導(dǎo)團(tuán)隊，為畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)提供全要素服務(wù)，幫助解決工商稅務(wù)登記、知識產(chǎn)權(quán)、財務(wù)管理等實際問題。

　　四是加大就業(yè)權(quán)益保障。把保障高校畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益擺在突出位置，加強(qiáng)人力資源市場監(jiān)管，健全招聘信息管理制度，加大就業(yè)權(quán)益保護(hù)宣傳，營造有利于就業(yè)公平和人才合理流動的良好環(huán)境。

　　陜西省人才交流服務(wù)中心主任劉鵬程：2018年一季度，陜西省委、省政府出臺的一系列大力振興實體經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策初見成效，制造業(yè)生產(chǎn)活動趨于活躍，內(nèi)需不斷增強(qiáng)。同時，各級公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)積極組織一系列促進(jìn)就業(yè)的專項活動，吸引省外用人單位來陜開展現(xiàn)場招聘。從全省主要人力資源市場供求情況看，今年一季度陜西省人力資源市場用人需求增幅較大，用人單位提供的平均薪酬同比有所增長。

　　數(shù)據(jù)顯示，陜西省民營企業(yè)用人需求量占市場需求總量的75.37%，同比增長27.61%。全省傳統(tǒng)行業(yè)用人需求回升，帶動整個市場用人需求較快增長。

　　地方引才“大禮包”力度有多大？

　　記者：地方在吸引高校畢業(yè)生方面有哪些新舉措？

　　叢向群：近年來，不少地方面向高校畢業(yè)生密集拋出引才政策大禮包。個別省份還從省級層面出臺了專項舉措，如湖北的“我選湖北”計劃。其他多數(shù)省份政策主要集中在城市尤其是二線城市層面，如成都的“蓉漂計劃”、鄭州的“智匯鄭州”、南京的“寧聚計劃”、西安的“5531計劃”等。一些三四線城市也有相應(yīng)政策支持。

　　這些政策主要集中在以下三個方面。一是放開落戶。各地普遍放寬了應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)落戶條件，武漢、西安等城市還提出落戶“零門檻”，畢業(yè)生憑畢業(yè)證“先落戶后就業(yè)”。二是住房保障。南京、成都、長沙等多地通過擴(kuò)大保障性住房供給、給予購房租房補(bǔ)貼資金支持、購房放開限制條件等措施，加大對畢業(yè)生租房和購房的政策支持。三是生活補(bǔ)貼。鄭州、杭州、東莞等城市對高校畢業(yè)生提供一定期限金額不等的生活補(bǔ)貼，幫助他們減輕生活壓力。

　　從政策可以看出，東中西部的城市都有大力度的政策舉措。這些政策普遍聚焦戶籍、住房等畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)中需要解決的流動性障礙和現(xiàn)實困難，既為畢業(yè)生穩(wěn)定就業(yè)創(chuàng)造了條件，也有利于提高人力資源配置效率。這輪政策也是畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的有益補(bǔ)充和完善，與引導(dǎo)畢業(yè)生基層就業(yè)政策一脈相承，為促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供了新契機(jī)。與此同時，各地還應(yīng)健全引才育才用才體制機(jī)制，推進(jìn)人力資源與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，讓畢業(yè)生引得進(jìn)、留得住、用得好。

　　劉鵬程：2018年陜西省高校畢業(yè)生人數(shù)達(dá)36萬人，全省各級人力資源和社會保障部門拓展多元化就業(yè)渠道，鼓勵更多高校畢業(yè)生留陜來陜就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　　一是持續(xù)深入落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。今年，人社部門出臺了新的《陜西省就業(yè)見習(xí)管理暫行辦法》，將就業(yè)見習(xí)作為促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)的重要方式，給予見習(xí)畢業(yè)生每人每月1200元的生活補(bǔ)貼；對用人單位留用見習(xí)畢業(yè)生比例不低于50%的，給予單位每人2000元的一次性留用補(bǔ)貼。擴(kuò)大了“陜西省高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)基金”受惠面，有創(chuàng)業(yè)意愿的高校畢業(yè)生、留學(xué)歸國人員、高校在校碩士及博士生，最高可申請個貸10萬元、合伙50萬元的無息貸款。

　　二是切實增強(qiáng)就業(yè)服務(wù)針對性。全省各級公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)畢業(yè)生就業(yè)的不同階段，為畢業(yè)生提供有針對性的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)：在畢業(yè)生離校前，聯(lián)合高校開展有針對性的校園精準(zhǔn)服務(wù)行動和就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)活動，搭建供需對接平臺，做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)補(bǔ)貼的審核發(fā)放工作；及時了解未就業(yè)畢業(yè)生需求，幫助制定個性化就業(yè)方案。

　　三是大力扶持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。各級人社部門面向有創(chuàng)業(yè)意愿和培訓(xùn)需求的畢業(yè)學(xué)年高校畢業(yè)生，積極開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，針對不同創(chuàng)業(yè)項目和創(chuàng)業(yè)活動不同階段，建立多樣化的培訓(xùn)模式、多層次的培訓(xùn)內(nèi)容，注重提高培訓(xùn)效果。不斷加大政策資金支持，運用創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)孵化項目補(bǔ)貼等扶持政策，充分發(fā)揮陜西省高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)基金貸款作用，多渠道助力畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

　　四是著力加大就業(yè)權(quán)益保護(hù)。通過加強(qiáng)人力資源市場監(jiān)管，嚴(yán)厲查處虛假招聘、違規(guī)收費、“黑中介”等違法違規(guī)行為，規(guī)范人力資源市場秩序。

　　大學(xué)生就業(yè)壓力如何化解？

　　記者：以陜西省為例，目前大學(xué)生就業(yè)存在什么樣的壓力和困難？應(yīng)該怎么辦？

　　劉鵬程：目前陜西省大學(xué)生就業(yè)還存在以下問題：一是畢業(yè)生就業(yè)總量與結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。

　　二是畢業(yè)生就業(yè)穩(wěn)定性和就業(yè)質(zhì)量有待進(jìn)一步提升。據(jù)陜西省實名登記信息系統(tǒng)監(jiān)測顯示，初次就業(yè)畢業(yè)生有一部分沒有簽訂勞動合同，還有一部分沒有享受社會保險。

　　三是部分畢業(yè)生就業(yè)觀念仍存偏差。部分家長與畢業(yè)生仍不能適應(yīng)就業(yè)形勢，趨向大城市、體制內(nèi)就業(yè)意識較為強(qiáng)烈，片面追求所謂的“體面就業(yè)”，不愿到基層、到小微企業(yè)就業(yè)。

　　四是公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)有待深化。目前社會、家長和畢業(yè)生對就業(yè)服務(wù)有新的期待和更高的要求，相對而言，服務(wù)方面存在宣傳不夠、精準(zhǔn)度不高、信息化水平低、缺乏評估和個別政策落實不到位的問題，影響了就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)效果。

　　今后，陜西省人力資源和社會保障部門將繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作首位，實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計劃和高校畢業(yè)生基層成長計劃，統(tǒng)籌推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策、經(jīng)濟(jì)政策和引才引智等政策落實。積極宣傳解讀政策，引導(dǎo)幫助更多畢業(yè)生熟悉政策、運用政策，改變擇業(yè)觀念，鼓勵畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，最大限度促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。（記者 白天亮 張丹華）

　　轉(zhuǎn)自：人民日報

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