國(guó)務(wù)院：把該放的權(quán)利放給市場(chǎng)主體

　　實(shí)現(xiàn)企業(yè)投資一般“零審批”，抓緊出臺(tái)新版市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單

　　國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)7月18日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力、鞏固經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好；確定加快建設(shè)全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的措施，以“一網(wǎng)通辦”更加便利群眾辦事創(chuàng)業(yè)。

　　會(huì)議指出，按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，各地區(qū)、各部門(mén)深化“放管服”改革，大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，取得積極成效。要更大限度激發(fā)市場(chǎng)活力、調(diào)動(dòng)人的積極性和社會(huì)創(chuàng)造力，聚焦市場(chǎng)主體和人民群眾的痛點(diǎn)難點(diǎn)，突出重點(diǎn)，把該放的權(quán)利放給市場(chǎng)主體，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。一是再取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可、營(yíng)業(yè)執(zhí)照作廢聲明、外商投資道路運(yùn)輸業(yè)立項(xiàng)審批、臺(tái)港澳人員在內(nèi)地就業(yè)許可等17項(xiàng)行政許可等事項(xiàng)，其中6項(xiàng)提請(qǐng)修法后取消。二是年底前實(shí)現(xiàn)海關(guān)與檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)全面融合，統(tǒng)一申報(bào)單證、統(tǒng)一現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法等。簡(jiǎn)化進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人注冊(cè)登記，改由海關(guān)直接使用市場(chǎng)監(jiān)管、商務(wù)等部門(mén)數(shù)據(jù)辦理登記。三是優(yōu)化辦稅服務(wù)，大幅壓縮企業(yè)辦理納稅時(shí)間。不動(dòng)產(chǎn)一般登記、抵押登記業(yè)務(wù)辦理時(shí)間年底前分別壓縮至15個(gè)、7個(gè)工作日內(nèi)。四是加快投資項(xiàng)目承諾制改革，政府定標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)監(jiān)管，企業(yè)作承諾、守信用，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)投資一般“零審批”。五是抓緊出臺(tái)新版市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，落實(shí)各類(lèi)所有制企業(yè)一視同仁的承諾，廢止妨礙市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定，嚴(yán)厲查處侵權(quán)假冒、違規(guī)收費(fèi)等行為。六是在全國(guó)逐步推開(kāi)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)，強(qiáng)化地方政府責(zé)任，加大正向激勵(lì)。將部分地方實(shí)施的政務(wù)服務(wù)“一站式”辦理、涉稅業(yè)務(wù)“通辦”、套餐式集成服務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)保”、民生服務(wù)“指尖”辦理、跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)管等28項(xiàng)市場(chǎng)歡迎、群眾認(rèn)可的做法向更大范圍推廣。

　　“一系列措施體現(xiàn)了放管服改革持續(xù)深化。比如‘放’方面，取消17項(xiàng)行政許可事項(xiàng)；‘管’方面，投資項(xiàng)目承諾制改革意味著向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變；‘服’方面，建設(shè)全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等。”商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明說(shuō)。

　　“簡(jiǎn)化投資審批是構(gòu)建營(yíng)商環(huán)境最有效的手段之一。”中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心研究員王志剛表示，投資一般“零審批”將為企業(yè)創(chuàng)造寬松的投資環(huán)境，有利于企業(yè)自主投資決策和提高投資效率。

　　談及新版市場(chǎng)準(zhǔn)入清單，白明表示，相比日前出臺(tái)的“2018年版外商投資負(fù)面清單”、《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)》兩張負(fù)面清單，新版市場(chǎng)準(zhǔn)入清單更具普遍性和廣泛性。對(duì)于各類(lèi)所有制企業(yè)一視同仁，則意味著中國(guó)企業(yè)在國(guó)內(nèi)也將參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，這既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易研究所國(guó)際貿(mào)易研究室主任東艷也表示，各類(lèi)所有制企業(yè)受到公平公正、一視同仁對(duì)待，也有利于消除不同經(jīng)濟(jì)主體對(duì)于政策支持的疑慮，有利于加快塑造統(tǒng)一、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)，對(duì)于擴(kuò)大開(kāi)放同樣意義重大。（記者 班娟娟 王文博）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

 

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