央企著眼合作共贏深耕非洲市場 共贏之路漸行漸寬

在埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴附近，列車在亞吉鐵路上行駛。記者 孫瑞博 攝

　　基礎設施建設是非洲自身發(fā)展的基礎，互聯(lián)互通是非洲與中國、非洲與世界建立合作的前提。央企在半個世紀前就踏上了非洲大地，帶著中國人民對非洲人民的情誼，扎根深耕，克服重重困難，在這里留下了一座座橋梁、一條條鐵路、一個個港口，眾多的學校、醫(yī)院、福利機構，還有一座座中國工程師和工人的豐碑……推動了當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展，播下了友誼的種子。

　　2018年中非合作論壇北京峰會再一次將中非合作推進新的征程。圍繞未來三年和今后一段時間重點實施“八大行動”的目標，央企將再次發(fā)揮重要的作用，助力中非合作共贏，共筑更加緊密的命運共同體。

　　數(shù)十年扎根 助力非洲基礎設施建設

　　1967年9月，中國、坦桑尼亞、贊比亞三國政府在北京簽訂“關于修建坦桑尼亞-贊比亞鐵路的協(xié)定”，這也標志著坦贊鐵路項目正式啟動。

　　坦贊鐵路全長1860.5公里，穿越高山峽谷、河流密林，施工條件異常艱苦。在坦桑尼亞中國援坦專家公墓，共安葬著69位中國專家、技術人員和工人，他們永臥他鄉(xiāng)，用鮮血鑄就了這條中非友誼之路。

　　50余年來，一個又一個央企的基建項目在非洲落地、開花、結果，為非洲社會的發(fā)展貢獻了中國力量。

　　“中國鐵建從修建坦贊鐵路開始，一直在非洲從事相關的基礎設施建設，修建了一大批著名工程，比如坦贊鐵路、亞吉鐵路、安哥拉本格拉鐵路、尼日利亞的阿卡鐵路、阿布賈城軌以及阿爾及利亞的東西高速公路，這些項目都創(chuàng)造了非洲各個項目的第一。”中國鐵建股份有限公司（下稱“中國鐵建”）總裁莊尚標日前在第六屆中非企業(yè)家大會上表示，目前中國鐵建在非洲累計修建的鐵路達到1.1萬公里，公路達到4800公里以上，還有其他的房建、市政、港口、醫(yī)院等，中國鐵建的工程遍布整個非洲大地。

　　莊尚標介紹，中國鐵建在非洲耕耘發(fā)展50余年，先后建成了非洲第一條現(xiàn)代化鐵路——尼日利亞阿卡鐵路，非洲一次性建成的最長鐵路——安哥拉本格拉鐵路，非洲第一條跨國電氣化鐵路——埃塞俄比亞至吉布提鐵路，西非第一條城鐵——尼日利亞阿布賈城鐵，非洲施工難度最高的高速公路——阿爾及利亞東西高速公路等一大批幫助非洲經(jīng)濟發(fā)展的標志性工程。

　　像中國鐵建一樣，扎根非洲，數(shù)十年如一日為非洲發(fā)展修建基礎設施的，還有很多央企的身影。

　　連接肯尼亞港口蒙巴薩和首都內(nèi)羅畢的蒙內(nèi)鐵路，全長472公里。中國中車股份有限公司（下稱“中國中車”），在蒙內(nèi)鐵路上實現(xiàn)了從“產(chǎn)品制造”到“健康管理”的轉變；中國鐵路通信信號集團公司（下稱“中國通號”）承建了該線的通信、信號、信息工程；中國交通建設股份有限公司（下稱“中國交建”）作為承建方，提供運營及維護服務。央企把中國的資金、技術、標準、裝備制造和管理經(jīng)驗帶入了非洲。去年5月通車以來，蒙內(nèi)鐵路旅客上座率高達97.1%，周末節(jié)假日上座率更是達到了100%。

　　2016年10月5日，首條全產(chǎn)業(yè)鏈實施中國標準的跨國電氣化鐵路、非洲首條電氣化鐵路——埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴至吉布提的亞吉鐵路通車。全長約760公里的亞吉鐵路是央企從投融資到運營的全產(chǎn)業(yè)鏈跨國電氣化鐵路項目，是中國海外第一個集投融資、設計、施工、主要裝備材料、監(jiān)理、機車、運營為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈、全流程中國化的跨國電氣化鐵路項目，對中國鐵路標準走出去有著重要的示范意義。

　　“中國有句俗話：要想富，先修路。”中國中鐵股份有限公司（下稱“中國中鐵”）總裁張宗言表示，“中國中鐵目前在非洲修建的鐵路超過9萬公里。通過合作，加快非洲國家交通基礎設施的建設，可以促進非洲國家的經(jīng)濟發(fā)展具有可持續(xù)性。”

　　合作共贏 致力非洲全面發(fā)展

　　基礎設施修到哪兒，當?shù)氐慕?jīng)濟就活躍起來，增加了大量的就業(yè)崗位，帶動了非洲國家經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。

　　亞吉鐵路開辟了埃塞俄比亞乃至東非腹地物資出口的通道。由中國中鐵、中國鐵建組織施工，中國中車、中國兵器工業(yè)集團有限公司（下稱“兵器工業(yè)集團”）制造生產(chǎn)機車車輛的亞吉鐵路，實現(xiàn)了央企從“交鑰匙工程”向“投建營一體化”的重大轉變，并由此開創(chuàng)了“亞吉模式”，由建設一條鐵路帶動產(chǎn)生一條經(jīng)濟帶。

　　莊尚標表示，中國企業(yè)十分重視雇傭當?shù)貑T工。在非洲項目的實施過程中，中國員工與當?shù)貑T工的比例基本維持在1：10左右，累計雇傭非洲員工超過45萬人次，僅中國鐵建所屬的中土集團在尼日利亞的當?shù)毓蛦T就多達2萬人，占員工總數(shù)的91%以上。

　　除了交通基礎設施的建設，央企還參與建設非洲多地的風電場、水電站、光熱電站等，把中國技術、中國標準、中國經(jīng)驗帶到非洲，為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和人民生活解決了用電問題。

　　張宗言介紹，這幾年，中國中鐵和非洲國家進行了包括鐵路、公路、軌道交通、市政道路以及水利水電、礦產(chǎn)資源等全方位的合作。給非洲國家創(chuàng)造了良好的社會效益和經(jīng)濟效益，促進了非洲國家的經(jīng)濟發(fā)展。

　　在南非，國家能源投資集團有限責任公司（下稱“國家能源集團”）旗下龍源電力的德阿風項目，是目前那里規(guī)模最大的風力發(fā)電場，項目分兩期同步建設，一、二期工程裝機容量分別為10.05萬千瓦和14.4萬千瓦，總投資約為25億元，滿足當?shù)?.5萬戶居民的用電需求。

　　在安哥拉，中國能源建設集團有限公司（下稱“中國能建”）旗下葛洲壩集團承建的卡古路·卡巴薩水電站，規(guī)劃裝機容量217.2萬千瓦，建成后將滿足安哥拉50%以上供電需求。

　　在摩洛哥，中國電力建設集團有限公司（下稱“中國電建”）承建的努奧光熱電站是世界上在建單機容量最大的光熱電站工程。待項目完全建成后，努奧光熱電站將為超過100萬的摩洛哥家庭提供清潔能源，還可以把富余的電能出口到歐洲。

　　國家電網(wǎng)有限公司（下稱“國家電網(wǎng)”）董事長舒印彪在中非企業(yè)家大會上說：“這些年國家電網(wǎng)在非洲按照共商、共建、共享的理念，按照真、實、親、誠的合作理念，堅持正確的義利觀，累計開展項目120個，在25個非洲國家進行了能源基礎設施的建設，總合同額超過45億美元。同時堅持本地化經(jīng)營，90%以上的項目建設者都是當?shù)厝?，培養(yǎng)了3000名以上的當?shù)毓こ碳夹g人員。我們還注意履行社會責任，為當?shù)厝嗣裰\福利。”

　　中國企業(yè)所做的努力，也得到了非洲國家的認可。就在中非合作論壇前夕，國務院國資委主任肖亞慶會見了贊比亞總統(tǒng)倫古。倫古總統(tǒng)充分肯定并高度評價了中國企業(yè)特別是中央企業(yè)為贊比亞經(jīng)濟社會發(fā)展作出的積極貢獻，希望贊方企業(yè)與中國企業(yè)密切交流、加強合作、互利共贏、共同發(fā)展。

　　肖亞慶對倫古總統(tǒng)及贊比亞政府和企業(yè)長期以來對央企在贊投資經(jīng)營給予的支持和幫助表示衷心感謝，并表示，央企按照市場化原則，致力于雙贏多贏，在多個領域與贊方企業(yè)開展廣泛合作，建立了贊比亞-中國經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等經(jīng)貿(mào)合作“孵化器”，創(chuàng)造了稅收，帶動了就業(yè)，促進了當?shù)匕l(fā)展，盡到了社會責任。

　　立足長遠 共贏之路漸行漸寬

　　“數(shù)十年來，央企業(yè)務在非洲實現(xiàn)了較好發(fā)展，也為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展作出了突出貢獻。”中國企業(yè)聯(lián)合會研究員、企業(yè)研究處處長劉興國對《經(jīng)濟參考報》記者表示，一方面，央企在非洲的業(yè)務收入不斷增長，成為當?shù)谿DP與國民收入增長的重要推動力量，促進了當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展，實現(xiàn)了人民生活水平的提升；另一方面，央企在非洲的業(yè)務范圍持續(xù)拓展，從最初的基礎設施建設，逐步拓展到能源、工業(yè)制造、交通運輸服務、金融等眾多領域，不僅豐富了當?shù)氐漠a(chǎn)品供應，完善了區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構，而且為當?shù)嘏囵B(yǎng)了相應產(chǎn)業(yè)工人，對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了技術溢出效應。中非之間的共贏合作之路漸行漸寬，本次中非合作論壇上雙方的合作熱情便是最好的明證。

　　2407公里，中國鐵建簽下貫穿非洲的光榮之路；埃及總統(tǒng)見證下，中國建筑簽下埃及96億美元建設合同；招商局與吉布提港口公司簽署吉布提老港改造項目合作的諒解備忘錄；東方電氣簽訂全球最大的清潔煤電項目總承包合同……

　　在中非合作論壇期間，央企與非洲國家達成多個重磅大單，在“八大行動”的指導下，中非合作再加速。

　　值得注意的是，中非合作不僅體現(xiàn)在訂單金額和數(shù)量上，還體現(xiàn)在立足長遠，共謀可持續(xù)發(fā)展上。

　　“我們始終堅持‘共商、共建、共享’的原則，秉承‘建設一座電站、造福一方百姓、改善一方環(huán)境、傳承一方文化、培養(yǎng)一批新人’的理念，在工程建設中確保工程質量和安全的同時，注重資源節(jié)約利用和生態(tài)環(huán)境保護，高度重視履行企業(yè)社會責任，關注當?shù)厣鐣裆?，積極參與社區(qū)建設和所在地社會公益事業(yè)。”中國電建總經(jīng)理孫洪水表示，在非洲地區(qū)，中國電建大力推行資源配置屬地化和項目用工本土化，為當?shù)孛癖娞峁┡嘤?、就業(yè)機會，提升當?shù)丶夹g水平和可持續(xù)發(fā)展能力，堅持做到既“授人以魚”，又“授人以漁”。同時，通過屬地化發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)深耕細作，扎根非洲，長遠發(fā)展。

　　國家電網(wǎng)也提出發(fā)展新能源建議。“非洲是一片非常美麗的土地，現(xiàn)在新能源技術發(fā)展很快，非洲有得天獨厚的太陽能、風能和水能資源，這些資源充分開發(fā)之后，經(jīng)過電網(wǎng)基礎設施的互聯(lián)互通，可以實現(xiàn)非洲的共享，以清潔、低碳的方式，滿足非洲電力供應。”舒印彪表示。

　　對于這一趨勢，劉興國認為，早期央企在非洲的業(yè)務，主要是無償提供或是墊資代建基礎設施項目，目的是為非洲羸弱的經(jīng)濟輸入發(fā)展所需血液。隨著非洲經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，非洲經(jīng)濟基礎與技術實力明顯改善，對單純輸血式投資需求日益減少，更多的是希望央企在非投資能夠在當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展進程中發(fā)揮“造血”功能，能夠有助于當?shù)亟?jīng)濟實現(xiàn)自我良性循環(huán)。因此，央企在非投資由“輸血”向“造血”轉變，是非洲經(jīng)濟自我持續(xù)發(fā)展的迫切需要。當然，也是央企在非投資自我轉型升級的需要。

　　劉興國指出，未來在非洲的投資合作，央企不應再停留在簡單完成基礎設施的建設任務，而是在此基礎上，幫助非洲人民高效運營與維護管理好基礎設施，真正發(fā)揮基礎設施效用，助力當?shù)亟?jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)合作共贏。（記者 王文博 ）

　　轉自：經(jīng)濟參考報

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