保持戰(zhàn)略定力 加強(qiáng)政策前瞻性

　　中共中央政治局10月31日召開會議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，部署當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作。當(dāng)前，我國各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作要“穩(wěn)字當(dāng)頭”，要繼續(xù)做好“六穩(wěn)”工作，要確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，尤其是要著力穩(wěn)住民營經(jīng)濟(jì)和穩(wěn)住資本市場。

　　在外有貿(mào)易摩擦內(nèi)要調(diào)結(jié)構(gòu)防風(fēng)險去杠桿的大背景下，中國經(jīng)濟(jì)下行壓力的確有所加大。截至三季度末，我國GDP當(dāng)季同比增長6.5%，為2008年國際金融危機(jī)以來次低；10月我國PMI降至50.2%，為2016年8月以來最低。從根本上看，這的確是“長期和短期、內(nèi)部和外部等因素共同作用的結(jié)果”。

　　面對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在的突出矛盾和問題，本次會議延續(xù)了十九大、第五次全國金融工作會議和中央經(jīng)濟(jì)工作會議以來的一貫政策思路，包括堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)、堅(jiān)持新發(fā)展理念、堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線、打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)等等，與此同時，相比7月31日政治局會議，也做出了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整優(yōu)化。

　　其一，更加注重保持定力。為有效應(yīng)對外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化，我們不能亂了陣腳，會繼續(xù)做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作，各項(xiàng)政策還是會保持足夠的連續(xù)性，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型如此，改革開放如此，防范化解風(fēng)險同樣如此。一句話，“要切實(shí)辦好自己的事情”。

　　其二，更加注重盤活民企。本次會議指出“部分企業(yè)經(jīng)營困難較多”，并強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持“兩個毫不動搖”，“促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，研究解決民營企業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展中遇到的困難”。換言之，穩(wěn)住民企已是必須要完成的任務(wù)，也是接下來各項(xiàng)政策的重心。畢竟，雖然我國中小企業(yè)貢獻(xiàn)了50%以上的稅收、60%以上的GDP、70%以上的技術(shù)創(chuàng)新、80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)和90%以上的企業(yè)數(shù)量，但是眼下它們實(shí)打?qū)嵉孛媾R著較大困境，尤其融資環(huán)境有待進(jìn)一步提升。由此看到了，一系列支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策最近幾個月來陸續(xù)出臺，相信這些政策的效應(yīng)會逐步釋放。

　　其三，更加注重資本市場。相比今年4月和7月召開的政治局會議，本次會議要求“圍繞資本市場改革，加強(qiáng)制度建設(shè)，激發(fā)市場活力，促進(jìn)資本市場長期健康發(fā)展”，不難看出，這應(yīng)是針對10月以來我國資本市場劇烈調(diào)整做出的“回應(yīng)”。的確，在國際金融市場動蕩加劇的情況下，我國必須想方設(shè)法確保金融市場運(yùn)行穩(wěn)定，切實(shí)守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線，金融穩(wěn)則經(jīng)濟(jì)穩(wěn)。

　　值得指出的是，考慮到經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)較為嚴(yán)峻，加之近來我國財政政策和貨幣政策均有所松動，不少觀點(diǎn)便認(rèn)為我國會搞“大水漫灌”的強(qiáng)刺激，甚至認(rèn)為再度放松房地產(chǎn)調(diào)控。筆者認(rèn)為，當(dāng)前我國要穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)，確實(shí)離不開基建的托底作用，但政策的思路并未明顯改變。具體看，對于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將堅(jiān)持“既不過度依賴投資也不能不要投資、防止大起大落”的原則，并保持基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板力度，也就是說接下來會著力穩(wěn)定基建投資增速，但要大搞并不太現(xiàn)實(shí)；對于房地產(chǎn)，“房子是用來住的、不是用來炒的”仍是主基調(diào)，還是會“下決心解決好房地產(chǎn)市場問題，整治市場秩序，堅(jiān)決遏制房價上漲”，當(dāng)然，如果房地產(chǎn)投資大幅下滑，也勢必會出進(jìn)行結(jié)構(gòu)化、差異化、精準(zhǔn)化的調(diào)控。

　　當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)正向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)，市場主體韌性強(qiáng)，國內(nèi)巨大規(guī)模市場的回旋空間廣闊，我們要有足夠自信，保持戰(zhàn)略定力，同時也要提高應(yīng)變能力，加強(qiáng)政策前瞻性，做好預(yù)期管理。（熊園）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)參考報

 

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