國務(wù)院：制定涉企政策必須聽取企業(yè)行業(yè)意見

　　國務(wù)院總理李克強2月20日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，要求制定涉企法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件必須聽取相關(guān)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會意見，使政府決策更符合實際和民意；決定再取消和下放一批行政許可事項、在全國全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革。

　　會議指出，各地區(qū)、各部門制定實施與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營密切相關(guān)的行政法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件，要把聽取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會意見貫穿全程，這是推進科學(xué)民主決策、建設(shè)法治政府的重要舉措。在制定前，要主動及時了解企業(yè)所急所需所盼，努力使擬制定的法規(guī)政策更有針對性。在制定過程中，除依法需要保密的外，要通過各種方式向社會公開征求意見或聽取有代表性企業(yè)的意見，意見采納情況要及時公布或反饋。實施過程中，要根據(jù)實際設(shè)置緩沖期，為企業(yè)執(zhí)行留有必要的準(zhǔn)備時間。

　　按照黨中央、國務(wù)院推進政府職能轉(zhuǎn)變、優(yōu)化營商環(huán)境部署，立足更多向市場放權(quán)、強化企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任，會議決定，一是聚焦更大激發(fā)市場活力，再取消企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)、一些產(chǎn)品注冊初審等25項行政許可事項，將一些職業(yè)的執(zhí)業(yè)注冊等6項許可權(quán)限下放至省級或以下政府部門。二是在試點基礎(chǔ)上向全國推開工程建設(shè)項目審批制度改革。上半年在全國做到將工程建設(shè)項目審批時間壓縮一半，減至120個工作日以內(nèi)。

　　盤古智庫高級研究員吳琦對《經(jīng)濟參考報》記者說，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力，應(yīng)做好政策制定和落實的加減法：一方面，政策加碼要立足企業(yè)實際需求，做好精準(zhǔn)性和有效性的加法。這就需要政策制定過程中充分了解企業(yè)實際需求，聽取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會的意見。另一方面，簡政放權(quán)要加大力度，做好激發(fā)市場活力和降低企業(yè)交易成本的減法。在前期簡政放權(quán)的基礎(chǔ)上，行政許可事項該簡則簡，該免則免，該放則放。

　　中國企業(yè)聯(lián)合會研究部研究員劉興國對《經(jīng)濟參考報》記者表示，本次國常會明確了除涉密保密需要外，必須廣泛征詢企業(yè)或行業(yè)協(xié)會商會組織意見，而且應(yīng)該為政策實施預(yù)留合理緩沖期，以確保涉企政策不脫離企業(yè)經(jīng)營活動實踐，能夠從源頭上保障涉企政策的可落實性。此外，進一步放權(quán)，將減少政府對企業(yè)經(jīng)營活動的干預(yù)，增強企業(yè)經(jīng)營自主性，將政府職能回歸到服務(wù)與監(jiān)管上。

　　“兩方面舉措的落實，將顯著改善當(dāng)前營商環(huán)境，提高企業(yè)開辦與經(jīng)營的便利性，降低企業(yè)開辦與運營成本，更好保障企業(yè)與企業(yè)家合法權(quán)益，有效激發(fā)市場主體活力，促進民間投資加快增長。”劉興國說。（記者 班娟娟）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟參考報

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