15部委4省市政府共治渤海污染 3年要見(jiàn)效

　　生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)李干杰在2月22日召開(kāi)的渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，渤海污染底數(shù)必須要搞準(zhǔn)確，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)要保真，不能有水分，堅(jiān)決不允許數(shù)據(jù)作假。并明確提出，將采取多部委共同推進(jìn)的“大環(huán)保”戰(zhàn)略，通過(guò)三年的綜合治理確保渤海生態(tài)環(huán)境不再惡化。

　　渤海綜合治理3年要見(jiàn)效

　　3年打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)是黨中央、國(guó)務(wù)院明確下達(dá)的一項(xiàng)重要任務(wù)，其中涉及藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、柴油貨車(chē)污染治理、城市黑臭水體治理、渤海綜合治理、長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)、水源地保護(hù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理等七大污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　按照國(guó)務(wù)院要求，通過(guò)七大污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，在3年時(shí)間里(從2018年到2020年)使主要污染物排放總量大幅減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。

　　2018年6月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》(中發(fā)〔2018〕17號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，其中對(duì)渤海綜合治理提出了明確要求。

　　《意見(jiàn)》要求，生態(tài)環(huán)境部、發(fā)改委、自然資源部共同制定了《渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)計(jì)劃》)?！缎袆?dòng)計(jì)劃》既給出了渤海污染防治的時(shí)間表，又制定了施工路線圖，去年年底《行動(dòng)計(jì)劃》已經(jīng)發(fā)布實(shí)施。

　　根據(jù)生態(tài)環(huán)境部、發(fā)改委、自然資源部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等5部委最近印發(fā)的關(guān)于實(shí)施《渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》有關(guān)事項(xiàng)的通知透露，入渤海的大小河流不下百條，但是，遼寧營(yíng)口市大旱河—河北秦皇島市飲馬河—天津?yàn)I海新區(qū)薊運(yùn)河—山東東營(yíng)市神仙溝等24條河流尚未達(dá)到水質(zhì)考核目標(biāo)。

　　按照《行動(dòng)計(jì)劃》要求，2020年，渤海近岸海域水質(zhì)優(yōu)良(一、二類(lèi)水質(zhì))比例達(dá)到73%左右，自然岸線保有率保持在35%左右，濱海濕地整治修復(fù)規(guī)模不低于6900公頃，整治修復(fù)岸線新增70公里左右。《行動(dòng)計(jì)劃》還要求確保渤海海洋生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)在三省一市管理海域面積中的占比達(dá)到37%左右。

　　李干杰指出，總體而言，渤海區(qū)域性復(fù)合型的污染問(wèn)題、長(zhǎng)期形成的生態(tài)問(wèn)題、結(jié)構(gòu)性的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題依舊突出，打好渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)十分艱巨。

　　10余個(gè)部委參與渤海治理

　　《法制日?qǐng)?bào)》記者在座談會(huì)上注意到，渤海綜合治理座談會(huì)雖然是由生態(tài)環(huán)境部主持召開(kāi)，但是，發(fā)改委、科技部、工信部、財(cái)政部、自然資源部、住建部、交通運(yùn)輸部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、文化和旅游部、應(yīng)急部，市場(chǎng)監(jiān)管總局，林草局，中國(guó)海警局等14個(gè)部門(mén)的相關(guān)負(fù)責(zé)人均參加了會(huì)議，同時(shí)，環(huán)渤海的河北、天津、山東以及遼寧三省一市的政府相關(guān)負(fù)責(zé)同志也參加了會(huì)議。

　　同樣，《行動(dòng)計(jì)劃》雖然是由生態(tài)環(huán)境部、發(fā)改委以及自然資源部三部委制定，但是，《行動(dòng)計(jì)劃》的實(shí)施并不止這三個(gè)部委。在陸源污染治理、海域污染治理以及生態(tài)保護(hù)修復(fù)三大行動(dòng)中，上述15部門(mén)均有任務(wù)要承擔(dān)。其中，在陸源污染治理中，住建部、水利部、工信部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門(mén)或有治理任務(wù)或有牽頭責(zé)任。同樣，參與海域污染治理的還包括財(cái)政部、中國(guó)海警局、交通運(yùn)輸部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、文化和旅游部等。而在生態(tài)保護(hù)修復(fù)行動(dòng)中，自然資源部牽頭，生態(tài)環(huán)境部、林草局、中國(guó)海警局等要落實(shí)自然保護(hù)地管理責(zé)任，堅(jiān)決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境的違法違規(guī)行為，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)等。

　　在渤海綜合整治攻堅(jiān)戰(zhàn)座談會(huì)上，李干杰特別談到大氣污染防治取得成效的成功經(jīng)驗(yàn)，其中一條重要經(jīng)驗(yàn)就是“小環(huán)保”變成“大環(huán)保”。李干杰指出，渤海綜合整治將借鑒大氣污染防治的成功做法，也將采取“大環(huán)保”的做法。他強(qiáng)調(diào)，渤海綜合治理將構(gòu)建“分工+協(xié)同”的責(zé)任體系，做到合力攻堅(jiān)。其中，中央層面負(fù)責(zé)統(tǒng)籌，省級(jí)層面負(fù)總責(zé)，縣市要抓落實(shí)，環(huán)渤海三省一市則是攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施主體。

　　渤海污染治理不許有水分

　　今年年初，生態(tài)環(huán)境部在河北省唐山市黑沿子鎮(zhèn)啟動(dòng)了渤海入海排污口試驗(yàn)性排查。今年年底前將完成渤海排污口排查和監(jiān)測(cè)。李干杰指出，渤海入海排污口排查必須要把真實(shí)情況摸清楚，“污染底數(shù)搞準(zhǔn)確了，治理任務(wù)就完成了一半。”他說(shuō)，污染底數(shù)搞不清楚，治污措施就很難見(jiàn)效。

　　李干杰特別強(qiáng)調(diào)，將建立渤海污染防治監(jiān)測(cè)體系，要對(duì)渤海的污染問(wèn)題進(jìn)行靶向治理。“監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)要真準(zhǔn)全”李干杰說(shuō)，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)必須真實(shí)，不能是“霧里看花，盲人摸象”。他指出：“渤海污染治理既要面子，更要里子，如果不能兼得，寧要里子，也不要面子，絕不允許弄虛作假。”

　　據(jù)介紹，地方人民政府要按照“誰(shuí)排污，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，將整治責(zé)任落實(shí)到位；對(duì)入海排污口整治實(shí)行銷(xiāo)號(hào)制度，整治完成一個(gè)，銷(xiāo)號(hào)一個(gè)。生態(tài)環(huán)境部將對(duì)地方的整改情況進(jìn)行驗(yàn)收。

　　對(duì)于地方整改中存在的問(wèn)題，李干杰指出，將統(tǒng)籌實(shí)施排查、交辦、核查、約談、專(zhuān)項(xiàng)督察“五步法”，同時(shí)，還將結(jié)合第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察，對(duì)相關(guān)省份落實(shí)攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督察。對(duì)需要問(wèn)責(zé)的將啟動(dòng)問(wèn)責(zé)，“是誰(shuí)的責(zé)任就追究誰(shuí)的責(zé)任”。李干杰說(shuō)，生態(tài)環(huán)境部將建議協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)地方的整治情況進(jìn)行調(diào)度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。

　　“嚴(yán)格禁止以渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)為名搞‘一刀切’。”李干杰強(qiáng)調(diào)，“對(duì)于‘一刀切’問(wèn)題要發(fā)現(xiàn)一起查處一起，不能讓‘一粒老鼠屎壞了一鍋湯’。”他說(shuō)：“一刀切”對(duì)于打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)不但沒(méi)有意義，反而造成了惡劣的社會(huì)影響。“不分青紅皂白，督察(查)組來(lái)了，先停下來(lái)再說(shuō)，督察(查)組一走，馬上依然故我。這種做法堅(jiān)決不行。”李干杰指出，在渤海綜合治理中要依法監(jiān)管，嚴(yán)格禁止“一律關(guān)停”“先停再說(shuō)”“虛假整改”等簡(jiǎn)單粗暴行為和敷衍應(yīng)對(duì)做法。（記者 郄建榮）

　　轉(zhuǎn)自：法制日?qǐng)?bào)
 

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