李克強(qiáng)總理在今年的政府工作報(bào)告中提出，就業(yè)優(yōu)先政策要全面發(fā)力。就業(yè)是民生之本、財(cái)富之源。今年首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面，旨在強(qiáng)化各方面重視就業(yè)、支持就業(yè)的導(dǎo)向。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)就業(yè)總量壓力不減、結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯，新的影響因素還在增加，必須把就業(yè)擺在更加突出位置。
這個(gè)“首次”舉足輕重，意義非凡。既意味著就業(yè)優(yōu)先政策“加碼”，也讓穩(wěn)就業(yè)成為各地政府部門工作的頭等大事。這強(qiáng)調(diào)的是政府工作，彰顯的是“最大民生”。就業(yè)是最大的民生工程、民心工程、根基工程，是社會(huì)穩(wěn)定的重要保障，必須抓緊抓實(shí)抓好。
民無(wú)業(yè)不能生，國(guó)無(wú)業(yè)不能立，就業(yè)工作關(guān)系國(guó)計(jì)民生。打開(kāi)2018中國(guó)就業(yè)成績(jī)單，數(shù)字指標(biāo)透著喜氣。統(tǒng)計(jì)顯示，去年我國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1361萬(wàn)人，完成全年目標(biāo)的123.7％，創(chuàng)歷史新高，連續(xù)第六年超過(guò)1300萬(wàn)人。去年末，全國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.8％，這是近幾年來(lái)的新低。去年各月全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率保持在5％左右，實(shí)現(xiàn)了低于5.5％的預(yù)期目標(biāo)。
這說(shuō)明去年以來(lái)，國(guó)家將穩(wěn)就業(yè)擺在“六穩(wěn)”工作之首，已取得明顯成效。崗位越來(lái)越多，就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，飯碗越端越牢，失業(yè)率保持低位，“最大民生”已得到新的彰顯。
黨的十九大明確提出要實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)的新目標(biāo)，提出堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策等一系列新舉措，這是做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期就業(yè)工作的重要指引。這一重要論述也體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，也與滿足人民對(duì)美好生活向往的目標(biāo)契合。今年政府工作報(bào)告又將就業(yè)優(yōu)先政策“加碼”，這為“最大民生”提供了新的政策保障。
但也要清醒認(rèn)識(shí)到，我國(guó)是世界上勞動(dòng)力資源最豐富的發(fā)展中國(guó)家，解決就業(yè)問(wèn)題具有長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性，擴(kuò)大就業(yè)始終是一項(xiàng)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重大戰(zhàn)略。特別是國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，各國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策走勢(shì)分化、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，同時(shí)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整深入推進(jìn)，人工智能等新技術(shù)快速迭代，這些都不可避免對(duì)就業(yè)產(chǎn)生不利影響，再加上化解就業(yè)領(lǐng)域固有矛盾難度大，促進(jìn)就業(yè)依然面臨很大挑戰(zhàn)。
只要就業(yè)穩(wěn)、收入增，我們就更有底氣。因此，要切實(shí)保證有效就業(yè)、高質(zhì)量就業(yè)，就必須正確把握宏觀政策取向，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，強(qiáng)化落地執(zhí)行，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)配合，進(jìn)一步完善和落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，穩(wěn)定重點(diǎn)群體就業(yè)。另外，還要充分利用就業(yè)穩(wěn)定、就業(yè)質(zhì)量提高這一有利于擴(kuò)大內(nèi)需的條件，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和內(nèi)需增加，促進(jìn)發(fā)展方式和發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)變，應(yīng)對(duì)外部不確定性的影響，促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)的持續(xù)增長(zhǎng)。（張國(guó)棟）
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