國(guó)家文物保護(hù)專項(xiàng)資金將向革命老區(qū)傾斜

　　3月19日，國(guó)務(wù)院新聞辦舉辦發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)國(guó)家文物局副局長(zhǎng)顧玉才和政策法規(guī)司司長(zhǎng)、新聞發(fā)言人陸瓊，向媒體介紹新近公布的第一批革命文物保護(hù)利用片區(qū)分縣名單相關(guān)情況，并回答問(wèn)題。

　　片區(qū)分縣名單包括哪些地區(qū)？

　　顧玉才介紹，第一批革命文物保護(hù)利用片區(qū)包括15個(gè)片區(qū)，主要是土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的根據(jù)地13個(gè)片區(qū)和抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的根據(jù)地2個(gè)片區(qū)；這2個(gè)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的根據(jù)地主要是選擇太行山區(qū)八路軍總部所在的晉冀豫抗日根據(jù)地和新四軍總部所在的蘇北抗日根據(jù)地。所以，土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的13片區(qū)加上抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的2片區(qū)，一共是15片區(qū)，也就是井岡山、原中央蘇區(qū)、湘鄂西、海陸豐、鄂豫皖、瓊崖、閩浙贛、湘鄂贛、湘贛、左右江、陜甘、川陜、湘鄂川黔、晉冀豫、蘇北，這15個(gè)片區(qū)一共涉及20個(gè)省、110個(gè)市、645個(gè)縣。

　　片區(qū)分縣名單確定的標(biāo)準(zhǔn)是什么？

　　按照集中連片、突出重點(diǎn)、國(guó)家統(tǒng)籌、區(qū)劃完整的原則，以革命史實(shí)為基礎(chǔ)，以黨史文獻(xiàn)和黨史研究最新成果為參考，以現(xiàn)存的革命文物為依據(jù)。顧玉才解釋，保護(hù)利用工作是以革命文物為載體的，有精神力量，更要有物質(zhì)實(shí)證。他舉例說(shuō)，東北抗聯(lián)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)行了十年左右艱苦卓絕的斗爭(zhēng)，但是在深山老林里很難留下革命舊址，因而這次確定片區(qū)時(shí)只能忍痛割愛(ài)。

　　另一方面，片區(qū)名稱的確定是以黨的決議為主要依據(jù)。土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的片區(qū)，以1981年中共十一屆六中全會(huì)《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》明確提及的革命根據(jù)地為基礎(chǔ)，確定片區(qū)13個(gè)?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的片區(qū)，以1945年中共七屆一中全會(huì)《關(guān)于召開中國(guó)解放區(qū)人民代表會(huì)議及其籌備事項(xiàng)的決議》和《周恩來(lái)關(guān)于中國(guó)解放區(qū)人民代表會(huì)議選舉事項(xiàng)的決議草案的說(shuō)明》明確提及的抗日根據(jù)地為基礎(chǔ)，確定片區(qū)19個(gè)。另外，統(tǒng)籌考慮紅軍長(zhǎng)征、東北抗日聯(lián)軍和建黨時(shí)期、大革命時(shí)期、解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的革命史實(shí)，確定若干片區(qū)。

　　資金從哪里來(lái)？

　　革命老區(qū)大多經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，甚至是貧困地區(qū)，僅僅依靠地方力量來(lái)實(shí)施革命文物的保護(hù)利用，顯然不能適應(yīng)保護(hù)利用工作的需要。因此需要在中央層面和省級(jí)層面加大統(tǒng)籌和支持力度，做好配套政策措施的制定出臺(tái)。

　　顧玉才介紹，財(cái)政部和國(guó)家文物局聯(lián)合公布了《國(guó)家文物保護(hù)專項(xiàng)資金管理辦法》，對(duì)原來(lái)文物保護(hù)專項(xiàng)資金支持的重點(diǎn)、內(nèi)容、范圍作了一定的調(diào)整。之所以做出調(diào)整，更多的是著眼于革命文物保護(hù)利用的需要。以前財(cái)政主要是分級(jí)財(cái)政、分灶吃飯，根據(jù)各自的事權(quán)、財(cái)權(quán)與之相匹配；過(guò)去是把國(guó)保單位作為國(guó)家的事權(quán)，省保、市縣保分別作為省里和市縣里的事權(quán)。這次在修訂辦法的時(shí)候，特別強(qiáng)調(diào)國(guó)家文物保護(hù)專項(xiàng)資金要適當(dāng)?shù)叵蚋锩蠀^(qū)、貧困地區(qū)傾斜，明確提出要向革命文物等黨中央、國(guó)務(wù)院所確定的重點(diǎn)支持方向傾斜。在革命文物的保護(hù)利用當(dāng)中，要把省級(jí)和省級(jí)以下文物保護(hù)單位納入中央財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的支持范圍，同時(shí)也支持革命文物集中連片地區(qū)的總體片區(qū)的整體陳列展示。這是目前中央財(cái)政的支持政策。

　　另一方面，一些省也制定了地方政策，像廣東、安徽，都安排了專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。廣東每年3億元，打算用5年的時(shí)間達(dá)到15億元，支持的范圍也都會(huì)突破原有的界限，不僅僅用于省保以上文物單位的維修，突破這個(gè)范圍，來(lái)滿足基層的實(shí)際需要。

　　資金怎么用？

　　資料顯示，全國(guó)不可移動(dòng)革命文物近3.5萬(wàn)處，可移動(dòng)革命文物100萬(wàn)余件（套）。顧玉才強(qiáng)調(diào)：“革命文物的保護(hù)利用，最根本的還是要做好革命舊址和革命文物的本體保護(hù)。”他說(shuō)，雖然年代不是很久遠(yuǎn)，但是這些革命舊址、革命文物有一些是很普通的材質(zhì)，保存狀況不是很好。所以“實(shí)施的過(guò)程當(dāng)中對(duì)文物本身的保護(hù)要突出重點(diǎn)，按照統(tǒng)一規(guī)劃，做好組織工作，實(shí)施一批、儲(chǔ)備一批革命文物保護(hù)利用項(xiàng)目。”

　　他還特別指出，為了更好促進(jìn)革命文物保護(hù)利用傳承，可以建設(shè)一些適當(dāng)?shù)?、必要的展示設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施；但新建改擴(kuò)建紀(jì)念設(shè)施，要按照中央有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格履行報(bào)批手續(xù)，必須經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)，不得未批先建，不得邊批邊建。他還強(qiáng)調(diào)，展示設(shè)施建設(shè)要盡可能利用革命舊址來(lái)進(jìn)行，主要是要滿足公眾的參觀需要，滿足文物安全的需要，切不可貪大求洋，更不能建得富麗堂皇。

　　陸瓊補(bǔ)充說(shuō)，一個(gè)片區(qū)可能涉及幾十個(gè)縣甚至上百個(gè)縣，紀(jì)念設(shè)施和博物館、紀(jì)念館的建設(shè)，需要認(rèn)真研究、科學(xué)論證，要防止重復(fù)建設(shè)。（記者 李韻）

　　轉(zhuǎn)自：光明日?qǐng)?bào)

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