就業(yè)“優(yōu)先”夯實(shí)民生之本

　　今年的《政府工作報(bào)告》提出，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5％左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5％以內(nèi)。這是我國(guó)自2017年以來連續(xù)第三年將城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標(biāo)確定在“1100萬(wàn)以上”。

　　人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者采訪時(shí)表示，城鎮(zhèn)新增就業(yè)和登記失業(yè)率作為重要宏觀調(diào)控指標(biāo)，每年提出目標(biāo)時(shí)，都會(huì)通盤考慮勞動(dòng)力供給狀況、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)就業(yè)能力、近幾年目標(biāo)實(shí)際完成等情況，綜合研究確定。

　　從城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標(biāo)看，據(jù)測(cè)算，2019年需在城鎮(zhèn)就業(yè)的新成長(zhǎng)勞動(dòng)力超過1500萬(wàn)人，要滿足他們的就業(yè)需求，同時(shí)還要為農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)留出空間，再考慮退休等因素騰退出來的崗位后，2019年城鎮(zhèn)新增就業(yè)至少要實(shí)現(xiàn)1100萬(wàn)人以上。

　　從登記失業(yè)率看，雖然近幾年我國(guó)一直保持在4.0％左右的水平，但隨著就業(yè)政策宣傳力度不斷加大和常住地登記失業(yè)制度進(jìn)一步落實(shí)，登記失業(yè)人員可能會(huì)增多，導(dǎo)致登記失業(yè)率有所上升，要留出一定的調(diào)控余地，為此，2019年登記失業(yè)率目標(biāo)確定在4.5％以內(nèi)。

　　“考慮到今年經(jīng)濟(jì)增速的預(yù)期目標(biāo)從去年的6.5%左右調(diào)到今年的6%—6.5%，但新增就業(yè)目標(biāo)不減，彰顯了黨和國(guó)家對(duì)就業(yè)問題的重視。”中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院副院長(zhǎng)莫榮說。

　　今年的《政府工作報(bào)告》首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面，與財(cái)政政策和貨幣政策并列。

　　“總的來看，今年設(shè)定的目標(biāo)，既符合我國(guó)的實(shí)際情況，也能較好反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，是比較積極和穩(wěn)妥的。”人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　今年的《政府工作報(bào)告》提出，要加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。改革完善高職院?？荚囌猩k法，鼓勵(lì)更多應(yīng)屆高中畢業(yè)生和退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等報(bào)考，今年大規(guī)模擴(kuò)招100萬(wàn)人。對(duì)此，莫榮表示，高職院校生源規(guī)模的擴(kuò)大，將有助于為更多愿意從事技能工作的年輕人提供機(jī)會(huì)，解決就業(yè)供給和需求不匹配的問題，緩解目前企業(yè)出現(xiàn)的“技工荒”現(xiàn)象。應(yīng)針對(duì)不同就業(yè)群體，開展大規(guī)模的職業(yè)技能培訓(xùn)，多渠道、多方式提供有針對(duì)性的培訓(xùn)。

　　人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，確保完成全年就業(yè)目標(biāo)，確保就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定，需要社會(huì)各方面共同努力。人力資源社會(huì)保障部門將把穩(wěn)就業(yè)擺在更加突出的位置，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，認(rèn)真落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，切實(shí)做好各項(xiàng)工作，重點(diǎn)圍繞“一個(gè)突出、三個(gè)加大”下功夫。

　　“一個(gè)突出”，就是突出重點(diǎn)群體精準(zhǔn)施策，在做好面上就業(yè)工作的同時(shí)，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人和就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，針對(duì)其各自不同的特點(diǎn)，提供有針對(duì)性的就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　　“三個(gè)加大”，就是加大減負(fù)、加大培訓(xùn)、加大保障。“加大減負(fù)”，就是加大為企業(yè)減負(fù)擔(dān)增活力的力度，通過降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率、加大失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)返還力度、對(duì)企業(yè)給予社保補(bǔ)貼和貸款貼息等，幫助企業(yè)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)崗位；“加大培訓(xùn)”，就是加大職業(yè)技能培訓(xùn)的力度，提升勞動(dòng)者素質(zhì)，緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾；“加大保障”，就是加大勞動(dòng)者權(quán)益保障，兜牢民生底線。

　　“《政府工作報(bào)告》明確，從失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余中拿出1000億元，用于1500萬(wàn)人次以上的職工技能提升和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)。我們將實(shí)施大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)行動(dòng)，完善培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，調(diào)動(dòng)各方積極性，開展多種形式培訓(xùn)，不斷提高勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。”人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，要完善失業(yè)人員實(shí)名制服務(wù)和管理，及時(shí)兌現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)等社會(huì)保障待遇，加大就業(yè)援助和幫扶力度，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零，確保就業(yè)大局穩(wěn)定。（記者 韓秉志）

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