中日韓自貿(mào)協(xié)定談判加速 各方博弈全球貿(mào)易格局

　　在中日高層之間互動(dòng)越來(lái)越頻繁之時(shí)，中日韓自貿(mào)協(xié)定談判也正在加速。

　　4月14日，國(guó)務(wù)委員兼外交部長(zhǎng)王毅在北京與日本外相河野太郎共同主持第五次中日經(jīng)濟(jì)高層對(duì)話。知情人士稱，此次日本派出了六名部級(jí)官員赴中國(guó)。

　　“中日韓談判已進(jìn)入快車道，談判頻次肯定要增加，十多個(gè)具體議題工作組會(huì)議也要同步推進(jìn)。”一位談判核心人士稱。

　　4月15日，商務(wù)部部長(zhǎng)鐘山會(huì)見(jiàn)日本經(jīng)產(chǎn)大臣世耕弘成。在會(huì)見(jiàn)現(xiàn)場(chǎng)，第一財(cái)經(jīng)記者發(fā)現(xiàn)，中方負(fù)責(zé)中日韓談判的司局級(jí)人士也在列。

　　“從近期談判情況來(lái)看，中日韓三方的經(jīng)濟(jì)氣氛不錯(cuò)，中日之間已經(jīng)回暖。目前最大的障礙在日韓之間，涉及一些歷史問(wèn)題。”一位接近中日韓自貿(mào)協(xié)定談判人士對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者稱，這并非談判的根本阻力。與中國(guó)有一個(gè)穩(wěn)定的自貿(mào)協(xié)定，符合三方的利益。

　　“隨著日本首相安倍晉三去年訪華，主要的經(jīng)濟(jì)合作障礙已經(jīng)掃除。目前中國(guó)出臺(tái)了外商投資法，日方也在重新評(píng)估中國(guó)市場(chǎng)的價(jià)值。”他說(shuō)。

　　中日回暖，中日韓談判加速

　　2019年，專事日本清酒貿(mào)易的三山格林株式會(huì)社開(kāi)始加大對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的布局。其社長(zhǎng)史習(xí)上發(fā)現(xiàn)，日本清酒對(duì)華出口，過(guò)去幾年每年獲得40%左右的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)2019年將獲得80%的增長(zhǎng)。

　　他對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者說(shuō)，中國(guó)政府降低進(jìn)口相關(guān)稅負(fù)之后，公司成本比以前節(jié)省了2.9%。“也就是說(shuō)，以前是八十幾元的成本，現(xiàn)在是七十幾元，降稅幅度大概是3%。”

　　這只是中日經(jīng)貿(mào)回暖的一個(gè)縮影。

　　近期，中日高層互訪開(kāi)始愈發(fā)頻繁，中日韓談判也開(kāi)始實(shí)質(zhì)性提速。

　　對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授崔凡對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，日本高級(jí)官員近期頻繁訪華，一方面可能是為日本大阪即將召開(kāi)的二十國(guó)集團(tuán)(G20)峰會(huì)造勢(shì)，運(yùn)用主場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，在國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則方面有更積極的作為；另一方面是因?yàn)槊廊照勁性诩矗毡疽蚕Ｍ訌?qiáng)與中方的溝通。

　　在上述14日的會(huì)議上，中日兩國(guó)外交和經(jīng)濟(jì)部門圍繞宏觀經(jīng)濟(jì)政策、雙邊經(jīng)濟(jì)合作與交流、對(duì)話項(xiàng)下重要合作、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和全球經(jīng)濟(jì)治理等議題全面深入交換意見(jiàn)，達(dá)成一系列共識(shí)。

　　王毅表示，在兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人和社會(huì)各界共同努力下，中日關(guān)系重回正軌并取得新發(fā)展。去年4月，雙方時(shí)隔8年重啟中日經(jīng)濟(jì)高層對(duì)話，有效促進(jìn)了政策溝通和務(wù)實(shí)合作。

　　河野太郎表示，去年日中關(guān)系重回正軌后，雙方各領(lǐng)域合作得到拓展和深化，兩國(guó)關(guān)系基調(diào)從競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向協(xié)調(diào)。日中都是世界重要經(jīng)濟(jì)體，加強(qiáng)溝通合作不僅符合雙方利益，對(duì)地區(qū)穩(wěn)定繁榮和世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也具有重要意義。經(jīng)濟(jì)合作一直是日中關(guān)系的基礎(chǔ)和動(dòng)力。面對(duì)充滿不確定性的國(guó)際形勢(shì)，雙方應(yīng)進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)合作，共同維護(hù)以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制，以日本舉辦G20大阪峰會(huì)為契機(jī)，就完善全球經(jīng)濟(jì)治理加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。

　　中日韓自貿(mào)區(qū)第十五輪談判首席談判代表會(huì)議12日在日本舉行，三方就貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資、規(guī)則等重要議題深入交換意見(jiàn)，取得積極進(jìn)展。本輪談判是三方達(dá)成全面提速談判共識(shí)后的首輪談判。三方舉行了首席談判代表會(huì)議、司局級(jí)磋商和13個(gè)具體議題的分組會(huì)議，就相關(guān)議題談判推進(jìn)的方法、路徑達(dá)成積極共識(shí)，明確了下一步工作安排。三方一致同意，在三方共同參與的區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)已取得共識(shí)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高貿(mào)易和投資自由化水平，納入高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，打造RCEP+的自貿(mào)協(xié)定。

　　日本外務(wù)省報(bào)道官大菅岳史對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，此次中日雙方一致認(rèn)為，不僅是中日雙方，所有RCEP的成員方都希望能在2019年底前完成談判。

　　“上周，中日韓自貿(mào)區(qū)的談判代表舉行了新一輪談判，我們對(duì)上周和昨天的談判中達(dá)成的進(jìn)展表示歡迎。我的理解是，中日韓自貿(mào)區(qū)中的主體談判還是與在RCEP框架下的談判高度相關(guān)。”大菅岳史稱。

　　中日韓自貿(mào)區(qū)談判是我國(guó)參與的經(jīng)濟(jì)體量最大、占我外貿(mào)比重最高的自貿(mào)區(qū)談判之一。2018年11月，習(xí)近平主席在首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)開(kāi)幕式主旨演講中提出，要加快中日韓自貿(mào)區(qū)談判進(jìn)程。2018年5月在日本舉行的第七次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議發(fā)表聯(lián)合宣言，重申將進(jìn)一步加速中日韓自貿(mào)區(qū)談判，力爭(zhēng)達(dá)成全面、高水平、互惠且具有自身價(jià)值的自貿(mào)協(xié)定。

　　中日美博弈加深

　　據(jù)日本共同社報(bào)道，日美外交消息人士3月19日透露，日本首相安倍晉三將于4月下旬訪美，與美國(guó)總統(tǒng)特朗普舉行首腦會(huì)談的事宜已在協(xié)調(diào)之中。預(yù)計(jì)雙方將就最快于4月啟動(dòng)的新貿(mào)易談判進(jìn)行磋商。

　　崔凡對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者解釋說(shuō)，日本肯定希望通過(guò)安倍的訪問(wèn)來(lái)推動(dòng)G20議題，但另一方面，美國(guó)對(duì)日本在雙邊貿(mào)易方面的訴求是繞不過(guò)去的，所以雙方不如在安倍訪問(wèn)之前，先啟動(dòng)雙邊談判，為元首會(huì)面做準(zhǔn)備。

　　過(guò)去兩年，日本在國(guó)際經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域動(dòng)作頻頻，不僅在美國(guó)退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)之后，推動(dòng)剩下的國(guó)家促成了全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(CPTPP)的生效，也與歐盟聯(lián)手，簽署生效了經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(EPA)。

　　去年9月26日，美國(guó)與日本發(fā)表了關(guān)于貿(mào)易最新聯(lián)合聲明。但隨后，去年12月，美國(guó)貿(mào)易談判代表辦公室發(fā)表了美日貿(mào)易協(xié)定談判總結(jié)和特別目標(biāo)，引發(fā)日本輿論一片嘩然。

　　崔凡認(rèn)為，日本的觀點(diǎn)是，9月與美國(guó)共同發(fā)表的聯(lián)合聲明，僅是將該談判定位為“貨物貿(mào)易協(xié)定(TAG)”談判加上少部分服務(wù)貿(mào)易早期收獲，而且當(dāng)時(shí)日本的出價(jià)是，在農(nóng)林漁業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入方面不超過(guò)之前相關(guān)協(xié)定的水平，比如已經(jīng)生效的日歐自貿(mào)協(xié)定，以及CPTPP。事實(shí)上，日歐自貿(mào)協(xié)定中，歐盟對(duì)于日本關(guān)注的大米要求并不多，還在日本的可承受范圍內(nèi)，但美方隨后發(fā)表的談判目標(biāo)則涵蓋農(nóng)產(chǎn)品的貨物貿(mào)易以及包括金融電信的服務(wù)貿(mào)易，已經(jīng)類似于一個(gè)自貿(mào)協(xié)定(FTA)了，要價(jià)非常高，日本國(guó)內(nèi)是很難完全接受的。

　　多位接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪的專家及業(yè)內(nèi)人士均認(rèn)為，與鋼鐵鋁產(chǎn)品相比，對(duì)于日本而言，美國(guó)手中最大的威脅還是以安全為理由對(duì)日本輸美的汽車加征關(guān)稅。一方面，美國(guó)是日本汽車最大的出口市場(chǎng)；另一方面，雖然日本對(duì)進(jìn)口汽車的關(guān)稅并不高，但美國(guó)因此指責(zé)日本的非關(guān)稅壁壘太高。

　　汽車也是特朗普政府以安全問(wèn)題打算采取貿(mào)易救濟(jì)措施的領(lǐng)域。特朗普正在審查(90天內(nèi))今年2月18日美國(guó)商務(wù)部提交的對(duì)進(jìn)口輕型汽車和零部件是否對(duì)國(guó)家安全構(gòu)成威脅的調(diào)查建議。

　　美國(guó)商務(wù)部根據(jù)《貿(mào)易擴(kuò)張法》第232條進(jìn)行了調(diào)查，這與特朗普去年對(duì)鋼鐵和鋁征收關(guān)稅的條款依據(jù)相同。國(guó)際汽車制造大國(guó)，如日本、韓國(guó)還有歐盟等，都在非常焦急地等待特朗普對(duì)這份文件的表態(tài)。

　　與此相應(yīng)的是，雖然包括歐盟、中國(guó)、加拿大、瑞士、土耳其等國(guó)在內(nèi)，均因美國(guó)以威脅國(guó)家安全為由對(duì)鋼鋁產(chǎn)品征稅而訴諸世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制的案例。今年1月，中方也因美國(guó)以安全為由，對(duì)中方輸美的鋼鐵和鋁產(chǎn)品采取相關(guān)措施，而上訴至WTO。但日本至今并未跟隨采取類似行動(dòng)。

　　轉(zhuǎn)自：第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)

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