“一帶一路”為完善全球治理體系提供新方案

　　4月26日，國家主席習近平出席第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式并發(fā)表主旨演講。習近平主席在主旨演講中強調(diào)，要秉持共商共建共享原則，堅持開放、綠色、廉潔理念，努力實現(xiàn)高標準、惠民生、可持續(xù)目標，推動共建“一帶一路”沿著高質(zhì)量發(fā)展的方向不斷前進。習近平宣布，中國將采取一系列重大改革開放舉措，促進更高水平對外開放。

　　中國人民大學重陽金融研究院執(zhí)行院長王文在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時表示，習近平主席將中國未來改革開放的具體措施和任務放在“一帶一路”國際合作高峰論壇主旨演講上講，具有特殊的意義。這既體現(xiàn)了中國持續(xù)推進“一帶一路”合作的決心和意志，也將“一帶一路”的共建和中國的改革開放捆綁在一起，成為更重要的一體化進程。更是彰顯了“一帶一路”為全球治理體系提供新方案的決心與能力。

　　“一帶一路”構(gòu)建“人類命運共同體”體現(xiàn)了新時代中國特色社會主義開放的基本宗旨和智慧

　　王文認為，“一帶一路”倡議自提出以來，為新型全球化和全球治理提供了合作平臺，也為大家真正全方位看世界提供了“窗口”。隨著越來越多國家的積極響應和參與，“一帶一路”倡議開始被廣泛認知和了解，已逐漸產(chǎn)生了共識。目前，意大利已成為首個加入“一帶一路”倡議的G7國家，這釋放了非常好的信號。而此次習近平主席的主旨演講，既推進了世界對中國的了解和對“一帶一路”的信任，也有針對性地回應了一些國際輿論對“一帶一路”的質(zhì)疑。主旨演講表明，世界對未來中國的預期就是對“一帶一路”的預期，對“一帶一路”的認識就是對中國的認識。隨著中國改革開放和共建“一帶一路”的推進，國際社會一些對“一帶一路”的焦慮和困惑也會逐步消解。

　　“經(jīng)過6年的發(fā)展和經(jīng)驗總結(jié)，‘一帶一路’已經(jīng)和中國未來的發(fā)展緊密聯(lián)系在一起。‘一帶一路’是中國為世界發(fā)展作出貢獻的最主要平臺，是中國和世界互聯(lián)互通的最重要平臺，也是世界分享中國紅利的最主要平臺。它不僅僅是一個區(qū)域性的經(jīng)濟合作平臺，還是將世界未來發(fā)展趨勢和世界上最大的發(fā)展中國家緊密相連的橋梁。”王文表示。

　　王文認為，習近平主席提出的構(gòu)建“人類命運共同體”的全球治理理念，構(gòu)成了新時代中國特色社會主義政治經(jīng)濟學開放理論的核心。“人類命運共同體”體現(xiàn)了新時代中國特色社會主義開放的基本宗旨和智慧，是對不同文明和諧共存的思考，其實施路徑多種多樣，最為突出的是“一帶一路”倡議的提出與落實，不斷推進公正合理的國際政治經(jīng)濟新秩序逐步形成。

　　“一帶一路”倡議內(nèi)含的共商共建共享等中國智慧以及包容發(fā)展的新理念，能夠有效地發(fā)揮輻射作用，通過沿線國家和地區(qū)在各領域的深度融合，帶動世界各國的深度交融，彌補既有全球治理體系的不足，為構(gòu)建全球治理范式提供新思路。

　　“一帶一路”是一種發(fā)展觀，是為共同發(fā)展而構(gòu)建的合作平臺和市場網(wǎng)絡

　　王文認為，中國提出“一帶一路”倡議正是當今時代背景下對于國際合作“先發(fā)展，后分享”的模式創(chuàng)新：先促發(fā)展，再定標準；共商共建，成果共享。新興國家應擁有更平等的人的發(fā)展權(quán)、生存權(quán)，以發(fā)展為第一要務，秉持規(guī)則應更好服務發(fā)展的邏輯，發(fā)展先行，基于自身的經(jīng)驗和道路實現(xiàn)理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。“一帶一路”是一種發(fā)展觀，是為共同發(fā)展而構(gòu)建的合作平臺和市場網(wǎng)絡。不先設單邊主導的預案，重行動力，在平等合作的實踐中發(fā)展并規(guī)范規(guī)則。

　　“一帶一路”倡議在經(jīng)濟地理上包括但不限于古絲綢之路地區(qū)。它向所有國家以及國際和區(qū)域組織開放，方便惠及更廣泛的領域。不同于西方“中心-邊緣”排他的制度設計，面對各國發(fā)展不一的狀況，具有極大包容性的“一帶一路”倡議視各國都為平等的合作伙伴。各方利益訴求都體現(xiàn)在倡議的落實中，各參與者都成為“一帶一路”的成果分享者。不同于狹隘的民族國家視野，以命運共同的世界文明觀逐漸取代“中心-外圍”的國家文明觀，這是促進人類社會發(fā)展的重大創(chuàng)舉。

　　同時，與霸權(quán)秩序論、均勢秩序論、世界體系論、文明沖突論、民主和平論等西方主流的帶有著很強沖突傾向的世界秩序理論相比，“一帶一路”倡議中的“共商”便于營建合作伙伴關(guān)系，而“共建”可以激發(fā)治理積極性。這里包含著兩層邏輯：一是身份認同，構(gòu)建伙伴關(guān)系，并在這一身份的基礎上實現(xiàn)“關(guān)系治理”；二是行為態(tài)度，從“消極主權(quán)”演進到“積極主權(quán)”。反映在國家與全球公共事務互動的態(tài)度中，積極參與是“國家主動地參與全球共同體事務，并以全球公共問題解決為核心展開積極行動的一種態(tài)度”；消極參與“則是國家被動地卷入全球事務中，并在多數(shù)同意的背景下被迫接受全球規(guī)范的一種態(tài)度”。如果更多的國際社會成員參與到全球治理、制度設計和實施中，其身份重塑和行為態(tài)度將發(fā)生由“被動接受”到“積極實踐”的轉(zhuǎn)變。

　　王文表示，回顧過去數(shù)年的大事記不難發(fā)現(xiàn)，“一帶一路”倡議源于一系列合作倡議的整合，充分展現(xiàn)了與沿線國家共商共議、共同設計的思路。“一帶”和“一路”倡議分別在哈薩克斯坦和印度尼西亞提出，體現(xiàn)了中國與東道國的共商原則。而《愿景與行動》中“兼顧各方利益和關(guān)切，尋求利益契合點和合作最大公約數(shù)，體現(xiàn)各方智慧和創(chuàng)意，各施所長，各盡所能，把各方優(yōu)勢和潛力充分發(fā)揮出來”，則進一步闡釋了共建共享的美好愿景。

　　一帶一路、全球化以及命運共同體三者之間形成有機整體，創(chuàng)造了新型全球化關(guān)系

　　王文認為，“一帶一路”、全球化以及命運共同體三者之間形成有機整體，這一有機整體的構(gòu)建體現(xiàn)了中華文明與世界文明之間的命運與責任的聯(lián)結(jié)。“一帶一路”創(chuàng)造了新型全球化關(guān)系。

　　首先，“一帶一路”本身是一種全球化的形式。政策的溝通、設施的聯(lián)通、貿(mào)易的暢通、資金的融通和民心的相通，不僅多領域全方位地覆蓋了傳統(tǒng)語義下全球化的三種表現(xiàn)形式--“市場全球化”“生產(chǎn)全球化”“資本全球化”，而且具有多維度的全新內(nèi)涵。

　　從運行規(guī)制來看，為消除掠奪性發(fā)展，減少發(fā)展失衡，“一帶一路”倡議重新定義了資本和各個國家在全球化中的角色和地位，從而推動對現(xiàn)有全球權(quán)力系統(tǒng)和全球市場系統(tǒng)的“再平衡”：新興經(jīng)濟體能夠更充分地發(fā)出聲音，積極的社會政策追求使所有人都有更體面的生活，金融治理緩解財富向極少數(shù)人集中程度，等等。

　　從價值塑造的角度看，“一帶一路”從根本上改變著人們對全球化的認識。針對傳統(tǒng)全球化進程中產(chǎn)生的包括結(jié)構(gòu)性失業(yè)、貧富差距擴大在內(nèi)的一系列問題及其引發(fā)的“逆全球化浪潮”，“一帶一路”倡議通過切實有效的行動塑造認同，為“再全球化”擴大民意基礎，為后金融危機時代的世界提供“全球公共平臺”下的對話合作新模式，培養(yǎng)“同舟共濟，命運相連”的共識，通過倡導“和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏”的絲路精神強調(diào)對人類命運的終極關(guān)懷，其精髓是“絲路精神”與全球化的有機結(jié)合，其內(nèi)涵是“包容性全球化”。世界需要根本性的體制機制創(chuàng)新，這正是“一帶一路”倡議和構(gòu)建“人類命運共同體”的重要目的所在。

　　一帶一路豐富和創(chuàng)新了國際合作交流機制，為現(xiàn)有全球治理機制注入新的內(nèi)涵

　　王文認為，“一帶一路”通過重塑全球治理理念和治理機制，真正形成全人類命運緊密結(jié)合的有機體。

　　第一，“一帶一路”既團結(jié)了沿線新興經(jīng)濟體的力量，又促進發(fā)達國家與發(fā)展中國家的對話交流，凝聚并平衡了全球發(fā)展的新舊力量；“一帶一路”聯(lián)通了發(fā)達經(jīng)濟體和發(fā)展中經(jīng)濟體，強調(diào)了除政策之外的“設施、貿(mào)易、資金、民心”四通，從而豐富和創(chuàng)新了國際合作交流機制。

　　第二，在自身經(jīng)濟發(fā)展奇跡和國內(nèi)治理優(yōu)化的基礎上，中國特色社會主義制度不斷完善和發(fā)展，國家治理體系和治理能力不斷現(xiàn)代化，中國的道路拓展了發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化的途徑，已經(jīng)得到了國際上較為普遍的認可。同時，中國的伙伴型全球治理模式也為許多不結(jié)盟國家參與全球治理提供了一個范例，增強了各國走伙伴治理而不是走結(jié)盟治理和霸權(quán)治理老路的道路自信。中國智慧還把“硬領域”“軟領域”相結(jié)合，使治理領域包括政治、安全、軍事、網(wǎng)絡、文化等多個方面，在“軟合作”中建立民心相通的人文交流機制，真正消除不公平不合理的交往秩序。“一帶一路”合作的整體式的頂層設計，將設施、人文、體制、貿(mào)易、金融整合在一起，克服了以往治理部門化、片面化、碎片化的矛盾；而提倡的綠色“一帶一路”、健康“一帶一路”、智力“一帶一路”、和平“一帶一路”更是為現(xiàn)有治理機制注入了新的內(nèi)涵。

　　第三，“一帶一路”在實踐中能夠做到“利益和合”“價值鏈融合”和“機制耦合”，從而成為系列結(jié)點。在利益和合上，“一帶一路”要尋找更多利益交匯點，把中國和世界融通起來，正如習近平同志所說的，“絲綢之路是歷史留給我們的偉大財富。‘一帶一路’倡議是中國根據(jù)古絲綢之路留下的寶貴啟示，著眼于各國人民追求和平與發(fā)展的共同夢想，為世界提供的一項充滿東方智慧的共同繁榮發(fā)展的方案。”事實上，“一帶一路”得到多國的積極回應說明了其互惠共贏的魅力，展現(xiàn)了自身的極大活力。而利益對接和利益相融，也為當前低迷的經(jīng)濟發(fā)展帶來新希望，開辟新前景，注入新動力。

　　在價值鏈融合上，由于中國處于全球價值鏈的核心地帶與中間地位，也起到了“結(jié)點”作用。正如習近平同志所提出的：“‘一帶一路’建設重點在國外，但根基在國內(nèi)。”《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》指出：“共建‘一帶一路’旨在促進經(jīng)濟要素有序自由流動、資源高效配置和市場深度融合，推動沿線各國實現(xiàn)經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)，開展更大范圍、更高水平、更深層次的區(qū)域合作，共同打造開放、包容、均衡、普惠的區(qū)域經(jīng)濟合作架構(gòu)。”“一帶一路”充分發(fā)揮國際市場大平臺，堅持市場運作的原則，更好促進生產(chǎn)要素的流動和資源的配置，打造新型價值鏈，促進大合作、大發(fā)展、大繁榮。

　　在機制耦合上，能夠與現(xiàn)有合作方式機制相耦合。G20中國主席年共同建立的與創(chuàng)新(innovative)、活力(invigor ated)、聯(lián)動(inter con？ nected)、包容(incl usive)等世界經(jīng)濟的主題相對應的四大核心成果：創(chuàng)新經(jīng)濟增長方式、完善經(jīng)濟治理機制、促進貿(mào)易投資增長、推動包容聯(lián)動發(fā)展，與“一帶一路”協(xié)同發(fā)展、共同富裕的目標是一致的，二者同為解決世界發(fā)展問題貢獻“中國智慧”。而在金磚機制中，中國不但為其注入經(jīng)濟活力，也加入中國的發(fā)展經(jīng)驗。目前金磚機制日益壯大，“金磚機制+”拓展了伙伴網(wǎng)絡的外延，進一步向世界表明金磚國家與其他發(fā)展中國家開展更加密切深入的全球性協(xié)作的態(tài)度。這與“一帶一路”大發(fā)展平臺下的開放包容同出一轍，同為推動世界經(jīng)濟融合協(xié)調(diào)發(fā)展助力。“一帶一路”和其他國家的戰(zhàn)略規(guī)劃相對接，與世界產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈布局的變動相適應，并與現(xiàn)有的國際機制相呼應。

　　轉(zhuǎn)自：中國經(jīng)濟時報

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