聚焦五中全會：“成熟中國”的決定性五年

　　從“全面建設(shè)”到“全面建成”小康社會，中國未來五年的經(jīng)濟(jì)建設(shè)將步入“決定性階段”。以習(xí)近平為總書記的中共領(lǐng)導(dǎo)層，正在北京為未來五年的規(guī)劃緊密磋商。

　　一字之變，意味著中國必須在五年之內(nèi)完成一系列經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展硬指標(biāo)；一字之變，更考驗著中國必須進(jìn)一步厚植國家治理的軟環(huán)境?！笆濉睍r期的政經(jīng)走向，將如楔子般嵌入中國社會變革的肌理。

　　“小康”的時代語境，在今日中國已截然不同。這個源自《詩經(jīng)》中的詞匯，曾在三十多年前為物質(zhì)匱乏的中國提供啟動改革的動力，而如今已然成為現(xiàn)代化中國走向成熟的基礎(chǔ)和保障。

　　涉及近14億人的福祉，“不能出現(xiàn)有人掉隊”；2020年“實現(xiàn)GDP和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”……早在2014年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，習(xí)近平就強(qiáng)調(diào)，適應(yīng)、把握、引領(lǐng)新常態(tài)，“是未來五年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯”。在宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)速換擋的大背景下，“行穩(wěn)致遠(yuǎn)”成為中國官方宣誓施政定力和治理創(chuàng)新的關(guān)鍵詞。

　　正如清華大學(xué)教授胡鞍鋼所言，中國經(jīng)濟(jì)2.0版本已經(jīng)開始，“十三五”時期，將以經(jīng)濟(jì)社會雙重轉(zhuǎn)型升級為主線。

　　“十三五”規(guī)劃作為一份中短期規(guī)劃，承載著為中國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供具體政策指引的關(guān)鍵任務(wù)。放在“兩個百年”的視野中，這份規(guī)劃更是中國進(jìn)入制度成熟期的關(guān)鍵設(shè)計。

　　鄧小平在1992年南方談話中曾指出，“恐怕再有30年，我們才能在各方面形成一整套成熟定型的制度”。他的這一設(shè)想，也在中共十八屆三中全會所設(shè)定的全面深化改革路線圖中得到進(jìn)一步明確。官方宣稱，要“在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果”，“使各方面制度更加成熟更加定型”，而改革的時間窗同樣指向2020年。

　　相對于改革之初物質(zhì)生活貧乏的普遍狀況，如今的中國已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但地區(qū)發(fā)展的不均衡，將拖累全面小康社會的建成。從習(xí)近平5月以來在杭州、貴州、長春三地的針對性表態(tài)中，已可嗅出中國未來五年改革突破的線索。東部的轉(zhuǎn)型難題、中西部的扶貧短板、東北的體制瓶頸，都需要依靠深化改革攻堅克難。

　　在鼓勵地方進(jìn)行差別化探索的同時，中共也在通過一系列頂層設(shè)計架構(gòu)治理體系。從《關(guān)于推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下的若干規(guī)定試行》到《生態(tài)文明體制改革總體方案》，在今年以來召開的多次中共中央政治局會議上，與研究制定“十三五”重大問題并行的，是中共高層審議通過各領(lǐng)域的制度性安排。

　　在這些“破”與“立”的改革實踐中，無不滲透著中國錘煉制度定型的努力與探索。這其中，“摸著石頭過河”的改革邏輯并未過時，注重協(xié)調(diào)和精準(zhǔn)的頂層設(shè)計愈發(fā)清晰。

　　“十三五”的政策路徑，將為世人提供一個觀察中國建構(gòu)國家治理體系現(xiàn)代化的切入點(diǎn)。未來五年，既是“經(jīng)濟(jì)中國”社會發(fā)展的“倒計時”，亦可視作“成熟中國”制度定型的“起跑線”。

　　轉(zhuǎn)自：中國新聞網(wǎng)

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