經(jīng)濟增速放緩，就業(yè)表現(xiàn)如何？人力資源和社會保障部新聞發(fā)言人李忠10月27日在人社部新聞發(fā)布會上介紹說，今年前三季度，就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。1—9月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1066萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)435萬人，就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)129萬人。三季度末全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.05%，保持在較低水平。
今年四季度及明年就業(yè)形勢將保持穩(wěn)定
李忠說，就業(yè)平穩(wěn)主要表現(xiàn)在三方面。一是城鎮(zhèn)新增就業(yè)已提前完成全年目標任務(wù)，失業(yè)率仍然保持較低水平。1—9月全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員1066萬人，已經(jīng)超額完成了全年1000萬人的目標任務(wù)。登記失業(yè)率4.05%，也低于4.5%的全年調(diào)控目標。二是市場供求基本平衡。據(jù)人社部對100個城市的公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)人力資源市場供求數(shù)據(jù)調(diào)查顯示，三季度市場的求人倍率是1.09，表明市場崗位需求略大于求職人數(shù)。三是高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等重點群體的就業(yè)工作平穩(wěn)推進。
針對“企業(yè)出現(xiàn)大規(guī)模裁員潮”的傳聞，李忠予以了否定。他介紹說，在經(jīng)濟下行和結(jié)構(gòu)調(diào)整中確實有一些企業(yè)出現(xiàn)崗位流失和減員現(xiàn)象，但總的來看，涉及范圍不大、人員分流平穩(wěn)，未發(fā)現(xiàn)普遍性的裁員潮。根據(jù)人社部對全國3萬多家企業(yè)監(jiān)測的情況看，在走勢上，三季度以來監(jiān)測企業(yè)崗位流失率低于上半年崗位流失情況；從行業(yè)上來看，崗位流失主要集中在煤炭、鋼鐵、化工等行業(yè)，多是化解產(chǎn)能過剩或環(huán)境治理的重點行業(yè)。
“在調(diào)研中我們也了解到，經(jīng)過政府幫扶和企業(yè)履行社會責任，裁減人員通過轉(zhuǎn)崗培訓實現(xiàn)再就業(yè)或者自主創(chuàng)業(yè)的方式，基本上都得到了妥善安置，就業(yè)形勢保持了總體穩(wěn)定?！崩钪艺f。此外，從縣鄉(xiāng)村三級反饋情況看，目前外出務(wù)工農(nóng)民沒有因為企業(yè)關(guān)閉而出現(xiàn)大規(guī)模返鄉(xiāng)，這也從一個側(cè)面佐證了當前就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。
據(jù)介紹，下一步人社部將繼續(xù)推動離校未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)促進計劃和大學生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，組織開展第三屆部分大中城市聯(lián)合招聘、高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周等專項活動，幫助高校畢業(yè)生盡快實現(xiàn)就業(yè)。
李忠預(yù)測，今年四季度及明年就業(yè)形勢還將保持穩(wěn)定?！白鞒鲞@個判斷是基于國家已經(jīng)出臺了一系列穩(wěn)增長、促改革的措施，這些措施落實力度正在加大?！?/p>
企業(yè)退休人員人均養(yǎng)老金達2200多元
今年前三季度，我國社會保障穩(wěn)步推進。擴面征繳工作穩(wěn)步推進，截至9月底，全國基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險參保人數(shù)分別為8.52億人、6.58億人、1.71億人、2.11億人、1.78億人，分別比上年底增長939萬人、6017萬人、86萬人、427萬人、742萬人；1—9月，5項社會保險基金合計總收入33187億元，其中征繳收入25280億元，總支出28190億元，同比增幅分別為18.3%、12.4%、17.8%，累計結(jié)余57366億元。
社會保障制度進一步完善。機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革穩(wěn)步推進，全國機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革方案的備案工作已完成?！痘攫B(yǎng)老保險基金投資管理辦法》出臺，基本養(yǎng)老保險基金投資運營工作取得突破性進展。扎實推動降低失業(yè)、工傷、生育保險費率工作，截至9月底，31個省區(qū)市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團出臺了降低失業(yè)保險費率的相關(guān)政策措施，26個省份部署落實降低工傷保險費率，符合地方基金結(jié)余規(guī)定的30個省份下調(diào)生育保險費率。
養(yǎng)老待遇水平進一步提高。全國近8000萬企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整全部發(fā)放到位，調(diào)整后的月人均養(yǎng)老金水平達到2200多元。全國1.46億城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準從每人每月55元提高至70元，有27個省級政府及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團在全國標準之上增加了基礎(chǔ)養(yǎng)老金，提高后的月人均養(yǎng)老金水平超過100元。三季度末，全國社會保障卡持卡人數(shù)達到8.09億人，提前完成國家“十二五”規(guī)劃目標。社會保障卡普及率達到59%，全國80%以上的社會保障卡已加載金融功能。
基本養(yǎng)老保險基金何時啟動投資運營？李忠介紹說，按照目前的管理體制，養(yǎng)老保險基金分布在省、市、縣三級，將分布在各地的結(jié)余資金，特別是分布在市縣的結(jié)余資金逐級歸集到省一級，是開展養(yǎng)老保險基金投資運營的重要前提。
目前，人社部正在會同財政部研究制定委托投資資金歸集和劃撥的辦法，各地的結(jié)余資金都將按照統(tǒng)一的流程進行歸集和劃撥。“我們將抓緊開展工作，按照2016年啟動實施的目標，盡快出臺辦法，確保地方委托投資資金及時到位?！崩钪艺f。
醫(yī)保市級統(tǒng)籌推動解決異地就醫(yī)難題
今年前三季度，各地穩(wěn)慎調(diào)整最低工資標準。截至9月底，全國有21個地區(qū)調(diào)整了最低工資標準，平均增幅13.3%。勞動人事爭議調(diào)處機制不斷完善。前三季度，全國勞動人事爭議仲裁機構(gòu)共立案受理案件60.7萬件，涉及勞動者85.2萬人，同比增幅為16.3%和18.1%。
李忠介紹說，前三季度，備受關(guān)注的大病保險工作取得積極成效，全國31個?。▍^(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團出臺推進大病保險工作方案并進行專項部署，全國84%以上地區(qū)啟動實施。進城落戶農(nóng)民參加城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險的制度規(guī)定進一步明確，進城落戶農(nóng)民參加基本醫(yī)療保險和關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作穩(wěn)步推進。
對于百姓期待的醫(yī)療保險提高統(tǒng)籌層次一事，李忠表示，目前全國職工醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險已經(jīng)有90%左右的地市實現(xiàn)了市級統(tǒng)籌。醫(yī)療保險實行市級統(tǒng)籌意義重大，一個主要方面是解決了異地就醫(yī)的難題。
“大家知道，在醫(yī)療保險實行市級統(tǒng)籌之前，很突出的一個問題是異地就醫(yī)報銷難?，F(xiàn)在實行市級統(tǒng)籌以后，應(yīng)該說解決了60%以上異地就醫(yī)的問題。”李忠說。同時，北京、上海、天津、重慶、海南、西藏等省份已經(jīng)實現(xiàn)了省級統(tǒng)籌。李忠表示，下一步人社部將加強指導，督促地方從實際出發(fā)，提高醫(yī)保統(tǒng)籌層次，進一步完善有關(guān)政策?！搬t(yī)保提高統(tǒng)籌層次方面主要目標是鞏固市級統(tǒng)籌，同時鼓勵有條件的地方加快推進省級統(tǒng)籌。”（本報記者 白天亮）
《 人民日報 》（ 2015年10月28日 12 版）
轉(zhuǎn)自：人民日報
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