堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn) 守住底線(xiàn) 推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨制度創(chuàng)新

　　新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《準(zhǔn)則》）和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），是落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的重要成果。貫徹實(shí)施好兩項(xiàng)黨內(nèi)規(guī)則，對(duì)于堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨的建設(shè)、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保證，具有十分重要的意義。

　　堅(jiān)持依規(guī)治黨和以德治黨相結(jié)合 為實(shí)現(xiàn)黨的歷史使命提供有力保障

　　黨的十八大確立了兩個(gè)百年奮斗目標(biāo)，開(kāi)啟了中華民族偉大復(fù)興的新征程。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義的最大特色、最本質(zhì)特征。實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)、完成歷史使命，關(guān)鍵在黨。從1840年開(kāi)始，不屈不撓的中華民族、前赴后繼的志士仁人，就開(kāi)始矢志不渝地探求民族復(fù)興的道路。在長(zhǎng)期艱辛探索中，歷史和人民選擇了中國(guó)共產(chǎn)黨。我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民艱苦卓絕、頑強(qiáng)奮斗，使中華民族重新屹立于世界民族之林，成功開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路。現(xiàn)在，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近偉大復(fù)興的目標(biāo)，比歷史上任何時(shí)期都更有信心、更有能力實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的征程中，中國(guó)共產(chǎn)黨只有從嚴(yán)要求自己，才能肩負(fù)起歷史使命，贏得人民的信任和信心，戰(zhàn)勝13億人發(fā)展過(guò)程中所面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。全面從嚴(yán)治黨，關(guān)乎實(shí)現(xiàn)兩個(gè)百年奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興，關(guān)乎國(guó)家和民族的前途命運(yùn)。

　　新形勢(shì)下，黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的，精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)更加尖銳地?cái)[在全黨面前。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)、艱巨繁重的任務(wù)和人民群眾的期盼，黨自身存在的問(wèn)題更加凸顯。黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛，黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、管黨治黨不嚴(yán)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)缺失，對(duì)黨最大的威脅莫過(guò)于此。如果任其發(fā)展下去，就會(huì)削弱黨的執(zhí)政能力、動(dòng)搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。全面從嚴(yán)治黨，就是要圍繞加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)根本，解決管黨治黨失之于寬、失之于松、失之于軟的問(wèn)題，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

　　貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神，在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記提出修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的重要任務(wù)。黨中央把這項(xiàng)工作列為今年加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的重點(diǎn)，深入研究在全面依法治國(guó)條件下，管黨治黨靠什么，依法治國(guó)和依規(guī)治黨、黨紀(jì)和國(guó)法的關(guān)系。回顧歷史，中國(guó)共產(chǎn)黨自誕生之日起，就把理想和紀(jì)律寫(xiě)在自己的旗幟上。這始終是我們黨戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻、從勝利走向勝利的堅(jiān)強(qiáng)保證。新形勢(shì)下，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，依然要靠理想信念宗旨的引領(lǐng)，靠嚴(yán)明紀(jì)律作保障。

　　當(dāng)前，中國(guó)特色社會(huì)主義政黨建設(shè)的理論基礎(chǔ)還相對(duì)薄弱，對(duì)黨的制度建設(shè)研究明顯不足，黨內(nèi)規(guī)則的目標(biāo)任務(wù)、體系框架缺乏理論支撐。一個(gè)最突出的表現(xiàn)是，黨內(nèi)規(guī)則混同于國(guó)家法律，黨規(guī)黨紀(jì)套用“法言法語(yǔ)”，原《準(zhǔn)則》和《條例》的許多規(guī)定都與法律條文重復(fù)，難以體現(xiàn)對(duì)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在堅(jiān)定理想信念、踐行黨的宗旨上的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。在實(shí)踐中管黨治黨不是以紀(jì)律為尺子，而是以法律為依據(jù)，黨員干部只要不違法就沒(méi)人管、不追究，造成“要么是好同志，要么是階下囚”；紀(jì)委成了黨內(nèi)的“公檢法”，紀(jì)律審查成了“司法調(diào)查”，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)無(wú)法落到實(shí)處。任何一個(gè)組織的內(nèi)部規(guī)則都比國(guó)家法律嚴(yán)格。我們黨是肩負(fù)神圣使命的政治組織，黨的先鋒隊(duì)性質(zhì)和執(zhí)政地位，更是決定了黨規(guī)黨紀(jì)必然要嚴(yán)于國(guó)家法律。如果黨員都退守到公民的底線(xiàn)上，就降低了黨員標(biāo)準(zhǔn)，全面從嚴(yán)治黨便無(wú)從談起，黨的先進(jìn)性更是無(wú)從體現(xiàn)。

　　把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，首先要扎牢黨規(guī)黨紀(jì)的籠子，把黨規(guī)黨紀(jì)的權(quán)威性、嚴(yán)肅性樹(shù)起來(lái)，不斷提高管黨治黨制度化水平。修訂《準(zhǔn)則》和《條例》始終堅(jiān)持以黨章為根本遵循，從研讀黨章入手，聯(lián)系歷史、把握當(dāng)下，捋清來(lái)龍去脈，探究黨內(nèi)規(guī)則的理論源頭，把“為什么修改”“怎么修改”想透徹、說(shuō)明白。制度源自于實(shí)踐。黨的十八大以來(lái)，黨中央堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，從治標(biāo)入手，為治本贏得時(shí)間。落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神言出紀(jì)隨，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，強(qiáng)化巡視監(jiān)督、利劍作用凸顯，遏制腐敗蔓延、形成高壓威懾，豐富的實(shí)踐為制度創(chuàng)新奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　立規(guī)修規(guī)要堅(jiān)持依規(guī)治黨與以德治黨相統(tǒng)一。依法治國(guó)，公民不能都踩到法律底線(xiàn)上；依規(guī)治黨，黨員也絕不能全站在紀(jì)律的邊緣。黨中央堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，提出“把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面”，這是相對(duì)于在管黨治黨和黨內(nèi)法規(guī)中紀(jì)法不分、錯(cuò)把法律當(dāng)?shù)拙€(xiàn)而言的。在黨的建設(shè)中，則要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)在前，先把黨的理想信念宗旨立起來(lái)、挺起來(lái)。中華民族傳統(tǒng)文化歷來(lái)都講德法相依、德治禮序，家規(guī)族規(guī)、鄉(xiāng)規(guī)民約傳承著中華文化的DNA。中華民族歷史傳統(tǒng)中的“規(guī)矩”和崇德重禮的德治思想，也是黨規(guī)黨紀(jì)的重要源頭。習(xí)近平總書(shū)記在系列重要講話(huà)中，大量運(yùn)用古代典籍、經(jīng)典名句，強(qiáng)調(diào)弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，并賦予新的時(shí)代內(nèi)涵。中國(guó)共產(chǎn)黨是中華民族的先鋒隊(duì)，以德治黨的“德”，就是黨的理想信念宗旨、優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，其內(nèi)核與中華民族傳統(tǒng)美德一脈相承。立規(guī)修規(guī)既要汲取中華傳統(tǒng)文化的精華，又要適應(yīng)管黨治黨的新形勢(shì)新任務(wù)，實(shí)現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)。

　　修訂工作歷時(shí)一年，集中全黨智慧、凝聚思想共識(shí)，汲取歷史經(jīng)驗(yàn)、尊重前人智慧，體現(xiàn)了繼承和創(chuàng)新的統(tǒng)一；遵循正確方向、把握有限目標(biāo)，這個(gè)方向就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、解決人民群眾反映集中的問(wèn)題。只要方向正確，邁出一步就是勝利。新修訂的《準(zhǔn)則》和《條例》，體現(xiàn)了黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，體現(xiàn)了學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)的體會(huì)，體現(xiàn)了黨的十八大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐。

　　廉潔自律準(zhǔn)則：執(zhí)政黨的道德宣示和行動(dòng)的高標(biāo)準(zhǔn)

　　革命理想高于天。我們黨是用革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來(lái)的馬克思主義政黨，信念堅(jiān)定、紀(jì)律嚴(yán)明是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、政治優(yōu)勢(shì)和力量所在。共產(chǎn)黨人的根本，就是對(duì)馬克思主義的信仰，對(duì)共產(chǎn)主義和社會(huì)主義的信念，對(duì)黨和人民的忠誠(chéng)。黨員干部如果理想信念動(dòng)搖，就會(huì)精神懈怠、意志消沉，淡化黨的觀念、漠視黨的紀(jì)律，最終滑向違紀(jì)甚至違法。全面從嚴(yán)治黨，光靠紀(jì)律是守不住的，必須立根固本，樹(shù)立高尚精神追求，筑牢思想道德防線(xiàn)，努力解決好“不想”的問(wèn)題。

　　我們手中的權(quán)力是黨和人民賦予的。立黨為公、執(zhí)政為民，必然要求廣大黨員清正廉潔、嚴(yán)格自律。《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》于1997年試行，2010年修訂后頒布實(shí)施，對(duì)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)發(fā)揮了重要作用。但隨著黨要管黨、從嚴(yán)治黨的不斷深入，已不能完全適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要。習(xí)近平總書(shū)記要求，修訂《準(zhǔn)則》要“化繁為簡(jiǎn)、突出重點(diǎn)、針對(duì)時(shí)弊”，這切中了問(wèn)題的要害。廉政準(zhǔn)則存在的突出問(wèn)題是：內(nèi)容過(guò)繁，“8個(gè)禁止、52個(gè)不準(zhǔn)”難以記住、也難以踐行；凝煉正面倡導(dǎo)不足，禁止性條款過(guò)多，沒(méi)有體現(xiàn)自律的要求；禁止性條款又紀(jì)法不分，既與黨紀(jì)處分條例重復(fù)，又與刑法等法律規(guī)定重復(fù)；“廉潔”主題不突出，不能針對(duì)當(dāng)前存在的突出問(wèn)題，且適用對(duì)象窄，僅針對(duì)縣處級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。這次將廉政準(zhǔn)則修改為《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》，成為一部堅(jiān)持正面倡導(dǎo)、面向全體黨員的廉潔自律規(guī)范，是我們黨發(fā)出的道德宣示和向人民群眾的莊嚴(yán)承諾。

　　緊扣廉潔自律主題。人心向背是最大的政治。目前人民群眾對(duì)不正之風(fēng)反映最強(qiáng)烈，對(duì)腐敗最痛恨，對(duì)改進(jìn)作風(fēng)、廉潔自律要求最迫切?！稖?zhǔn)則》抓住這個(gè)最突出問(wèn)題，鮮明提出堅(jiān)持廉潔自律、自覺(jué)接受監(jiān)督的規(guī)范，要求黨員干部嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，是對(duì)黨章關(guān)于廉潔自律要求的進(jìn)一步闡發(fā)和具體化。

　　體現(xiàn)宣示性。中華民族的道德規(guī)范向來(lái)是從高不就低?！稖?zhǔn)則》開(kāi)宗明義，提出全體黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想和中國(guó)特色社會(huì)主義信念，必須堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨，必須繼承發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，必須自覺(jué)培養(yǎng)高尚道德情操，將落腳點(diǎn)放在永葆黨的先進(jìn)性和純潔性上，展現(xiàn)黨的先鋒隊(duì)本色，樹(shù)立起能夠看得見(jiàn)、摸得著、夠得到的高標(biāo)準(zhǔn)。

　　堅(jiān)持正面倡導(dǎo)，變“不準(zhǔn)”為“自覺(jué)”。堅(jiān)定理想信念宗旨，要靠自覺(jué)，靠長(zhǎng)期的自我修養(yǎng)和黨性鍛煉?！稖?zhǔn)則》把原有的“8個(gè)禁止”“52個(gè)不準(zhǔn)”有關(guān)內(nèi)容移入同步修訂的黨紀(jì)處分條例，只提出正面要求，不作禁止性規(guī)定，要求黨員正確對(duì)待和處理公與私、廉與腐、儉與奢、苦與樂(lè)的關(guān)系。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要遵守黨員行為規(guī)范，還要自覺(jué)保持人民公仆本色、自覺(jué)維護(hù)人民根本利益、自覺(jué)提升思想道德境界、自覺(jué)帶頭樹(shù)立良好家風(fēng)，做廉潔自律的表率。

　　既面向全體黨員，又突出“關(guān)鍵少數(shù)”。廉潔是共產(chǎn)黨人的基本要求?！稖?zhǔn)則》將適用對(duì)象擴(kuò)大到全體黨員，要求黨員堅(jiān)持公私分明、先公后私、克己奉公，堅(jiān)持崇廉拒腐、清白做人、干凈做事，堅(jiān)持尚儉戒奢、艱苦樸素、勤儉節(jié)約，堅(jiān)持吃苦在前、享受在后、甘于奉獻(xiàn)；同時(shí)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出廉潔從政、廉潔用權(quán)、廉潔修身、廉潔齊家等更高要求，二者相互貫通、渾然一體。

　　新修訂的《準(zhǔn)則》，繼承和發(fā)揚(yáng)黨的制度建設(shè)的好傳統(tǒng)，借鑒“三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意”表述，向全黨提出“四個(gè)必須”和“八條規(guī)范”（即“四個(gè)堅(jiān)持”“四個(gè)自覺(jué)”），集中展現(xiàn)共產(chǎn)黨人的高尚道德追求?！稖?zhǔn)則》僅281字，做到了要義明確、一目了然。廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻領(lǐng)會(huì)《準(zhǔn)則》的立意內(nèi)涵，把握精神實(shí)質(zhì)，以自覺(jué)踐行的實(shí)際行動(dòng)凝聚黨心、贏得民心。

　　黨紀(jì)處分條例：管黨治黨的尺子和黨員的行為底線(xiàn)

　　紀(jì)律是黨的生命。黨的紀(jì)律保證理想信念宗旨，體現(xiàn)優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，保障路線(xiàn)方針政策。無(wú)數(shù)案例證明，黨員“破法”，無(wú)不始于“破紀(jì)”。黨員守住了紀(jì)律，就不至于滑向違法犯罪的深淵。全面從嚴(yán)治黨，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面就是治本。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)，始終貫穿著從嚴(yán)治黨、嚴(yán)明紀(jì)律的要求，為管黨治黨確立了鮮明導(dǎo)向，為修訂黨紀(jì)處分條例指明了方向。

　　《條例》于1997年試行，經(jīng)過(guò)修訂后于2003年頒布實(shí)施，對(duì)加強(qiáng)黨的建設(shè)發(fā)揮了極為重要的作用。隨著形勢(shì)的發(fā)展，其中不少條款已不能完全適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐需要。突出問(wèn)題是：紀(jì)法不分，半數(shù)以上條款與刑法等國(guó)家法律規(guī)定重復(fù)；對(duì)政治紀(jì)律規(guī)定不突出、不具體，對(duì)違反黨章、損害黨章權(quán)威的違紀(jì)行為缺乏必要而嚴(yán)肅的責(zé)任追究；主要違紀(jì)情形針對(duì)的是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，沒(méi)有覆蓋全體黨員。修訂《條例》要解決突出問(wèn)題，體現(xiàn)黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)法、突出黨紀(jì)特色，使之成為管黨治黨的尺子、黨員不可逾越的底線(xiàn)。

　　尊崇黨章，細(xì)化紀(jì)律。黨章是黨內(nèi)根本大法，是管黨治黨的總章程。全面從嚴(yán)治黨首先要遵循黨章，用嚴(yán)明的紀(jì)律維護(hù)黨章，把黨章的權(quán)威立起來(lái)。修訂《條例》從全面梳理黨章開(kāi)始，把黨章和其他主要黨內(nèi)法規(guī)對(duì)黨組織和黨員的紀(jì)律要求細(xì)化，明確規(guī)定違反黨章就要依規(guī)給予相應(yīng)黨紀(jì)處分。將原來(lái)以破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序等為主的10類(lèi)違紀(jì)行為，整合規(guī)范為政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律等6類(lèi)，使《條例》的內(nèi)容真正回歸黨的紀(jì)律，為廣大黨員開(kāi)列了一份“負(fù)面清單”。

　　突出政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。在黨的全部紀(jì)律中，政治紀(jì)律是打頭、管總的。不管違反哪方面的紀(jì)律，最終都會(huì)侵蝕黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，破壞政治紀(jì)律。當(dāng)前，一些黨組織和黨員干部對(duì)政治紀(jì)律認(rèn)識(shí)模糊、思想麻木、意識(shí)淡漠。加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，政治紀(jì)律和政治規(guī)矩永遠(yuǎn)排在第一位。《條例》針對(duì)現(xiàn)階段違紀(jì)問(wèn)題的突出表現(xiàn)，強(qiáng)調(diào)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律，對(duì)反對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求行為作出處分規(guī)定，增加拉幫結(jié)派、對(duì)抗組織等違紀(jì)條款，確保中央政令暢通和黨的集中統(tǒng)一。

　　堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，實(shí)現(xiàn)紀(jì)法分開(kāi)。在全面依法治國(guó)、依規(guī)治黨條件下，原《條例》最突出問(wèn)題就是紀(jì)法不分，僅這一點(diǎn)就凸顯了修規(guī)的緊迫性和必要性。修訂《條例》堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，做到紀(jì)法分開(kāi)。凡是國(guó)家法律已有的內(nèi)容，就不再重復(fù)規(guī)定，共去除70余條與刑法、治安管理處罰法等法律法規(guī)重復(fù)的內(nèi)容。在總則中重申黨組織和黨員必須自覺(jué)接受黨的紀(jì)律約束，模范遵守國(guó)家法律法規(guī)；在分則中規(guī)定，凡是黨員被依法逮捕的，都應(yīng)中止其表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)等黨員權(quán)利，凡是黨員干部違法犯罪，除過(guò)失犯罪外，一律要受到黨紀(jì)處分，從而實(shí)現(xiàn)黨紀(jì)與國(guó)法的銜接。

　　體現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的最新成果。全面從嚴(yán)治黨，首先是從落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神破的題，成效有口皆碑，必須馳而不息、堅(jiān)持鞏固深化。《條例》將黨的十八大以來(lái)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、反對(duì)“四風(fēng)”方面的要求，轉(zhuǎn)化為紀(jì)律條文，體現(xiàn)了作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上、不是一陣風(fēng)。針對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)中出現(xiàn)的新問(wèn)題，增加了權(quán)權(quán)交易、利用職權(quán)為親屬謀利等違紀(jì)條款。突出群眾紀(jì)律，新增了侵害群眾利益、漠視群眾訴求等違紀(jì)條款，對(duì)破壞黨同人民群眾血肉聯(lián)系的行為作出處分規(guī)定，用紀(jì)律保障黨的宗旨。

　　修訂后的《條例》適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨要求，體現(xiàn)了對(duì)依規(guī)治黨規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，實(shí)現(xiàn)了紀(jì)律建設(shè)的與時(shí)俱進(jìn)。《條例》是管黨治黨的一把戒尺、黨員的基本底線(xiàn)和遵循。黨的各級(jí)組織和廣大黨員干部要堅(jiān)持底線(xiàn)思維，敬畏紀(jì)律，守住底線(xiàn)，防微杜漸，保持黨的先進(jìn)性和純潔性。

　　切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任

　　制度的生命在于執(zhí)行，執(zhí)行制度最終靠人。離開(kāi)了歷史責(zé)任，沒(méi)有忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)，再好的制度也形同虛設(shè)。《準(zhǔn)則》和《條例》既是對(duì)黨的各級(jí)組織的有力約束，也是全體黨員的基本遵循。學(xué)習(xí)貫徹《準(zhǔn)則》和《條例》是各級(jí)黨委（黨組）、廣大黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部的共同責(zé)任，必須全黨一起抓、全黨一體執(zhí)行。

　　抓好學(xué)習(xí)宣傳教育。廣大黨員干部要把學(xué)習(xí)《準(zhǔn)則》和《條例》與學(xué)習(xí)黨章，貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神緊密結(jié)合起來(lái)，學(xué)深悟透、融匯貫通，把握主要內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)，內(nèi)化于心、外化于行，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。要把自己擺進(jìn)去，聯(lián)系本地區(qū)本部門(mén)具體情況，聯(lián)系自己的職責(zé)，聯(lián)系自身思想、工作和生活實(shí)際，解決最突出問(wèn)題，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性。各地區(qū)各部門(mén)要積極探索新形勢(shì)下開(kāi)展紀(jì)律教育的有效方法和途徑，把《準(zhǔn)則》和《條例》納入黨委中心組學(xué)習(xí)、黨校教學(xué)課程和黨員教育培訓(xùn)內(nèi)容，形式多樣、生動(dòng)活潑地加強(qiáng)宣傳，喚醒黨章意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)和組織意識(shí)，營(yíng)造守紀(jì)律、講規(guī)矩的濃厚氛圍。

　　黨委要履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。黨要管黨、從嚴(yán)治黨是黨的建設(shè)的根本方針，嚴(yán)明紀(jì)律是推進(jìn)偉大事業(yè)的重要保證。黨章第37條規(guī)定：“黨組織必須嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律”。黨領(lǐng)導(dǎo)一切，總攬全局、協(xié)調(diào)各方，黨的領(lǐng)導(dǎo)本身就包含著管理和監(jiān)督。各級(jí)黨委要履行黨章賦予的職責(zé)，在思想認(rèn)識(shí)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、方法措施上跟上中央部署，真正把紀(jì)律嚴(yán)起來(lái)、執(zhí)行到位。執(zhí)行《準(zhǔn)則》和《條例》，決不能只是墻上掛掛、嘴上說(shuō)說(shuō)，必須一把尺子量到底、一寸不讓。要把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入日常管理監(jiān)督中，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神必須咬住不放、一抓到底，在堅(jiān)持和深化中形成習(xí)慣。要運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)；黨紀(jì)輕處分和組織處理成為大多數(shù)；對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)的重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整的是少數(shù)；而嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的只能是極極少數(shù)，在嚴(yán)明紀(jì)律中體現(xiàn)嚴(yán)格要求和關(guān)心愛(ài)護(hù)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮表率作用，敢于負(fù)責(zé)、敢于較真，同一切違反紀(jì)律的行為作斗爭(zhēng)，維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

　　紀(jì)委要把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)做深做細(xì)做實(shí)。打鐵還需自身硬，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的人首先要做遵守紀(jì)律的楷模。貫徹執(zhí)行《準(zhǔn)則》和《條例》，各級(jí)紀(jì)委必須發(fā)揮帶頭作用。把紀(jì)律挺在前面，是紀(jì)委轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)的又一次深化。要堅(jiān)守黨章賦予的職責(zé)，在全面從嚴(yán)治黨中找準(zhǔn)定位，既要立足當(dāng)前，聚焦目標(biāo)任務(wù)，遏制腐敗蔓延勢(shì)頭；又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，把紀(jì)律挺在前面，監(jiān)督檢查黨章和黨的路線(xiàn)方針政策執(zhí)行情況，維護(hù)中央權(quán)威、確保政令暢通。要克服能力不足的危險(xiǎn)，切實(shí)轉(zhuǎn)變慣性思維，從線(xiàn)索處置、紀(jì)律審查到執(zhí)紀(jì)審理各環(huán)節(jié)都要以紀(jì)律為準(zhǔn)繩，真正把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的運(yùn)用情況作為檢驗(yàn)評(píng)價(jià)工作的標(biāo)準(zhǔn)，探索建立不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制。

　　全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，強(qiáng)化監(jiān)督只有進(jìn)行時(shí)。解決中國(guó)的問(wèn)題，要靠中國(guó)共產(chǎn)黨；解決黨自身的問(wèn)題，要靠強(qiáng)化黨的自我監(jiān)督和人民群眾的監(jiān)督?！稖?zhǔn)則》和《條例》是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重要制度安排，為黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督明確了對(duì)照的標(biāo)準(zhǔn)、提供了衡量的尺子，使黨員干部和廣大群眾的監(jiān)督有規(guī)可依、有據(jù)可循。要積極探索黨長(zhǎng)期執(zhí)政條件下依靠制度創(chuàng)新、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的有效途徑，形成發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正偏差機(jī)制，不斷增強(qiáng)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，使黨員干部始終不忘宗旨、保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，永葆共產(chǎn)黨人的青春。

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2015年10月23日 04 版）

　　轉(zhuǎn)自：人民日?qǐng)?bào)

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