中央紀委出大招：嚴查“自己人”的腐敗

　　2014年4月，中央紀委增設了紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室。主要承擔與紀檢監(jiān)察內(nèi)部人員有關的信訪舉報處理、線索調(diào)查和訓誡懲處。隨后，多地紀檢部門跟進，增設了類似內(nèi)設機構。目前，省級紀委已經(jīng)全部成立了干部監(jiān)督室。

　　國慶前一天，北京市懷柔區(qū)紀委書記周燕公款旅游被撤職新聞一經(jīng)發(fā)布，立即受到社會廣泛關注——在大力反腐敗的同時，紀委也在嚴肅查處頂風違紀的紀檢干部。

　　“紀委也不是凈土?！敝泄仓醒胝尉殖Ｎ?、中央紀委書記王岐山上任伊始，即對中紀委機關干部談到他的核心觀點：“信任不能代替監(jiān)督?！贝撕螅醒爰o委在“打老虎”“拍蒼蠅”的同時，嚴查自己人的腐敗，以實際行動“權力自潔”“正家風”。今年9月23日，中央紀委召開前所未有高規(guī)格的紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作座談會。王岐山始終強調(diào)的“嚴管就是厚愛，信任不能代替監(jiān)督，要用嚴明的紀律管住自己”，無論對本系統(tǒng)還是普通人來說，都已不覺刺耳不再陌生了。

　　嚴查“自己人”的腐敗

　　“黨的十八大以來，全國紀檢監(jiān)察系統(tǒng)共處分違紀干部3400多人，中央紀委機關查處處置14人?！?月23日，王岐山公布了打自家虎的數(shù)據(jù)。這一方面顯示了紀檢監(jiān)察系統(tǒng)的自我凈化能力，另一方面也說明紀檢監(jiān)察系統(tǒng)確如王岐山所說“也不是凈土”，有的紀檢干部頂風違反中央八項規(guī)定精神，違反審查紀律和保密紀律，跑風漏氣甚至以案謀私。

　　去年5月9日，中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布消息，中央紀委第四紀檢監(jiān)察室主任魏健涉嫌嚴重違紀違法，正接受組織調(diào)查。這是黨的十八大以來公布調(diào)查的中央紀委監(jiān)察部內(nèi)部機構最高級別官員。10天之后，中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站再次通報，中央紀委副局級紀律檢查員、監(jiān)察專員曹立新涉嫌嚴重違紀違法。

　　山西政治生態(tài)出了問題，紀檢監(jiān)察系統(tǒng)也未能幸免。2014年7月23日，山西省紀委原常務副書記楊森林涉嫌嚴重違紀違法，接受組織調(diào)查。而在此前的3月6日，山西省監(jiān)察廳原副廳長謝克敏涉嫌嚴重違紀，接受組織調(diào)查。山西省紀委在向中央紀委匯報時表示，深刻反思，認錯擔當，從嚴執(zhí)紀，刮骨療毒，要以實際行動表明解決“燈下黑”問題的堅強決心。去年9月到今年8月，山西省查處紀檢監(jiān)察干部違紀案件大幅增長，其中既有省紀委機關、省委巡視組、省直派駐紀檢組干部，還有市、縣紀委書記。在嚴查腐敗問題的同時，特別重視查處嚴重違反政治紀律和政治規(guī)矩、中央八項規(guī)定精神等問題，推動問責深入開展。在曝光22人違反中央八項規(guī)定精神問題處理結果的同時，約談了多名負有管理責任的市紀委書記，清退了一批通過非正當渠道進入紀檢監(jiān)察系統(tǒng)或涉案的干部。

　　廣東省紀委原副書記、省監(jiān)察廳原廳長、省預防腐敗局原局長鐘世堅是十八大后第二名落馬的省級紀委副書記。2011年9月，鐘世堅調(diào)入廣東省紀委，任正廳級干部。2012年1月出任廣東省紀委副書記，2013年3月兼任廣東省監(jiān)察廳廳長。因涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受組織調(diào)查。面對中央紀委解決“燈下黑”的部署，廣東省紀委自2014年至今年8月，共立案查處紀檢監(jiān)察干部112名。省紀委紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室自去年6月成立以來，直接查辦了汕頭市紀委原書記邢太安、化州市紀委原書記陳重光等6起違紀案件。針對“自己人”反調(diào)查能力強等特點，通過外部人員談話、交叉辦案、聯(lián)合協(xié)作辦案等方式，探索破解辦案難題。在嚴格執(zhí)紀的同時，對11名履行監(jiān)督責任不力的紀檢監(jiān)察領導干部予以問責，嚴肅追究黨紀政紀責任。

　　紀委官員腐敗不是十八大以來才有的問題。此前，媒體就公開了不少案例，比如，2010年9月，浙江省紀委原書記王華元因犯受賄罪、巨額財產(chǎn)來源不明罪，兩罪并罰，被判處死刑，緩期二年執(zhí)行。2008年11月，湖南省郴州市紀委原書記曾錦春犯受賄罪，被判處死刑。2007年落馬的“反腐明星”、江西省上饒市紀委紀監(jiān)一室原主任黃東巨，曾被評為全國紀檢監(jiān)察機關先進個人、被譽為“腐敗分子的克星”，卻被查出吸毒嫖娼，包養(yǎng)情婦，還利用職務之便先后34次收受賄賂。

　　增設干部監(jiān)督室，加大干部交流力度

　　習近平總書記在十八屆中央紀委三次全會上明確指出，各級紀委要解決好“燈下黑”問題，自覺遵守黨紀國法。

　　“信任不能代替監(jiān)督。己不正，焉能正人？”王岐山表示，“要用鐵的紀律打造全黨信任、人民信賴的紀檢監(jiān)察干部隊伍”。

　　十八大以來，中央紀委監(jiān)察部已進行了兩輪機構改革。其中一項，就是為解決“燈下黑”問題，在2014年4月增設了紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室。該監(jiān)督室主要承擔與紀檢監(jiān)察內(nèi)部人員有關的信訪舉報處理、線索調(diào)查和訓誡懲處，由中共中央書記處書記、中央紀委副書記趙洪祝直接分管。隨后，多地紀檢部門跟進增設了類似內(nèi)設機構。如去年5月山東省紀委設立干部監(jiān)督室，督促指導全省17個市紀委成立干部監(jiān)督機構。目前，省級紀委已經(jīng)全部成立了干部監(jiān)督室。

　　王岐山指出，在系統(tǒng)機關內(nèi)設立干部監(jiān)督機構，是紀委實施組織和制度創(chuàng)新、強化自我監(jiān)督的成果，使之與黨內(nèi)監(jiān)督、社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督結合起來，回答了“誰來監(jiān)督紀委”的問題。

　　在干部的日常管理方面，中央紀委還加大干部的交流力度，克服干部長時間聯(lián)系一個地區(qū)或一個部門的弊端。僅2014年1月至8月，中央紀委就對委部機關240多名干部實行了交流，其中局級干部40多名。同時，對不適合從事紀檢監(jiān)察工作的堅決予以調(diào)離。今年以來，中央紀委機關一些同志到派駐機構和地方紀委任職，系統(tǒng)外一些人走進了中央紀委大院，如水利部黃河水利委員會主任陳小江任中央紀委宣傳部部長，外交部部長助理劉建超任中央紀委國際合作局局長。

　　地方也加大了紀檢干部交流力度。如去年8月至10月，山東省紀委機關對50個處級職位進行了選拔調(diào)整；對擔任處級領導職務、在同一崗位滿5年，其他干部在同一廳室單位工作滿10年的，在機關、巡視、派駐之間進行了輪崗交流，共對23名干部進行了輪崗交流。此前的6月，已輪崗交流57人，占機關干部的34.5%。

　　今年4月，經(jīng)中央全面深化改革領導小組會議審議通過，中共中央辦公廳印發(fā)了《省自治區(qū)、直轄市紀委書記、副書記提名考察辦法試行》《中央紀委派駐紀檢組組長、副組長提名考察辦法試行》《中管企業(yè)紀委書記、副書記提名考察辦法試行》。三個辦法的核心精神在于明確了紀委書記人選一般應當交流任職。在干部來源上，辦法明確，要拓寬選人視野和渠道，可以從紀檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)和系統(tǒng)外提名。

　　通過干部交流，既考驗、鍛煉、培養(yǎng)了紀檢干部，也避免紀檢干部長期在同一個崗位工作，出現(xiàn)設租尋租、有案不查等問題。

　　紀律檢查體制改革專項小組負責人士表示，辦法出臺后，關鍵是要抓落實。實際上，中央紀委會同中央組織部，堅持立行立改，看得準的已經(jīng)先行做起來了。

　　今年，中央紀委首次向黨的工作部門和全國人大機關、國務院辦公廳、全國政協(xié)機關派駐紀檢組。值得注意的是，新任紀檢組長喻紅秋、周新建均曾參與過2010年中組部的大規(guī)模干部交流，在地方有著較為豐富的任職經(jīng)歷。

　　據(jù)媒體報道，十八大以來更換省級紀委書記的省份已有11個，其中廣西的紀委書記已兩度易人。在12人次的省級紀委“一把手”調(diào)整中，10人由中央“空降”或異地調(diào)入。有專家分析指出，地方紀委官員的選任有中央紀委“空降”、地區(qū)間異地調(diào)動、從紀檢體制外挑選干部任職等多種形式，目的就是要破除監(jiān)督障礙，防止地方官場官官相護。

　　抓早抓小，公開接受監(jiān)督

　　干部犯錯誤、組織有責任。深入剖析發(fā)生在身邊的典型案例就會發(fā)現(xiàn)，如果各級黨委、紀委真正履行了黨要管黨、從嚴治黨的責任，按照黨章黨規(guī)黨紀嚴格要求干部，很多人不至于從違紀滑向違法的深淵。

　　堅持把紀律挺在前面，不僅對外有效，也同樣對內(nèi)實施。中央紀委給機關紀委增加編制、配強力量。機關黨委書記親自領導重要案件的查處，機關紀委全員辦案。從去年10月起，機關黨委書記陸續(xù)和37個基層黨組織負責人談話，督促各單位“管好自己的人、看好自己的門”。充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督機構的作用，教育干部增強紀律觀念，改進干部管理和選拔方式，加強對重要崗位和關鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督，嚴格工作程序和業(yè)務流程，完善重大事項報告、回避、保密制度。

　　抓早抓小，把紀律挺在前面，嚴格執(zhí)行政治紀律和政治規(guī)矩、組織紀律，強化干部教育管理的主體責任和監(jiān)督責任，全國都是一盤棋。

　　今年7月以來，廣東省紀委借鑒巡視工作經(jīng)驗，在全省系統(tǒng)內(nèi)開展巡察工作，首輪已完成對汕頭、肇慶、茂名、韶關四市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)的巡察，每個市巡查10天，共談話367人，發(fā)現(xiàn)問題71個。本次巡察對象包括各市紀委、監(jiān)察局及其領導班子成員和工作人員，省紀委派駐出機構及其工作人員。在具體巡察過程中，還根據(jù)實際情況下沉一級，對部分縣市、區(qū)紀委、監(jiān)察局進行個別察看，實現(xiàn)了巡察范圍全面覆蓋。

　　“九寨溝縣衛(wèi)生和計劃生育局紀檢組長李德軍工作時間打麻將，受到黨內(nèi)嚴重警告處分；天全縣農(nóng)業(yè)局紀檢組長劉朝勇套取項目資金私設‘小金庫’，受到黨內(nèi)嚴重警告處分……”在四川省紀委近日通報的15起發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題中，涉及2名紀檢干部。之前，四川省在全國率先出臺《關于加強紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督的意見》，列出“十六個決不允許”的負面清單。

　　湖南省紀委今年3月20日通過官方網(wǎng)站三湘風紀網(wǎng)發(fā)布消息，通報了8起紀檢監(jiān)察干部違紀案件。同在3月，云南省西雙版納州紀委通報了4起紀檢監(jiān)察干部違紀典型案件。山東省紀委9月通報，針對辦案中發(fā)現(xiàn)的黨政干部利用公款存放搞利益輸送問題，省紀委機關先自身清理，明確集體研究確定存放公款的銀行，處級以上干部報告直系親屬是否在金融機構從業(yè)情況，全省紀檢監(jiān)察機關進行清理。

　　早在2014年2月28日，中央紀委常委會通過了《關于公開曝光紀檢監(jiān)察干部違反中央八項規(guī)定精神案件的通知》，要求對紀檢監(jiān)察干部違反中央八項規(guī)定精神的案件，一律點名道姓公開曝光，內(nèi)容包括違紀人姓名、單位、職務職級、主要違紀事實和處理結果。2015年1月7日，中央紀委副書記、監(jiān)察部部長黃樹賢在中央紀委監(jiān)察部新聞發(fā)布會上承諾，對紀檢監(jiān)察干部違紀違法案件要“堅決立案查處，并及時向社會公布”。公開曝光要常態(tài)化，讓黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和媒體監(jiān)督都發(fā)揮作用。

　　瞪大眼睛、拉長耳朵，提高發(fā)現(xiàn)問題、監(jiān)督執(zhí)紀的能力，堅決清理門戶；把紀律挺在前面，抓早抓小、動輒則咎，深化紀檢體制改革，加強制度建設——這是中央紀委強調(diào)的首先解決“不敢”與強化“不能”。

　　“不想”，則是最高境界。王岐山強調(diào)，防止干部出問題，僅靠個人的自覺性是不行的，僅靠外在的監(jiān)督也是不夠的，必須實現(xiàn)自我凈化，強化自我監(jiān)督。要聯(lián)系身邊的案例，把自己擺進去，對照革命先烈，檢查自己的忠誠度。要講紀律、守規(guī)矩，耐得住孤獨，忍得住寂寞，保持定力，錘煉黨性。要日日、時時、處處告誡自己，忠誠、干凈、擔當是一個無盡的過程，是一輩子的事。（王麗麗）

　　轉(zhuǎn)自：檢察日報

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