開辦企業(yè)從8.5天縮減至5天 總理對(duì)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提出新要求

　　據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)消息，6月25日，國(guó)務(wù)院召開全國(guó)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境電視電話會(huì)議。中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)發(fā)表重要講話。在會(huì)上，李克強(qiáng)指出，深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，要堅(jiān)持市場(chǎng)化法治化國(guó)際化原則。

　　李克強(qiáng)表示，市場(chǎng)化就要破除不合理體制機(jī)制障礙，更大激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。法治化就要做到規(guī)則公開透明、監(jiān)管公平公正、依法保護(hù)各類所有制企業(yè)合法權(quán)益。國(guó)際化就要持續(xù)擴(kuò)大開放，加強(qiáng)與國(guó)際通行經(jīng)貿(mào)規(guī)則對(duì)接，促進(jìn)提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。政府管理和服務(wù)要行“簡(jiǎn)約”之道，程序、要件等都要?jiǎng)h繁就簡(jiǎn)、便民利企。

　　工業(yè)生產(chǎn)許可證種類從壓減“三分之一”到“一半以上”

　　如何深化“放管服”改革、打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，會(huì)上總理提出了三大舉措。

　　針對(duì)“放”的舉措，在于推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)向縱深發(fā)展，要大力縮減市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單。今年要把工業(yè)生產(chǎn)許可證種類再壓減一半以上，中央層面再取消下放50項(xiàng)以上行政許可。整治各類變相審批。深化“證照分離”改革，企業(yè)注冊(cè)開辦時(shí)間減到5個(gè)工作日以內(nèi)。抓好工程建設(shè)審批制度改革。協(xié)同推進(jìn)“放管服”改革和更大規(guī)模減稅降費(fèi)，形成優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境合力。

　　記者注意到，今次調(diào)整了工業(yè)生產(chǎn)許可證種類壓減的任務(wù)量，此前，在今年全國(guó)兩會(huì)，李克強(qiáng)總理作政府工作報(bào)告時(shí)表示，“取消一批行政許可事項(xiàng)，“證照分離”改革在全國(guó)推開，企業(yè)開辦時(shí)間大幅壓縮，工業(yè)生產(chǎn)許可證種類壓減三分之一以上”。此外，企業(yè)開辦時(shí)間已減至8.5個(gè)工作日以內(nèi)，而今次調(diào)整為“減到5個(gè)工作日以內(nèi)”。

　　目前，世界銀行評(píng)價(jià)OECD（經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織）成員的企業(yè)開辦時(shí)間平均水平為8.5天。這意味著，未來我國(guó)將超過許多OECD成員國(guó)的水平，并進(jìn)一步縮小與先進(jìn)國(guó)家的差距。

　　對(duì)此，國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家在接受南都記者采訪時(shí)表示，“照后減證”是簡(jiǎn)政放權(quán)的進(jìn)一步深化，是進(jìn)一步推進(jìn)“放管服”改革的重要體現(xiàn)，“減證”既能加快企業(yè)辦證的速度，為企業(yè)提供更多便利，同時(shí)也能激發(fā)市場(chǎng)主體的活力，抵消一些不利影響，提高企業(yè)抵抗力。

　　對(duì)疫苗、藥品等實(shí)行全覆蓋嚴(yán)監(jiān)管

　　針對(duì)“管”的舉措，在于健全制度化監(jiān)管規(guī)則。規(guī)范行政執(zhí)法，對(duì)所有市場(chǎng)主體一視同仁，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰。推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和信用監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管等結(jié)合，推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，健全與新興產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)的包容審慎監(jiān)管方式，對(duì)疫苗、藥品、特種設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品等實(shí)行全覆蓋嚴(yán)監(jiān)管。推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)和承諾制。

　　值得關(guān)注的是，今次特別提出要對(duì)“疫苗”、“藥品”等實(shí)行全覆蓋嚴(yán)監(jiān)管。

　　竹立家分析，疫苗、藥品方面的問題事關(guān)百姓權(quán)益，近些年由于一些輿情事件，更加引發(fā)社會(huì)高度關(guān)注。當(dāng)前，政府積極處理、應(yīng)對(duì)民眾關(guān)切的問題，特別提出要對(duì)“疫苗”、“藥品”等實(shí)行全覆蓋嚴(yán)監(jiān)管，符合百姓心聲。

　　打造全國(guó)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”

　　針對(duì)“服”的舉措，在于優(yōu)化政府服務(wù)。要打造全國(guó)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”、異地可辦。水、氣、暖等公用事業(yè)要大力推行APP（應(yīng)用程序）辦事、移動(dòng)支付等。大幅壓減辦電時(shí)間。同時(shí)，抓緊研究制定優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的法規(guī)規(guī)則。

　　記者關(guān)注到，在打造全國(guó)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”前，早在2018年10月，隨著西藏自治區(qū)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)進(jìn)入試運(yùn)行，我國(guó)32個(gè)省級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)體系均已基本建成。

　　有專家指出，打造全國(guó)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”是應(yīng)對(duì)全球政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型、自主創(chuàng)新推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略與深入推進(jìn)“放管服”改革的必然要求，凝聚起各地區(qū)深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的強(qiáng)大動(dòng)能。

　　竹立家則分析，隨著信息技術(shù)發(fā)展，政府服務(wù)實(shí)現(xiàn)“全國(guó)一盤棋”是可逐步做到，關(guān)鍵在于各級(jí)政府如何更好地實(shí)現(xiàn)對(duì)接以及進(jìn)一步提升政府服務(wù)效率。（記者 呂春榮）

　　轉(zhuǎn)自：南方都市報(bào)

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