“一帶一路”建設(shè)效應(yīng)凸顯 “大寫意”走向“工筆畫”

　　近日，第五屆中國“一帶一路”投資與安全高層論壇暨中國“一帶一路”戰(zhàn)略研究院系列成果新聞發(fā)布會在北京舉行。國家“一帶一路”數(shù)據(jù)分析與決策支持北京市重點實驗室主任梁昊光在會議間隙接受中國經(jīng)濟(jì)時報記者采訪時表示，當(dāng)前，“一帶一路”建設(shè)取得了超預(yù)期成績，共建“一帶一路”已逐漸向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，“大寫意”走向“工筆畫”。

　　“‘一帶一路’既是商路的延伸，也是國家利益、戰(zhàn)略通道、安全邊界的延伸，大大擴(kuò)展了沿線國家經(jīng)濟(jì)利益的內(nèi)涵與外延。”梁昊光說，伴隨著中國同“一帶一路”沿線國家政治交往的增多、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來的增加、人員流動規(guī)模的增大、基礎(chǔ)設(shè)施的改善以及資金流通的頻繁，中國與“一帶一路”參與國經(jīng)貿(mào)投資合作外溢效應(yīng)日漸凸顯，形成了互利共贏的良好局面。

　　“一帶一路”投資合作增長進(jìn)入“快車道”梁昊光表示，此次會議發(fā)布的《中國“一帶一路”投資安全藍(lán)皮書》顯示，當(dāng)前，“一帶一路”投資合作的范圍更加廣泛。2018年，與中國簽署共建“一帶一路”合作文件的國家超過60個，遍布亞洲、非洲、大洋洲、拉丁美洲，已累計同122個國家、29個國際組織簽署了170份政府間合作文件，共建“一帶一路”的能量在中阿、中拉、中歐、中國-中東歐之間不斷蓄積。“一帶一路”建設(shè)連點成線，織線成網(wǎng)，朋友圈不斷擴(kuò)展，增進(jìn)了中國與周邊國家的利益共融。

　　“一帶一路”投資合作的內(nèi)容更加豐富。2018年，中國對“一帶一路”相關(guān)國家的投資合作領(lǐng)域日益向多元化發(fā)展，除電力電信、交通、石油石化、建筑建設(shè)等傳統(tǒng)投資合作領(lǐng)域之外，中國與“一帶一路”相關(guān)國家在租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、信息傳輸/軟件信息技術(shù)服務(wù)等領(lǐng)域的投資規(guī)模持續(xù)增加，民生、文化領(lǐng)域項目占據(jù)越來越大的比例。

　　“一帶一路”投資合作的增長更加快速。2018年，我國企業(yè)對“一帶一路”沿線的56個國家實現(xiàn)非金融類直接投資156.4億美元，同比增長8.9%；中國與“一帶一路”沿線國家的貿(mào)易額達(dá)1.3萬億美元，同比增長16.3%；在“一帶一路”沿線的63個國家對外承包工程完成營業(yè)額893.3億美元，占同期總額的52%；截至2018年末，共有11家中資銀行在27個“一帶一路”沿線國家設(shè)立了71家一級分支機(jī)構(gòu)，參與“一帶一路”建設(shè)項目2600多個，累計發(fā)放貸款2000多億美元。多項數(shù)據(jù)表明，“一帶一路”投資合作的增長進(jìn)入“快車道”。

　　梁昊光表示，“一帶一路”沿線國家在政治制度、發(fā)展模式、社會人文、安全形勢等方面都有所差別，利益訴求也各不相同，“一帶一路”投資合作面臨著綜合性、復(fù)雜性和多變性的安全風(fēng)險。

　　一方面，“一帶一路”投資合作的地緣因素逐漸體現(xiàn)。研究報告顯示，“一帶一路”沿線樣本國家的投資安全指數(shù)參差不齊。另一方面，“一帶一路”投資合作中還面臨著風(fēng)險防范管控不善，利益維護(hù)經(jīng)驗不足，項目運(yùn)作管理不佳等一些亟待解決的問題。

　　梁昊光提出三方面建議：一是加強(qiáng)“一帶一路”投資風(fēng)險的創(chuàng)新管控。海外投資的風(fēng)險涉及政治、經(jīng)濟(jì)、外交等多個方面，管理與協(xié)調(diào)工作較為復(fù)雜，需要強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)和自上而下全方位的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。一方面，要整合經(jīng)濟(jì)、商務(wù)、金融、外交、安全、國防等多部門的資源，建立統(tǒng)一聯(lián)合的投資風(fēng)險管控機(jī)構(gòu)，對“一帶一路”投資風(fēng)險的防范進(jìn)行統(tǒng)一部署、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理。另一方面，要理順頂層設(shè)計與地方管理的關(guān)系，加強(qiáng)半官方和其他機(jī)構(gòu)的建設(shè)，形成多層次的投資風(fēng)險控制與管理格局。此外，要依托國內(nèi)，以點帶面，打造駐外使館、海外商會、海外中資企業(yè)、華人華僑組織、民間機(jī)構(gòu)等“多位一體”、內(nèi)外協(xié)調(diào)的海外網(wǎng)絡(luò)體系。

　　二是形成海外利益維護(hù)的全球治理新模式。“一帶一路”倡議下的海外利益維護(hù)是一項系統(tǒng)工程，需要突破傳統(tǒng)思維，彰顯中國智慧，形成海外經(jīng)濟(jì)利益維護(hù)的特有模式。一是要健全國家風(fēng)險預(yù)警應(yīng)急機(jī)制，把海外利益維護(hù)的立法工作納入國家的對外戰(zhàn)略中，保證“走出去”有法可依，也使海外經(jīng)濟(jì)利益維護(hù)工作有章可循。二是建立海外經(jīng)濟(jì)利益安全的“屬地伙伴”關(guān)系，實現(xiàn)管理人才的屬地化，既提高海外利益維護(hù)的效果和質(zhì)量，也為中國在國際社會樹立良好的形象。三是要全面融入、深度參與各種全球治理機(jī)制，提升規(guī)則話語權(quán)，有效利用國際規(guī)則體系，積極探索新型國家合作和全球治理的創(chuàng)新模式。

　　三是保障“一帶一路”投資項目的高效運(yùn)行。為直接快速地維護(hù)海外經(jīng)濟(jì)利益，需要理順并形成順暢高效的運(yùn)行機(jī)制。首先，對“一帶一路”沿線涉及的投資合作項目加強(qiáng)風(fēng)險論證、預(yù)警、協(xié)調(diào)、評估，搭建境內(nèi)外機(jī)構(gòu)的全球統(tǒng)一項目風(fēng)險管理平臺。其次，考慮建立海外綜合保障基地。在“一帶一路”沿線擇機(jī)選擇一批地理位置便達(dá)、經(jīng)停補(bǔ)給便捷、物資籌措便利的重要節(jié)點，建設(shè)戰(zhàn)略物資基地，用于戰(zhàn)略物資保障，戰(zhàn)備補(bǔ)給，裝備保養(yǎng)維護(hù)等。最后，需要構(gòu)建金融服務(wù)支撐體系。應(yīng)創(chuàng)新跨國金融服務(wù)，積極提供融資、財務(wù)、交易金融、境外資產(chǎn)管理等多方面金融服務(wù)，強(qiáng)化資產(chǎn)配置能力，為“一帶一路”重大項目落地和高效運(yùn)行提供融資保障。形成布局合理、相互策應(yīng)、功能完備的海外服務(wù)支撐保障體系。

　　轉(zhuǎn)自：中國經(jīng)濟(jì)時報

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