民主中國——70年中國面貌變遷述評之三

　　70年前，中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民開創(chuàng)了人民當(dāng)家作主的歷史篇章，走上了中國特色社會主義政治發(fā)展道路，為實(shí)現(xiàn)最廣泛的人民民主確立了正確方向。

　　70年來，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，中國特色社會主義民主政治不斷走向成熟和完善，為國際社會貢獻(xiàn)了實(shí)現(xiàn)民主的中國方案。


　　方向決定前途，道路決定命運(yùn)

　　每一個國家的發(fā)展，都有值得銘記的歷史性時刻。

　　1954年9月，1200多位各地選舉產(chǎn)生的全國人大代表齊聚北京，召開了第一屆全國人民代表大會第一次會議，通過了《中華人民共和國憲法》，一個人民當(dāng)家作主的新型政治制度由此在古老而嶄新的中國落地生根。

　　方向決定前途，道路決定命運(yùn)。

　　98年前，中國共產(chǎn)黨成立。自成立之日起，就以實(shí)現(xiàn)中國人民當(dāng)家作主和中華民族偉大復(fù)興為己任。
70年前，中國人民政治協(xié)商會議召開，通過了《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》，確立人民代表大會制度是我國根本政治制度。

　　在中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)下，在自強(qiáng)、自立的過程中，中國人民選擇了與西方截然不同的民主政治模式——社會主義民主政治。

　　“‘鞋子合不合腳，自己穿了才知道。’一個國家的發(fā)展道路合不合適，只有這個國家的人民才最有發(fā)言權(quán)。”習(xí)近平總書記這樣形象地比喻。

　　根植中國現(xiàn)實(shí)，這一制度有效保證了人民享有更加廣泛充實(shí)的權(quán)利和自由，更加廣泛深入?yún)⑴c國家治理和社會治理——

　　從“尊重和保障人權(quán)”寫入憲法，到修改選舉法實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民“同票同權(quán)”；從調(diào)整和每個家庭息息相關(guān)的生育政策，到修法賦予設(shè)區(qū)的市立法權(quán)為地方改革發(fā)展注入新活力……一系列制度和實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)了對民主理念和方法的建設(shè)性創(chuàng)新。

　　順應(yīng)時代潮流，這一制度展現(xiàn)出集中力量辦大事，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各項事業(yè)發(fā)展、人民生活水平不斷提高的獨(dú)特優(yōu)勢——

　　居民人均可支配收入從1949年的49.7元提高到2018年的28228元，實(shí)際增長近60倍；GDP占世界經(jīng)濟(jì)的比重，由1978年的1.8%上升到2018年的近16%；高鐵營業(yè)總里程在短短10年內(nèi)突破3萬公里……一個個人間奇跡在中國大地誕生。

　　制度唯堅持發(fā)展，方彰其生命；探索唯艱難困苦，方玉汝其成。

　　實(shí)踐充分證明，中國特色社會主義民主政治制度，符合我國國情，反映人民意愿，順應(yīng)時代潮流，能夠?yàn)閲腋粡?qiáng)、民族振興、人民幸福、社會和諧提供政治制度保證，具有強(qiáng)大的生命力和優(yōu)越性。

　　制度更加健全，渠道更加通暢

　　這是共和國憲法發(fā)展史、中華民族偉大復(fù)興史上具有里程碑意義的時刻——

　　2018年3月11日下午。北京，人民大會堂?！吨腥A人民共和國憲法修正案》高票表決通過，如潮的掌聲，在萬人大禮堂長時間響起。

　　肩負(fù)全國各族人民的重托，行使憲法法律賦予的神圣職權(quán)，出席十三屆全國人大一次會議的代表們在這次會議上，對憲法修正案草案進(jìn)行了全面而細(xì)致的審議。

　　通過法定程序使黨的主張、人民意愿成為國家意志，為國家發(fā)展擘畫藍(lán)圖，凝聚廣大人民的智慧和力量共同奮斗，這是人大代表依法履職的過程，也是人民當(dāng)家作主的生動體現(xiàn)。

　　70年來，我國不斷發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主，從各層次各領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序參與，使廣大人民群眾反映意愿的制度更加健全、形式更加多樣、渠道更加通暢。

　　“我從農(nóng)民工中來，每天都在和新生代農(nóng)民工打交道。”“95后”代表鄒彬在全國人代會上積極為農(nóng)民工代言。與西方不少議會由權(quán)貴精英組成不同，中國的人大代表來自五湖四海、各行各業(yè)。

　　數(shù)據(jù)顯示，十三屆全國人大代表中，一線工人、農(nóng)民代表占到了代表總數(shù)的15.7%，與上一屆相比提高了2.28個百分點(diǎn)。更多基層的聲音能夠進(jìn)入最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)。

　　人民代表大會制度，這一中國人民當(dāng)家作主的最高實(shí)現(xiàn)形式，不斷與時俱進(jìn)、完善發(fā)展，立法主導(dǎo)作用進(jìn)一步強(qiáng)化，憲法法律實(shí)施和監(jiān)督制度更加健全，有力保證了人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力。

　　一個國家政治制度是不是民主的，要看社會各方面能否有效參與國家政治生活。

　　1979年冬，北京寒意正濃，人民大會堂內(nèi)氣氛熱烈。一頓特殊而又普通的火鍋宴在這里擺起來。

　　正是在這次“火鍋協(xié)商會”上，五位工商界元老向中共中央提出了發(fā)展開放長江航運(yùn)、發(fā)揮知識分子作用等建議，并很快形成了相關(guān)國家政策舉措。

　　1982年，全面修改后的《中華人民共和國憲法》施行，首次以國家根本法的形式確立政治協(xié)商制度的地位。

　　《改革開放40年中國人權(quán)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步》白皮書顯示，改革開放以來，全國政協(xié)共開展2000多項視察調(diào)研，收到135111件提案，立案124868件，編刊及轉(zhuǎn)送社情民意信息11688件，大多數(shù)提案的建議得到采納和落實(shí)。

　　社會各界都能有效參與政治生活，基層群眾得以充分行使民主權(quán)利，這就是中國民主政治建設(shè)的真諦。


　　讓每個人智慧閃光，民主更有活力

　　8月的北京，驕陽似火。

　　北京市市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級1萬余名人大代表走進(jìn)街道、社區(qū)，就《北京市生活垃圾管理條例》修訂征求群眾意見建議。如此廣泛的意見征集，只因垃圾分類關(guān)系千家萬戶，牽動千萬市民的心。

　　大至憲法修改，小至垃圾分類，有事好商量，眾人的事情由眾人商量。70年來，這樣生動而質(zhì)樸的民主實(shí)踐圖景，在神州大地上，每天都在發(fā)生。

　　新中國成立初期，人民政府還權(quán)于民，廢除保甲制度，建立居民委員會。從那時起，實(shí)踐“人民民主管理城市”理念的居委會制度取代了保甲制度。

　　如今的中國，城鄉(xiāng)基層民主有序發(fā)展，以城鄉(xiāng)村（居）民自治為核心，民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督為主要內(nèi)容的基層群眾自治制度基本建立。

　　傾聽人民呼聲，順應(yīng)人民期待，不斷解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，才能調(diào)動人民積極性，讓民主更有活力。

　　在浙江，民生實(shí)事項目人大代表票決制正在全省推行。

　　農(nóng)村公路提升改造、回遷安置房建設(shè)……新機(jī)制使民生實(shí)事由“政府自己定自己辦”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;群眾提、代表決、政府辦、人大評”，政府決策由“為民作主”變?yōu)?ldquo;由民作主”，老百姓最終成為項目的受益者。

　　四川眉山市丹棱縣的鄉(xiāng)村，家家戶戶房漂亮、院整潔，村村水清亮、路通暢。

　　這樣一幅美麗的農(nóng)村圖景，得益于群眾廣泛參與，治理了過去令人頭疼的“垃圾難題”。而四川還有很多農(nóng)村地區(qū)，創(chuàng)新議事協(xié)商形式，保證直接行使民主權(quán)利，充分發(fā)揮了農(nóng)民在鄉(xiāng)村治理中的主體作用。

　　截至2017年，全國農(nóng)村普遍開展了9輪以上村委會換屆選舉，98%以上的村委會依法實(shí)行直接選舉，村民參選率達(dá)95%；居民委員會換屆選舉參選率達(dá)90%以上。

　　讓每個人的智慧閃光，融入國家治理大格局，“中國式民主”因此生機(jī)勃發(fā)。如同參天大樹，中國的民主深深扎根在神州大地的“土壤”中，不斷得到滋養(yǎng)，逐漸枝繁葉茂。

　　70年來，我們黨堅定不移推進(jìn)人民民主，為的就是不斷擴(kuò)大人民有序政治參與，讓人民實(shí)現(xiàn)內(nèi)容廣泛、層次豐富的當(dāng)家作主；為的就是建設(shè)了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的決策機(jī)制，增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度，保證決策符合人民利益和愿望。

　　回首過往，民主的進(jìn)程櫛風(fēng)沐雨；展望未來，民主的腳步愈加堅定。

　　人們有理由相信，人民民主一定能在中華大地上煥發(fā)更加旺盛的生命力，在中華民族偉大復(fù)興的征程中展現(xiàn)勃勃生機(jī)。（記者 陳菲、涂銘）

　　轉(zhuǎn)自：新華社

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