中央編辦副主任：簡(jiǎn)政放權(quán)的改革大幕才剛剛拉開

　　19日，中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室副主任王峰在談及當(dāng)前政府簡(jiǎn)政放權(quán)改革時(shí)表示，簡(jiǎn)政放權(quán)改革，把多年來在政府管理工作中存在的許多矛盾和問題，更加直接地挑破了。不過，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展要求相比，與老百姓的期待相比，當(dāng)前簡(jiǎn)政放權(quán)的改革成效還有較大差距，改革大幕還只是剛剛拉開。

　　7月19日，由中國(guó)行政體制改革研究會(huì)主辦的第六屆中國(guó)行政改革論壇在北京舉行，來自國(guó)家行政學(xué)院、國(guó)家發(fā)改委、中央編辦、國(guó)務(wù)院法制辦、國(guó)家工商總局等單位的官員和學(xué)者，就當(dāng)前中國(guó)的簡(jiǎn)政放權(quán)改革和法治政府建設(shè)展開深入討論。

　　“大道至簡(jiǎn)，有權(quán)不可任性”，“忍痛也得下刀”，這是今年全國(guó)兩會(huì)期間，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)關(guān)于政府簡(jiǎn)政放權(quán)的著名言論。

　　自2013年中國(guó)新一屆政府成立以來，以行政審批制度改革為抓手的簡(jiǎn)政放權(quán)改革取得了巨大成效，提前兩年完成了削減三分之一行政審批事項(xiàng)的預(yù)定目標(biāo)。不過，隨著改革深入，當(dāng)前簡(jiǎn)政放權(quán)過程中出現(xiàn)的新難題、新阻力也漸漸受到輿論關(guān)注。

　　今年5月，李克強(qiáng)在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上就舉例痛斥某些政府部門故意給老百姓設(shè)置審批障礙現(xiàn)象，類似需要證明“你媽是你媽”的“任性審批”話題，也再度引起社會(huì)熱議。

　　在7月19日的論壇上，王峰就分析，目前簡(jiǎn)政放權(quán)改革進(jìn)入了深水區(qū)和攻堅(jiān)期，簡(jiǎn)政放權(quán)改革中的諸多新問題已經(jīng)凸顯。

　　“比如，政府一些該放的權(quán)還沒有真正放開，‘中梗阻’現(xiàn)象大量存在，‘最后一公里’沒有完全打通，群眾辦事還是存在難和慢，這個(gè)章、那個(gè)證仍然很多，經(jīng)常被折騰來、折騰去，用大家熟悉的話說，就是企業(yè)和群眾的‘獲得感’還不是很強(qiáng)?！蓖醴逭f。

　　其實(shí)，今年5月，在全國(guó)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變工作電視電話會(huì)議上，李克強(qiáng)就指出，企業(yè)和基層反映，不少審批事項(xiàng)只是換了個(gè)“馬甲”，從明的轉(zhuǎn)成暗的、從上面轉(zhuǎn)到下面、從政府轉(zhuǎn)到與政府有關(guān)的中介，審批服務(wù)中的各種“要件”、程序、環(huán)節(jié)等還是關(guān)卡林立。

　　針對(duì)當(dāng)前的行政審批制度改革，國(guó)家行政學(xué)院原副院長(zhǎng)周文彰在論壇上也表示，盡管行政審批制度改革已緊鑼密鼓進(jìn)行至今，但是各方仍對(duì)改革有不滿意之處。

　　“比如，領(lǐng)導(dǎo)有不滿意的地方，認(rèn)為該下放取消事項(xiàng)的還沒到位；審批主體有的不滿意，他們認(rèn)為如果再取消下放，他們的機(jī)構(gòu)就沒有存在的必要了；被審批者也有不滿意，他們感覺辦事依然很難?！敝芪恼帽硎?，目前，行政審批制度改革取得的成效值得肯定，但是改革中出現(xiàn)的新情況、新矛盾，需要在進(jìn)一步的改革中逐一破題。

　　王峰稱，當(dāng)前，簡(jiǎn)政放權(quán)的改革大幕還只是剛剛拉開，必須抓住這個(gè)機(jī)遇，乘勢(shì)而為，攻堅(jiān)克難，深入推進(jìn)。

　　“簡(jiǎn)政放權(quán)改革，就像一把利劍，把多年來在政府管理工作中存在的許多矛盾和問題，更加直接地挑破了?！蓖醴宸Q，隨著改革向縱深發(fā)展，諸多涉及利益格局、權(quán)力分配的問題，以及長(zhǎng)期形成的管理理念、習(xí)慣、思維方式等，都將更多更直接地暴露出來，而這些往往已被已有的法律固化，甚至在精神層面形成一種普遍的管理文化，或者叫官場(chǎng)文化。因此，可以預(yù)見，下一步簡(jiǎn)政放權(quán)改革的難度和阻力會(huì)更大。

　　王峰說，隨著簡(jiǎn)政放權(quán)向縱深推進(jìn)，如何進(jìn)一步加強(qiáng)和改善管理，實(shí)行“放管服”結(jié)合，如何更加科學(xué)地界定政府間和部門間的職責(zé)分工，如何進(jìn)一步優(yōu)化各級(jí)政府的組織結(jié)構(gòu)，如何進(jìn)一步推進(jìn)權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單，并在此基礎(chǔ)上更好地規(guī)范政府的行為，如何進(jìn)一步創(chuàng)新政府管理和服務(wù)的方式等等，這都意味著未來改革推進(jìn)的領(lǐng)域和范圍將更寬。（記者 闞楓）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)新聞網(wǎng)

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