讓“兩只手”相得益彰 四中全會(huì)為中國經(jīng)濟(jì)聚力

　　10月31日閉幕的中共十九屆四中全會(huì)對(duì)堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度做了重要部署。此間專家接受中新社記者采訪指出，讓政府和市場(chǎng)“兩只手”凝聚發(fā)展合力，將成為中國提升經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域國家治理能力的重點(diǎn)。

　　此次全會(huì)前不久，中國前三季度宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)剛剛出爐。6.2%的增速顯示國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)平穩(wěn)運(yùn)行，但也勾勒出復(fù)雜環(huán)境帶來的挑戰(zhàn)。短期看，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和市場(chǎng)預(yù)期是應(yīng)有之義；中長(zhǎng)期而言，發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換、外部不確定性上升等新形勢(shì)，向提升經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域國家治理能力提出迫切要求。

　　清華大學(xué)國情研究院副研究員高宇寧分析說，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，如何協(xié)調(diào)好政府與市場(chǎng)在社會(huì)主義現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系中的關(guān)系，如何厘清國家戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)施的政策力量與決定資源配置的市場(chǎng)力量二者的行為邊界，始終是提升國家治理能力的重要前提。

　　經(jīng)過多年“摸石頭過河”，中國各方面已逐漸形成共識(shí)：只有用明晰界限約束政府行為，才能讓市場(chǎng)享有更多空間。自十八屆三中全會(huì)提出使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用以來，中國通過各種方式不斷厘清、理順經(jīng)濟(jì)體制中政府與市場(chǎng)的關(guān)系。

　　不過，如何在實(shí)踐中將上述理論精準(zhǔn)落地，仍有提升空間。例如，在近年來國家機(jī)構(gòu)改革取得重大進(jìn)展的同時(shí)，政企不分、政資不分現(xiàn)象并未徹底消除；部分地方和部門對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管得過多形成“越位”，市場(chǎng)監(jiān)管等一些政府應(yīng)當(dāng)挺身而出的領(lǐng)域又依然存在不同程度“缺位”問題。

　　隨著十九屆四中全會(huì)召開，中國已下定決心強(qiáng)化制度建設(shè)和執(zhí)行，為各類市場(chǎng)主體投資興業(yè)營造更穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好環(huán)境。

　　中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)辦公室副主任韓文秀在11月1日舉行的中國共產(chǎn)黨十九屆四中全會(huì)新聞發(fā)布會(huì)上表示，要加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，讓“看得見的手”和“看不見的手”相得益彰。

　　具體而言，要建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，健全產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加強(qiáng)企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)，推進(jìn)要素市場(chǎng)制度建設(shè)，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位，推動(dòng)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。

　　協(xié)調(diào)好這“兩只手”，重點(diǎn)是確保其能夠相互補(bǔ)充，而非相互干預(yù)。一段時(shí)間以來，中國已出臺(tái)多項(xiàng)相關(guān)法律法規(guī)明晰二者“活動(dòng)范圍”。

　　以今年7月1日起實(shí)施的《政府投資條例》為例，其強(qiáng)調(diào)了政府投資的非營利性，以法規(guī)形式清晰界定了政府與市場(chǎng)的投資邊界，充分體現(xiàn)了政府投資應(yīng)該秉承有所為有所不為、不與民爭(zhēng)利的基本原則。此外，不久前公布的《優(yōu)化營商環(huán)境條例》也進(jìn)一步減少了政府對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入的控制。

　　就下一步而言，如何讓“兩只手”更好配合，則是中國要關(guān)注的重點(diǎn)。

　　中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心學(xué)術(shù)委員會(huì)委員王軍表示，在將“市場(chǎng)起決定性作用”明確為經(jīng)濟(jì)體制改革的主線、突破口和路線圖的同時(shí)，其他各方面改革都要以此為標(biāo)尺進(jìn)行。同時(shí)，政府也要通過財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)等宏觀調(diào)控政策更好發(fā)揮作用。

　　中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生認(rèn)為，凡是市場(chǎng)能做的要交給市場(chǎng)，遵循社會(huì)規(guī)律實(shí)現(xiàn)包容性發(fā)展；凡是企業(yè)能做的交給企業(yè)，真正尊重企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主決策收益權(quán)；凡是政府應(yīng)當(dāng)做的交給政府，從而更好發(fā)揮政府提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的作用。(記者 王恩博)

　　轉(zhuǎn)自：中國新聞網(wǎng)

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