王岐山陜西調(diào)研透露如何修訂黨紀處分條例三大信號

7月8日至10日，中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山赴陜西調(diào)研，并主持召開部分省區(qū)黨委書記、紀委書記座談會。調(diào)研期間，王岐山還專程到榆林市米脂縣楊家溝革命舊址參觀，到榆陽區(qū)金陽社區(qū)與黨員和群眾親切交流。

陜西之行透露修訂黨紀處分條例三大信號

此次陜西之行，王岐山強調(diào)，把權力關進制度籠子，首先要加強黨內(nèi)監(jiān)督制度體系的頂層設計。全面從嚴治黨永遠在路上，制度建設也沒有終極版、只有進行時。要著眼未來、立足當前、立行立改，遵循正確方向，一步步向前邁進。此外，他的講話還透露出一些如何修訂黨紀處分條例的信號：

1、去除現(xiàn)行黨紀處分條例中與法律重復內(nèi)容

調(diào)研陜西期間，王岐山強調(diào)，制度建設必須堅持問題導向，突出針對性和有效性。執(zhí)政黨的黨規(guī)黨紀嚴于國家法律。在全面依法治國大背景下，要去除現(xiàn)行黨紀處分條例中與刑法等法律重復的內(nèi)容，使條例成為管黨治黨、嚴肅紀律的尺子。

對此，北京航空航天大學公共管理學院教授任建明在接受媒體采訪時介紹，現(xiàn)行黨紀處分條例與法律重合的地方很多，要去除條例中與法律重復的內(nèi)容。按照紀律嚴于法律的標準，當問題還夠不上法律懲處的時候，可以用紀律來懲處。

2、把現(xiàn)行準則規(guī)定的“不準”列入修改后的黨紀處分條例

王岐山指出，全面從嚴治黨，全體黨員都要廉潔自律，這是新時期黨執(zhí)政條件下，繼承發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的必然要求。要堅持正面倡導，把現(xiàn)行準則規(guī)定的“不準”列入修改后的黨紀處分條例，使準則成為執(zhí)政黨向人民的宣誓。

北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水在接受媒體采訪時指出，黨紀處分條例相當于黨內(nèi)的《刑法》和《刑事訴訟法》的統(tǒng)一。而廉政準則只規(guī)定了內(nèi)容，沒有列出如何處理。此前廉政準則中的52個“不準”，涉及的絕大多數(shù)都是紀律方面的內(nèi)容，完全可以納入到黨紀處分條例中。違反廉政準則處理的具體方式使得準則有了懲處的依據(jù)，能夠?qū)`反廉政準則的行為實施有效的監(jiān)督和制約，從而保證準則本身的實施和有效性。

3、把享樂、奢靡等“四風”問題納入黨紀處分范圍

王岐山強調(diào)，修訂黨紀處分條例要針對現(xiàn)階段突出問題。落實中央八項規(guī)定精神關乎人心向背，是最大的政治，是一場輸不起的斗爭，要把享樂、奢靡等“四風”問題納入黨紀處分范圍；針對一些黨員干部在政治紀律和政治規(guī)矩、組織紀律上思想麻木、意識淡漠問題，要把十八大以來黨中央提出的要求細化、具體化，體現(xiàn)作風建設和反腐敗斗爭的最新成果。

任建明表示，十八大后，反“四風”的情況比以前更復雜，現(xiàn)象類型也更多，此次修訂會對相關內(nèi)容進行擴充。把新的類型現(xiàn)象變成條款，這樣可以更好地去執(zhí)行，也是將反“四風”常態(tài)化的重要標志。莊德水介紹，修訂后的黨紀處分條例內(nèi)容更全，或許會從整個體例方面進行大幅度的修改，重點突出把紀律和規(guī)矩挺在前面的要求，并把沒有成文制度規(guī)定的政治規(guī)矩，納入到處分條例里面去。

>>>延伸閱讀 今年3次調(diào)研均召開座談會 講話內(nèi)容等各有側(cè)重

據(jù)了解，陜西為今年王岐山出京調(diào)研的第三個省份。根據(jù)公開報道，王岐山分別在3月和5月調(diào)研了河南與浙江。記者梳理相關報道發(fā)現(xiàn)，王岐山在調(diào)研當?shù)鼐鶗匍_相關座談會，且出席人員職務各不相同。

3月28日，王岐山在河南林州主持召開座談會。出席座談會的有省委書記郭庚茂、安陽市委書記丁巍、許昌市委書記王樹山、南陽市委書記穆為民、蘭考縣委書記王新軍、林州市委書記鄭中華等。5月9日，王岐山在浙江嘉興主持召開座談會，出席人員均為部分省區(qū)市紀委書記。7月9日，王岐山在陜西榆林主持召開座談會，出席人員為部分省區(qū)黨委書記、紀委書記。

每次座談會上，王岐山的講話內(nèi)容也各有側(cè)重。根據(jù)公開報道，王岐山在三次座談會上均強調(diào)要全面從嚴治黨，抓全黨的紀律。此外，三次講話主題針對性較強且層層遞進。

在河南，王岐山突出強調(diào)了紀律的重要性。他指出必須把紀律挺在法律前面，明確紀律的內(nèi)涵，密切聯(lián)系實際、求真務實，把紀律執(zhí)行到位，真正使紀律成為管黨治黨的尺子、不可逾越的底線。在浙江，王岐山則強調(diào)要紀法分開。他指出，黨要管黨、從嚴治黨，要靠黨章黨規(guī)黨紀?！包h紀”與“國法”不是一個概念，不能混同。黨紀嚴于國法。在陜西，王岐山指出要加強黨內(nèi)監(jiān)督制度體系的頂層設計。他強調(diào)，修訂廉政準則和黨紀處分條例，要堅持黨紀嚴于國法，實現(xiàn)紀法分開，體現(xiàn)黨的先鋒隊性質(zhì)，推進全面從嚴治黨、依規(guī)治黨的制度創(chuàng)新。

（資料來源：人民日報、河南日報、北京青年報、中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站）

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