喬東：以黨的十九屆四中全會精神為指導，健全工會工作體系

　　2019年10月31日，中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第四次全體會議通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）提出了“十三個堅持”，以此展示我國國家制度和國家治理體系具有的顯著優(yōu)勢。其中，第一個堅持是“堅持黨的集中統(tǒng)一領導，堅持黨的科學理論，保持政治穩(wěn)定，確保國家始終沿著社會主義方向前進的顯著優(yōu)勢”；在制度體系上則表現(xiàn)為“堅持和完善黨的領導制度體系，提高黨科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平”。《決定》在論述黨的領導制度體系時，特別提出了“健全聯(lián)系廣泛、服務群眾的群團工作體系”要求。

　　可見，群團工作體系是黨的領導制度體系的重要內(nèi)容之一。《決定》詳細提出了群團工作體系的具體內(nèi)容：健全為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政各項制度。堅持立黨為公、執(zhí)政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，把尊重民意、匯集民智、凝聚民力、改善民生貫穿黨治國理政全部工作之中，鞏固黨執(zhí)政的階級基礎，厚植黨執(zhí)政的群眾基礎，通過完善制度保證人民在國家治理中的主體地位，著力防范脫離群眾的危險。貫徹黨的群眾路線，完善黨員、干部聯(lián)系群眾制度，創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)時代群眾工作機制，始終做到為了群眾、相信群眾、依靠群眾、引領群眾，深入群眾、深入基層。健全聯(lián)系廣泛、服務群眾的群團工作體系，推動人民團體增強政治性、先進性、群眾性，把各自聯(lián)系的群眾緊緊團結在黨的周圍。

　　作為群團工作體系的重要組成部分，工會工作體系應該以黨的十九屆四中全會精神為指導，健全聯(lián)系廣泛、服務職工群眾的工會工作體系。按照黨的十九屆四中全會精神要求，我們認為，工會工作體系的主要內(nèi)容應該包括：健全為了職工、依靠職工的各項制度；充分發(fā)揮黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用，站在職工群眾的立場上，把尊重民意、匯集民智、凝聚民力、改善民生，貫穿工會全部工作之中，鞏固黨執(zhí)政的階級基礎，厚植黨執(zhí)政的群眾基礎，通過完善職工代表大會制度，保證職工在民主管理中的主體地位，著力防范脫離職工群眾的危險；貫徹黨的群眾路線，完善黨員、干部聯(lián)系職工群眾制度，創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)時代職工群眾工作機制，始終做到為了職工群眾、相信職工群眾、依靠職工群眾、引領職工群眾，深入職工群眾、深入基層；健全聯(lián)系廣泛、服務職工群眾的工會工作體系，推動工會增強政治性、先進性、群眾性，把聯(lián)系的職工群眾緊緊團結在黨的周圍。

　　從以上內(nèi)容我們可以看到，工會工作體系是群團工作體系的一部分，而群團工作體系是黨的領導制度體系的一部分。從這個意義上講，工會工作體系也是黨的領導制度體系的一部分，承擔著夯實黨的執(zhí)政基礎、階級基礎和群眾基礎的重要政治使命。2018年10月29日，習近平總書記在中南海同中華全國總工會新一屆領導班子成員集體談話時強調(diào)，工會工作就是群眾工作，群眾工作就是政治工作，講政治是第一位的。因此，我們認為，工會工作體系應該主要從以下幾個方面加以健全。

　　1. 健全黨的領導工作體系，充分發(fā)揮黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用

　　中國特色社會主義制度的最本質(zhì)特征是中國共產(chǎn)黨的領導，中國特色社會主義工會道路的最本質(zhì)特征也必須是中國共產(chǎn)黨的領導。健全黨的領導工作體系，充分發(fā)揮黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用，是工會工作體系的首要內(nèi)容。這就要求工會必須始終堅持正確政治方向，堅持開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，將黨中央的方針政策尤其是習近平總書記關于工人階級和工會工作的重要論述精神落實到具體工作中，把工會工作納入到黨的整體群團工作布局中。

　　2．健全職工思想政治工作體系，引導廣大職工聽黨話、跟黨走

　　2018年10月29日，習近平總書記在中南海同中華全國總工會新一屆領導班子成員集體談話時強調(diào)，工會最拿手的就是思想政治工作。因此，我們認為，健全職工思想政治工作體系，把職工群眾緊緊團結在黨的周圍，引導廣大職工聽黨話、跟黨走，是工會工作體系的核心內(nèi)容。這就需要工會一方面按照黨的要求特別是要用習近平新時代中國特色社會主義思想教育武裝職工群眾的頭腦，提升職工群眾的思想政治素質(zhì)，另一方面還需要運用思想政治教育的科學方法，了解職工群眾的思想狀況和要求，及時解決職工群眾遇到的思想問題，包括心理問題。

　　3．健全職工服務工作體系，全面維護職工合法權益

　　健全職工服務工作體系，全面維護職工合法權益，就要使得工會各項制度都是為了職工、依靠職工，特別要運用法治思維和法治方式開展工會工作，強化制度法治意識，加強源頭參與和職工群眾監(jiān)督，健全職工法律服務體系，增強依法履職、依法建會、依法辦事能力；同時，還要推動健全完善協(xié)調(diào)勞動關系制度機制，堅持維權維穩(wěn)相統(tǒng)一，構建新時代中國特色和諧勞動關系，維護職工隊伍團結統(tǒng)一與社會和諧穩(wěn)定。工會是職工之家，工會干部是娘家人，維護職工合法權益、竭誠為職工群眾服務，應該成為工會一切工作的出發(fā)點。這也就提出要求，哪里有職工及其需求，哪里就應該有工會及其維護和服務。有困難，找工會，應該成為工會工作的常態(tài)。

　　4．健全工會改革工作體系，增強政治性、先進性、群眾性

　　工會改革應該以《中共中央關于加強和改進黨的群團工作的意見》尤其是習近平總書記在中央黨的群團工作會議上的重要講話精神為指導，增強政治性、先進性、群眾性，但前提是必須解決嚴重脫離職工群眾的“四化”問題，即機關化、行政化、貴族化、娛樂化為抓手。在去“機關化”問題上，工會要多接觸、多關心、多傾聽職工群眾；在去“行政化”問題上，工會要多為職工群眾辦實事、做好事、解難事；在去“貴族化”問題上，工會在確定職工代表、黨代表、人大代表等人選的時候，要多向基層和一線的職工群眾傾斜；在去“娛樂化”問題上，工會舉辦的活動不能為了娛樂而娛樂、為了活動而活動，要有思想性和教育性。以此為基礎，健全工會改革工作體系，增強政治性就是必須自覺堅持中國共產(chǎn)黨的領導，先進性則是必須牢牢把握為實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢而奮斗的時代主題，群眾性是必須成為全心全意為人民服務的忠實踐行者、黨的群眾路線的堅定執(zhí)行者、黨的群眾工作的行家里手。但是，工會改革還要順應互聯(lián)網(wǎng)時代的新變化，創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)工會工作機制，實現(xiàn)線上線下同時滿足職工需求。

　　5．健全產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革工作體系，全面提升職工隊伍整體素質(zhì)

　　當前和未來一個時期，工會除了推進自身改革，還要推動產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革。這兩項改革是黨和國家在新時代交給工會的重大政治任務。健全產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革工作體系，全面提升職工隊伍整體素質(zhì)，既要符合中共中央、國務院聯(lián)合下發(fā)的《新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革方案》提出的要求，更要貫徹習近平總書記關于工人階級系列重要講話精神，堅持全心全意依靠工人階級的方針，完善職工代表大會制度，保證職工在民主管理中的主體地位，充分體現(xiàn)工人階級的主人翁地位和主力軍作用，為建設新時代社會主義現(xiàn)代化強國提供高素質(zhì)的職工隊伍。在這一工作體系中，要重點培育勞模和工匠人才，特別是充分發(fā)揮全國勞模、大國工匠人才的模范帶頭作用。譬如，中國勞動關系學院勞模本科班的畢業(yè)生、全國勞模、中華技能大獎獲得者柳祥國以及黨的十九大代表、全國勞模程祖彬，就起到了很好的模范帶頭作用。柳祥國通過自己的模范帶頭作用帶出一個又一個優(yōu)秀的職工團隊。他認為，管理就是把每一位職工的“善念”激發(fā)出來。程祖彬被很多媒體稱作“勵志哥”，激勵了不計其數(shù)的職工以他為榜樣，不斷成就更好的自己。

　　6.健全職工文化工作體系，大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神

　　我們之所以把健全職工文化工作體系、大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神作為一個單獨的工會工作體系提出，主要原因有三個。第一，“四個自信”是習近平總書記在黨的十八大提出的“三個自信”基礎上提出的，第四個自信是文化自信?！稕Q定》提出“十三個堅持”的制度，包括了“文化制度”，即堅持和完善繁榮發(fā)展社會主義先進文化的制度，鞏固全體人民團結奮斗的共同思想基礎。第二，黨和國家以及全社會這些年一直把大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神作為一項重大的政治任務和戰(zhàn)略任務。第三，習近平總書記在黨的十九大報告中提出，文化興國運興，文化強民族強；特別是習近平總書記先后提出“打造健康文明、昂揚向上的職工文化”、“打造健康文明、昂揚向上、全員參與的職工文化”的政治號召，這些政治要求已先后寫進《中共中央關于加強和改進黨的群團工作的意見》、《新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革方案》等黨和國家的重大政策文件?！吨泄仓醒腙P于加強和改進黨的群團工作的意見》指出，引導廣大職工弘揚勞模精神、勞動精神、工人階級偉大品格，增強主人翁意識，打造健康文明、昂揚向上的職工文化。中共中央、國務院印發(fā)的《新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革方案》進一步指出，大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，引導產(chǎn)業(yè)工人愛崗敬業(yè)、甘于奉獻，培育健康文明、昂揚向上的職工文化。因此，以大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神為使命、以增強職工文化自信為任務、以全面提升職工隊伍整體素質(zhì)為目標的職工文化工作體系，應該成為新時代工會工作體系必不可少的重要內(nèi)容之一。職工文化工作體系是社會主義先進文化制度的重要內(nèi)容。（作者：中國勞動關系學院教授 喬東）

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