在了廣袤的京津冀豫蘇魯大地上，有一條2899公里的人間天河。它就是歷經(jīng)幾代人架槽穿洞、篳路藍縷60年創(chuàng)造出的南水北調(diào)工程。
南水北調(diào)東中線一期工程全面通水馬上就要滿五年了。運行得如何，達未達到預(yù)期效果？
南水北調(diào)經(jīng)受住了檢驗
國務(wù)院總理李克強18日在主持召開南水北調(diào)后續(xù)工程工作會議時給出了答案：南水北調(diào)東、中線一期工程建成以來，工程質(zhì)量和水質(zhì)都經(jīng)受住了檢驗，實現(xiàn)了供水安全，對支撐沿線地區(qū)生產(chǎn)生活和生態(tài)用水發(fā)揮了重大作用，直接受益人口超過1億人，經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益顯著，充分證明黨中央、國務(wù)院的決策是完全正確的。
南水北調(diào)工程設(shè)計之初，主要目的就是為了緩解中國北方水資源嚴重短缺。如今，它已成為重要的民生工程、生態(tài)工程、戰(zhàn)略工程。
今年12月，南水北調(diào)東中線一期工程將迎來全面通水五周年。據(jù)統(tǒng)計，近5年來東中線一期工程累計調(diào)水294億立方米，其中東線累計調(diào)水到山東39億立方米，中線累計調(diào)水255億立方米。
相當(dāng)于10個“亞洲最大的人工湖、北京最大的飲用水源供應(yīng)地”密云水庫的蓄水量。
以黃淮海流域為例，作為南水北調(diào)工程的主要供水區(qū)，這一區(qū)域總?cè)丝?.4億，國內(nèi)生產(chǎn)總值約占全國的35%。世紀之初，這一中國經(jīng)濟發(fā)展的引擎區(qū)域，一直為水發(fā)愁。
一道縱貫?zāi)媳钡乃ǔ?，為京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略提供了可靠的水資源保障，也將為長江經(jīng)濟帶、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等作出貢獻。
如果算筆經(jīng)濟賬，以2016年至2018年全國萬元GDP平均水量計算，南水北調(diào)工程所調(diào)水量，至少為北方地區(qū)3.66萬億元GDP的增長提供了水資源支撐。
所以說，南水北調(diào)改變了中國的供水格局，提升了水資源配置保證率一點也不夸張。
南來之水潤澤北方大地，南水北調(diào)至少為40多座大中城市的供水提升了保證率。目前北京城市用水量73％以上為南來之水，而天津14個區(qū)的居民供水100％為南水，南水北調(diào)已成為天津的“生命線”。
南來之水不僅保證了北方用水，還提升了民眾的生活用水水質(zhì)。自從喝上南水，北京自來水硬度由過去的380毫克/升降低至120毫克/升，河北黑龍港流域400多萬人告別了長期飲用高氟水、苦咸水的歷史。水垢少了，水好喝了，桶裝水、凈化器也慢慢“下崗”了。
南水北調(diào)還在改善生態(tài)環(huán)境，進行文化傳承方面發(fā)揮著巨大作用。南水在調(diào)運過程中，不斷向京津冀地區(qū)的多個河湖進行生態(tài)補水。
通水以來，華北地區(qū)地下水水位止跌回升。以北京為例，2019年5月末北京市平原區(qū)地下水埋深平均為23.32米，同比回升2.18米，地下水儲量增加11.2億立方米，相當(dāng)于增加了500多個昆明湖的水量。
“沒有南水北調(diào)，趵突泉可能就‘突’不起來了！”山東濟南市民曾感慨稱，以前趵突泉曾多次出現(xiàn)干涸，南水北調(diào)工程5年多時間累計向濟南調(diào)水超近2億立方米，讓“泉城”文化命脈得以延續(xù)。
開啟南水北調(diào)西線工程比選論證
推進南水北調(diào)后續(xù)工程建設(shè)，無論對未來，還是當(dāng)下，都具有重要意義。
從外部環(huán)境看，中國水資源短缺且時空分布不均成為經(jīng)濟社會發(fā)展的主要瓶頸之一。這在華北、西北尤為突出。華北地下水嚴重超采和虧空，水生態(tài)修復(fù)任務(wù)很重，隨著人口承載量增加，水資源供需矛盾將進一步加劇。而今年南方部分省份持續(xù)干旱也對加強水利建設(shè)、解決工程性缺水提出了緊迫要求。
南水北調(diào)應(yīng)該在此中發(fā)揮更大的作用。李克強指出，要推進南水北調(diào)后續(xù)工程建設(shè)，進一步打通長江流域向北方調(diào)水的通道，按照南水北調(diào)工程總體規(guī)劃，完善實施方案，抓緊前期工作，適時推進東、中線后續(xù)工程建設(shè)。同時，開展南水北調(diào)西線工程規(guī)劃方案比選論證等前期工作。
如何推進南水北調(diào)后續(xù)工程？南水北調(diào)中線干線工程建設(shè)管理局渠首分局局長尹延飛向中新社國是直通車記者表示，推動后續(xù)工程還應(yīng)在鞏固南水北調(diào)已經(jīng)發(fā)揮的經(jīng)濟、社會、生態(tài)等效益的基礎(chǔ)上進行。遵循“先節(jié)水后調(diào)水、先治污后通水、先環(huán)保后用水”的原則。正如總理所言，開源之前，要做好節(jié)流。
實際上，南水北調(diào)在啟動之初就堅持了先節(jié)水后調(diào)水，堅決壓縮不合理用水，科學(xué)確定工程調(diào)水量和受水地區(qū)分配水量。
作為南水北調(diào)工程一線工作者，尹延飛表示，做好南水北調(diào)后續(xù)工程，還要堅持水利工程補短板，水利行業(yè)強監(jiān)管。當(dāng)務(wù)之急是要抓好落實，制定好補短板和強監(jiān)管的路線圖、時間表、任務(wù)書，將水利改革發(fā)展的總基調(diào)變?yōu)閷崒嵲谠诘墓ぷ鞒晒?/p>
水利工程將成投資重點
縱觀中國及世界經(jīng)濟發(fā)展版圖，水資源分布格局往往決定了經(jīng)濟發(fā)展格局。因此，李克強指出，要遵循規(guī)律，以歷史視野、全局眼光謀劃和推進南水北調(diào)后續(xù)工程等具有戰(zhàn)略意義的補短板重大工程。
從水利工程自身內(nèi)部規(guī)律看，當(dāng)前由于原材料價格較低等原因，也成為建設(shè)水利工程的好時機。在中國經(jīng)濟面臨下行壓力加大的背景下，南水北調(diào)后續(xù)工程及其他水利工程有助于拉動有效投資，穩(wěn)定經(jīng)濟增長和增加就業(yè)。“功在當(dāng)代、利在千秋”。
其實不止于南水北調(diào)工程，中國各地都對水利工程的建設(shè)需求很大，并且很多項目已經(jīng)過長期論證。李克強指出，當(dāng)前擴大有效投資要把水利工程及配套設(shè)施建設(shè)作為突出重點，這有利于增強防災(zāi)減災(zāi)能力、鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，也能帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)和裝備發(fā)展，為農(nóng)民工等創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。
興修水利需要大量資金，單靠財政資金肯定不行，如何解決？
李克強明確說，推進南水北調(diào)后續(xù)工程等重大水利項目建設(shè)，要創(chuàng)新籌資、建設(shè)、運營、管理等機制。更多運用改革的辦法解決建設(shè)資金問題，注重發(fā)揮財政資金引導(dǎo)帶動作用，地方政府專項債資金要向這方面傾斜，用好開發(fā)性政策性金融等工具，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大中長期貸款支持。
李克強還指出，要研究改革水價政策，完善差別化階梯水價，既促進節(jié)約用水，又推動建立合理回報機制，吸引更多社會資本參與水利工程建設(shè)運營。
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