中國(guó)營(yíng)商環(huán)境改善被國(guó)際社會(huì)“點(diǎn)贊” 外商投資法備受期待

　　“毫無(wú)疑問(wèn)，中國(guó)是一個(gè)非常重要的市場(chǎng)，這不僅對(duì)我們的會(huì)員企業(yè)來(lái)說(shuō)是這樣，很多在美國(guó)的企業(yè)也認(rèn)為中國(guó)蘊(yùn)藏巨大的商機(jī)。”中國(guó)美國(guó)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)畢艾倫說(shuō)，“我們的調(diào)查顯示，三分之二的會(huì)員企業(yè)認(rèn)為，中國(guó)市場(chǎng)位于全球最重要的前三大市場(chǎng)之中。”

　　改善營(yíng)商環(huán)境，增加國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，中國(guó)展現(xiàn)了不少誠(chéng)意。隨著外商投資法將于明年1月1日起實(shí)施，外國(guó)投資者對(duì)中國(guó)進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境充滿了更高的期待。

　　11月22日至23日，由財(cái)政部、北京市政府、世界銀行聯(lián)合主辦的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境高級(jí)別國(guó)際研討會(huì)在北京舉行，研討會(huì)以“更好的營(yíng)商環(huán)境，更有活力的中國(guó)和全球經(jīng)濟(jì)”為主題。在23日的工商界平行論壇上，多國(guó)代表對(duì)中國(guó)營(yíng)商環(huán)境改善“點(diǎn)贊”。

　　美中貿(mào)易全國(guó)委員會(huì)副會(huì)長(zhǎng)彭捷寧表示，近年來(lái)，中國(guó)在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)改革中取得了兩項(xiàng)突出進(jìn)展：一是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，二是投資自由化。在這些方面，中國(guó)采取了一系列令人鼓舞的舉措。

　　金融業(yè)是中國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開放的重點(diǎn)領(lǐng)域。在過(guò)去不到兩年的時(shí)間里，中國(guó)先后推出了一系列金融開放舉措，包括放開外資持股比例上限、取消QFII/RQFII(合格境外投資者)額度限制……

　　法興銀行中國(guó)董事長(zhǎng)博納對(duì)中國(guó)金融業(yè)開放的舉措表示肯定。“自2017年以來(lái)，隨著中國(guó)被納入各種指數(shù)，中國(guó)金融業(yè)對(duì)外開放的步伐明顯加快。”他表示，希望中國(guó)能夠進(jìn)一步加快資本市場(chǎng)開放節(jié)奏和幅度，讓外資機(jī)構(gòu)更深、更廣地參與中國(guó)整個(gè)金融生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)。

　　中國(guó)日本商會(huì)會(huì)長(zhǎng)、三井物產(chǎn)專務(wù)執(zhí)行董事小野元生表示，不少日本企業(yè)對(duì)明年起正式實(shí)施的外商投資法倍加期待，中國(guó)出臺(tái)多項(xiàng)關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的舉措，讓更多日本企業(yè)家看好中國(guó)市場(chǎng)。“日本企業(yè)對(duì)中國(guó)正在推進(jìn)的法治化改革充滿信心。”

　　同時(shí)，中國(guó)歐盟商會(huì)副主席、馬士基(中國(guó))總裁彥辭表示，中國(guó)營(yíng)商環(huán)境確實(shí)已經(jīng)取得實(shí)質(zhì)性改善。“正如世界銀行報(bào)告所指出的那樣，我們會(huì)員企業(yè)也感受到了實(shí)實(shí)在在的進(jìn)步。38%的會(huì)員企業(yè)認(rèn)為，中國(guó)的創(chuàng)新環(huán)境要超過(guò)國(guó)際平均水平，而2016年這一比例僅有16%。”

　　根據(jù)世界銀行最新發(fā)布的年度《營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》，中國(guó)營(yíng)商環(huán)境全球排名在去年大幅提升32位的基礎(chǔ)上，今年再次提升15位至全球第31位，連續(xù)兩年成為全球營(yíng)商環(huán)境改善幅度最大的10個(gè)經(jīng)濟(jì)體之一。

　　中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)高燕表示，中國(guó)大力轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)推進(jìn)“放管服”(簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡(jiǎn)稱)改革，制定《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境》條例，推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境明顯改善，進(jìn)一步增強(qiáng)了國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)深化改革開放、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的信心。

　　美國(guó)企業(yè)仍高度重視中國(guó)市場(chǎng)

　　“毫無(wú)疑問(wèn)，中國(guó)是一個(gè)非常重要的市場(chǎng)，這不僅對(duì)我們的會(huì)員企業(yè)來(lái)說(shuō)是這樣，很多在美國(guó)的企業(yè)也認(rèn)為中國(guó)蘊(yùn)藏巨大的商機(jī)。”中國(guó)美國(guó)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)畢艾倫說(shuō)，“我們的調(diào)查顯示，三分之二的會(huì)員企業(yè)認(rèn)為，中國(guó)市場(chǎng)位于全球最重要的前三大市場(chǎng)之中。”

　　中國(guó)美國(guó)商會(huì)4月發(fā)布的年度白皮書《2019美國(guó)企業(yè)在中國(guó)》顯示，中國(guó)仍然是美國(guó)企業(yè)給予高度重視的投資地點(diǎn)，98%的受訪美國(guó)企業(yè)都表示會(huì)繼續(xù)開拓中國(guó)市場(chǎng)，并認(rèn)為在不斷增大的中國(guó)市場(chǎng)中存在重要機(jī)遇。

　　畢艾倫肯定了中國(guó)在2018年在改善商業(yè)環(huán)境上做出的一系列努力，并表示，中國(guó)重申進(jìn)一步開放市場(chǎng)的承諾也讓中國(guó)美國(guó)商會(huì)受到鼓舞。“去年，有很多美國(guó)企業(yè)在中國(guó)投資的成功案例，比如特斯拉，還有很多在金融服務(wù)領(lǐng)域的新投資，這個(gè)市場(chǎng)正在逐漸擴(kuò)大開放。”

　　但與此同時(shí)，畢艾倫也指出：“考慮到中美關(guān)系由于貿(mào)易摩擦引發(fā)的不確定性，有些美國(guó)公司當(dāng)下的狀態(tài)是‘等等看’，希望在看到新的法律法規(guī)的執(zhí)行情況后再做出投資決策。我們?cè)?月做了一項(xiàng)調(diào)查，問(wèn)中美貿(mào)易糾紛對(duì)他們投資決策的影響，三分之一的人說(shuō)他們?cè)谕七t或者取消投資決定。”

　　盡管中美貿(mào)易摩擦仍然還在繼續(xù)，但特斯拉上海工廠的順利竣工，反映出中國(guó)開放汽車市場(chǎng)的決心。“在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，我們切切實(shí)實(shí)地感受到了中國(guó)營(yíng)商環(huán)境發(fā)生的變化，以及中間中國(guó)政府對(duì)于提升營(yíng)商環(huán)境所做的一些努力。”特斯拉全球副總裁陶琳說(shuō)道。

　　這不僅是中國(guó)第一個(gè)外資獨(dú)資汽車制造廠，也是特斯拉首個(gè)海外工廠。“這可能是目前全世界建設(shè)最快的一個(gè)整車廠。”陶琳指出，在今年1月舉行開工儀式之后，短短10個(gè)月后，由上海工廠生產(chǎn)的Model 3已進(jìn)入中國(guó)門店。

　　“如果沒有中國(guó)政府的支持，這樣的奇跡是不能完成的。”她表示，中國(guó)政府在整個(gè)行政管理過(guò)程中的指導(dǎo)，包括對(duì)創(chuàng)新的理解和支持，“絕對(duì)在中間起了非常重要的作用”。在建廠過(guò)程中，政府在流程上提供了很多創(chuàng)新性的鼓勵(lì)和支持。

　　舉例來(lái)說(shuō)，陶琳說(shuō)，由于特斯拉是全世界第1個(gè)純電動(dòng)車的生產(chǎn)線，整個(gè)生產(chǎn)邏輯和生產(chǎn)工藝與傳統(tǒng)汽車行業(yè)完全不一樣。在審批過(guò)程中，中國(guó)政府吸收了不少新想法。“我的體會(huì)是，中國(guó)政府其實(shí)非常開放，也非常樂(lè)于接受好的建議，從而去改進(jìn)他們?cè)诩夹g(shù)審批上的一些程序。”

　　優(yōu)化對(duì)科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的服務(wù)和支持

　　除了外國(guó)企業(yè)，國(guó)內(nèi)企業(yè)也感受到了營(yíng)商環(huán)境改善帶來(lái)的好處。

　　“在2011年曠視成立之初，其實(shí)人工智能這個(gè)詞大家還都比較陌生，不像今天這么熱門，所以對(duì)于一個(gè)初創(chuàng)的新興行業(yè)的企業(yè)來(lái)講，在當(dāng)時(shí)無(wú)論是融資也好，還是商業(yè)化落地也好，都是困難重重。”曠視科技副總裁蔣燕說(shuō)道。

　　2011年成立的曠視科技是一家中國(guó)人工智能公司，由3位畢業(yè)于清華大學(xué)姚班(“清華學(xué)堂計(jì)算機(jī)科學(xué)實(shí)驗(yàn)班”)的學(xué)生聯(lián)手創(chuàng)立，依靠以人臉識(shí)別為核心的技術(shù)和商業(yè)布局，最早以“Face++”的名字為外界熟知。今年5月，曠視科技完成了D輪7.5億美元融資，其估值略高于40億美元，吸引了包括麥格理集團(tuán)和阿布扎比投資局在內(nèi)的投資者。

　　回顧創(chuàng)業(yè)之初的情景，蔣燕說(shuō)，非常值得慶幸的是，他們選擇了在北京中關(guān)村扎根。當(dāng)曠視還只有幾十個(gè)人時(shí)就被中關(guān)村管委會(huì)發(fā)掘，此后，在服務(wù)機(jī)制、園區(qū)配套、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)配套、人才引進(jìn)等多方面得到了中關(guān)村管委會(huì)的支持。

　　“在海淀給我們的服務(wù)包的封面上，有這樣一句話，叫‘共建新型伙伴關(guān)系，做企業(yè)創(chuàng)新合伙人’，這句話也真真切切的反映在我們和每個(gè)部門打交道的每一項(xiàng)的工作中。”蔣燕介紹說(shuō)，這個(gè)服務(wù)包是北京營(yíng)商環(huán)境提升的一個(gè)創(chuàng)新舉措，針對(duì)企業(yè)實(shí)際發(fā)展過(guò)程中遇到的困難，依法依規(guī)量身定制解決方案。

　　“在北京、在海淀、在中關(guān)村，我們是實(shí)實(shí)在在地感受到營(yíng)商環(huán)境政策的連貫性和各部門之間的統(tǒng)一的協(xié)調(diào)性。”蔣燕說(shuō)，“中關(guān)村是中國(guó)科技企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的一片沃土，現(xiàn)在也是中國(guó)科創(chuàng)的一個(gè)高地。”

　　上月，我國(guó)發(fā)布了《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，將自2020年1月1日起施行?！稐l例》提出，對(duì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新模式，按照鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容審慎的原則確定監(jiān)管方式和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，堅(jiān)守安全和質(zhì)量底線；對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)引導(dǎo)或者處置，促進(jìn)規(guī)范健康發(fā)展，嚴(yán)禁以創(chuàng)新的名義實(shí)施違法行為。

　　作為科技創(chuàng)新行業(yè)的從業(yè)者，蔣燕表示，非常期待《條例》的正式實(shí)施。“《條例》明確指出，各級(jí)人民政府和各部門要尊重、保護(hù)、鼓勵(lì)創(chuàng)新，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，更要從金融機(jī)制增加投資，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，并通過(guò)一些服務(wù)平臺(tái)降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的成本和門檻。這說(shuō)明國(guó)家對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是一種非常支持和包容的態(tài)度，我們是很受鼓舞的。”

　　另外一方面，蔣燕表示，新產(chǎn)業(yè)、新行業(yè)、新技術(shù)、新模式也為監(jiān)管帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)，也需要合理的監(jiān)管、引導(dǎo)為其保駕護(hù)航。因此，這個(gè)《條例》也強(qiáng)調(diào)，不可以突破質(zhì)量和安全的底線，不能以創(chuàng)新的名義去破壞質(zhì)量和安全。“我們對(duì)此也是十分地支持。”

　　擴(kuò)大開放推動(dòng)全球乳業(yè)合作

　　在營(yíng)商環(huán)境改善的同時(shí)，我國(guó)也在擴(kuò)大開放。“中國(guó)的乳業(yè)是非常特殊的一個(gè)產(chǎn)業(yè)。”蒙牛集團(tuán)執(zhí)行總裁李鵬程指出，“這是一個(gè)開放度非常高的產(chǎn)業(yè)，又是一個(gè)全球化融合度非常高的產(chǎn)業(yè)。”

　　對(duì)于中國(guó)乳業(yè)的開放性，李鵬程指出，當(dāng)前，中國(guó)給新西蘭乳業(yè)方面的關(guān)稅幾乎接近零，給澳大利亞的乳業(yè)方面的關(guān)稅到2025年也會(huì)降到很低。據(jù)他介紹，由于環(huán)境資源等各方面的限制，中國(guó)乳業(yè)的很多原料和技術(shù)還依賴于從西方進(jìn)口。2018年，中國(guó)進(jìn)口的大包粉達(dá)80萬(wàn)噸；干乳接近200萬(wàn)噸，進(jìn)口額接近100億美元。

　　對(duì)于中國(guó)乳業(yè)的全球性，李鵬程指出，以蒙牛為例，中糧集團(tuán)、法國(guó)Danone(達(dá)能)、丹麥Arla Foods(阿拉福茲)分別是蒙牛的第一、二、三大戰(zhàn)略股東。除了國(guó)際化的股東結(jié)構(gòu)，蒙牛還積極在全球布局，在印尼、新西蘭都有工廠，近期還收購(gòu)了澳洲國(guó)民品牌貝拉米。

　　“乳業(yè)是受到營(yíng)商環(huán)境影響比較大的一個(gè)產(chǎn)業(yè)。”李鵬程表示，今年以來(lái)，隨著新政策的落地，中國(guó)乳企也獲得了利好。比如，今年增值稅從16%降到13%，一下就給蒙牛節(jié)省了一個(gè)億的資金；固定資產(chǎn)加速折舊優(yōu)惠政策的適用范圍擴(kuò)大至全部制造業(yè)，研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例提高到75%，也對(duì)整個(gè)中國(guó)乳業(yè)產(chǎn)生了重大的影響。

　　與此同時(shí)，面對(duì)中美貿(mào)易摩擦帶來(lái)的沖擊，中國(guó)政府也在想辦法幫企業(yè)減負(fù)。李鵬程說(shuō)，中國(guó)每年都需要從美國(guó)進(jìn)口大量的苜蓿草、大包粉等產(chǎn)品。受中美貿(mào)易戰(zhàn)的影響，僅苜蓿草一項(xiàng)，每公斤牛奶的成本就會(huì)增加兩毛多錢。但經(jīng)過(guò)中國(guó)政府的努力，苜蓿草被排除在了加稅名單之外，“這項(xiàng)政策極大地支持了中國(guó)乳業(yè)的發(fā)展”。

　　“中國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)是全球第二大牛奶消費(fèi)市場(chǎng)，僅次于美國(guó)。相信在不久的未來(lái)，中國(guó)將成為第一大乳業(yè)消費(fèi)市場(chǎng)。”李鵬程指出，隨著中國(guó)市場(chǎng)對(duì)乳制品的需求不斷增加和升級(jí)，中國(guó)乳業(yè)需要推動(dòng)一個(gè)“全球共同協(xié)作的概念”。

　　李鵬程表示，隨著中國(guó)在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面不斷努力，期待更多來(lái)自全球的合作伙伴深化合作。“中國(guó)乳業(yè)正在整合全球的資源，無(wú)論是技術(shù)、原料，還是各種各樣的創(chuàng)新。我們希望中國(guó)能夠打造更好的營(yíng)商環(huán)境，以實(shí)現(xiàn)更好的全球協(xié)作，為中國(guó)人奉獻(xiàn)一杯很好的牛奶。”

　　轉(zhuǎn)自：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

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