提升全面小康的“三農(nóng)”成色

　　“用汗水澆灌收獲，以實(shí)干篤定前行。”承載著億萬人民夢想的全面小康，已經(jīng)可以眺望到勝利航船的“桅桿尖頭”。2020年是全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)之年，是全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之年，做好“三農(nóng)”工作的意義之大前所未有，信心之足也前所未有。

　　小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部部長葉興慶說，今年“三農(nóng)”工作的極端重要性體現(xiàn)在“提成色”和“穩(wěn)底盤”上。“提成色”就是針對(duì)“三農(nóng)”領(lǐng)域發(fā)展不平衡不充分的現(xiàn)實(shí)，落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的要求，補(bǔ)上農(nóng)村的短板和弱項(xiàng)。“穩(wěn)底盤”則是針對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的挑戰(zhàn)，切實(shí)發(fā)揮好“三農(nóng)”壓艙石作用，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品供給，穩(wěn)住農(nóng)民收入增長勢頭。

　　脫貧質(zhì)量怎樣、小康成色如何，很大程度上要看“三農(nóng)”工作成效。中央農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦表示，新的一年，“三農(nóng)”戰(zhàn)線要集中力量完成打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和補(bǔ)上全面小康“三農(nóng)”短板兩大重點(diǎn)任務(wù)，全力抓好農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供和農(nóng)民增收，推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，保持農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，確保小康之年農(nóng)業(yè)豐收，確保脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)圓滿收官，確保農(nóng)村同步全面建成小康社會(huì)。

　　打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是全面建成小康社會(huì)的重中之重，是必須完成的硬任務(wù)。2020年，既要鞏固脫貧成果防止返貧，又要啃下深度貧困地區(qū)的硬骨頭。

　　韓長賦認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)扶貧不僅關(guān)系脫貧，還關(guān)系鞏固脫貧成果和防止返貧，是“三農(nóng)”工作的重點(diǎn)任務(wù)。針對(duì)扶貧產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化、鏈條短、效益低、市場弱等問題，將指導(dǎo)貧困地區(qū)完善產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃，引導(dǎo)龍頭企業(yè)帶動(dòng)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、打造特色品牌，加強(qiáng)貧困地區(qū)新型經(jīng)營主體培育和脫貧帶頭人培養(yǎng)，加大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接力度，積極推進(jìn)消費(fèi)扶貧。

　　全面建成小康社會(huì)，最突出的短板在“三農(nóng)”，最大的潛力也在“三農(nóng)”。韓長賦認(rèn)為，加大補(bǔ)短板力度，尤其要大力推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)改善。針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品售賣難、流通損耗大等堵點(diǎn)，今年要啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程。通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、貸款貼息、落實(shí)優(yōu)惠電價(jià)等措施，支持建設(shè)冷鏈物流集散中心和產(chǎn)地預(yù)冷、分揀包裝、倉儲(chǔ)保鮮等設(shè)施。

　　農(nóng)民增收是全面小康的基本要求。黨的十八大明確的小康社會(huì)兩大定量指標(biāo)，其中一項(xiàng)就是城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。據(jù)測算，10年間實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入翻一番，需要年均增長7.2％，2011年到2018年已實(shí)現(xiàn)年均增長8.5％，2019年和2020年只需達(dá)到2％的年均增速即可實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部最新數(shù)據(jù)，2019年農(nóng)民收入預(yù)計(jì)實(shí)際增長6.5%左右。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)翻一番的目標(biāo)幾乎沒有懸念。

　　“今年，各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將大力發(fā)展富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司司長曾衍德說，要打造區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，再創(chuàng)建認(rèn)定一批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，認(rèn)定第四批中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，再建設(shè)一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、“一村一品”示范村鎮(zhèn)和休閑農(nóng)業(yè)示范縣。培育壯大龍頭企業(yè)，支持龍頭企業(yè)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)集成基地和精深加工示范基地。（記者 喬金亮）

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