2020年多措并舉穩(wěn)就業(yè) 確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零

　　中國是世界上人口與勞動力最多的發(fā)展中國家，而就業(yè)問題，不僅涉及到老百姓的切身利益，更是涉及到國家發(fā)展大局和社會穩(wěn)定。

　　進入2020年，作為最大的民生工程，穩(wěn)就業(yè)率先發(fā)力，并迎來暖局。

　　2020年穩(wěn)就業(yè)溫暖開局

　　2019年12月20日，國家語言資源監(jiān)測與研究中心在北京發(fā)布了2019年的年度漢字———“穩(wěn)”。給出的入選理由是，2019年面對各種挑戰(zhàn)，中國從容應對，在六個方面，其中首當其沖的就是穩(wěn)就業(yè)，由此可見，穩(wěn)就業(yè)在中國的分量。

　　近年來，黨中央把穩(wěn)就業(yè)列為“六穩(wěn)”之首，保持了穩(wěn)就業(yè)和國家經濟發(fā)展穩(wěn)定。

　　2019年，穩(wěn)就業(yè)更是被放在了更加突出的位置上，由此，穩(wěn)就業(yè)的形勢也保持穩(wěn)中有進的態(tài)勢。根據國家統(tǒng)計局發(fā)布的數據顯示，2019年1月至11月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1279萬人，完成全年目標任務的116.3%。

　　其中，11月份全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率為5.1%，其中25歲至59歲人口調查失業(yè)率為4.6%，31個大城市城鎮(zhèn)調查失業(yè)率為5.1%，基本保持平穩(wěn)。國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人認為，“這是穩(wěn)就業(yè)政策在發(fā)揮作用”。

　　事實上，自2019年12月以來，從國務院常務會議到中央經濟工作會議、再到人社部、國家發(fā)改委、財政部等部委頻頻發(fā)聲，2020年穩(wěn)就業(yè)的大幕也已開啟。

　　2020年1月8日，人社部、財政部、農業(yè)農村部印發(fā)《關于進一步推動返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的意見》，提出進一步推動返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)新帶動創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，實現更充分、更高質量就業(yè)。將加大對符合條件的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息支持力度。開啟“互聯(lián)網+返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)+信貸”新路徑，將“政府+銀行+保險”融資模式推廣到返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

　　從地方層面來看，上海、安徽、天津、河北、吉林、廣西、湖北等多個省份紛紛規(guī)劃了今年畢業(yè)生就業(yè)招聘會。

　　記者注意到，1月5日，上海市2020年應屆高校畢業(yè)生首場招聘會共有541家企事業(yè)單位參加，共推出12759個招聘崗位。參會單位涵蓋現代制造、信息傳輸、計算機和軟件、建筑、外貿物流、科學研究、電力、房地產、金融、衛(wèi)生、社會保障、文化等各個行業(yè)領域。

　　為用人單位與求職者精準搭建對接平臺，安徽省近日發(fā)布了2020年“2+N”招聘年度安排計劃。

　　與此同時，江西、江蘇、海南、湖北、河北等省份也先后發(fā)布保障穩(wěn)就業(yè)的政策及措施。例如江西省政府辦公廳發(fā)布的《江西省穩(wěn)就業(yè)三年行動計劃（2020-2022年）》，提出2020年至2022年期間，江西省將實現城鎮(zhèn)新增就業(yè)135萬人以上，組織3萬名以上青年參加就業(yè)見習，開展各類補貼性職業(yè)技能培訓100萬人次以上。

　　江西省人社廳相關負責人表示，針對新形勢新要求，行動計劃對江西省現行部分就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策進行了擴展延伸。例如，在抓好重點群體就業(yè)方面，計劃提出小微企業(yè)和家庭服務業(yè)企業(yè)若招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生和離校2年內未就業(yè)的高校畢業(yè)生，與之簽訂1年以上勞動合同并為其繳納社保，將給予最長不超過1年的社保補貼；若離校2年內未就業(yè)的高校畢業(yè)生靈活就業(yè)后繳納了社保，將給予最長不超過2年的社保補貼。

　　廈門大學經濟學院教授、廈門大學宏觀經濟研究中心副主任林致遠在接受《中國產經新聞》記者采訪時表示，在經濟下行壓力增大的背景下，穩(wěn)就業(yè)是逆周期調節(jié)政策的首要目標。

　　在林致遠看來，在目前形勢下，穩(wěn)就業(yè)的關鍵是穩(wěn)制造業(yè)增長。盡管目前制造業(yè)僅提供了約18%的就業(yè)崗位，并且在總就業(yè)中的比重呈逐步下滑趨勢，但是，經由制造業(yè)拉動服務業(yè)增長而間接創(chuàng)造的就業(yè)機會不低于服務業(yè)就業(yè)人數的一半，因此，穩(wěn)制造業(yè)增長是實現穩(wěn)就業(yè)目標的基本途徑。

　　高質量穩(wěn)就業(yè)政策體系需完善

　　2020年，我國就業(yè)形勢依然嚴峻，就業(yè)結構性矛盾突出，總量壓力大。因此，穩(wěn)就業(yè)仍然擺在了更加突出的位置上。

　　近日，人力資源和社會保障部就業(yè)促進司司長張瑩在相關發(fā)布會上表示，從走勢看，受益于經濟的高質量發(fā)展，改革創(chuàng)新紅利的釋放，以及穩(wěn)就業(yè)政策的加力加效，2020年就業(yè)形勢將繼續(xù)保持總體穩(wěn)定。但就業(yè)總量壓力依然存在，就業(yè)結構性矛盾更加凸顯，新的影響因素還在增多，就業(yè)工作也必將面對更多的挑戰(zhàn)和壓力。

　　在面對國內外復雜的形勢之下，穩(wěn)就業(yè)方面的政策也已落地。前不久，國務院印發(fā)了《關于進一步做好穩(wěn)就業(yè)工作的意見》（以下簡稱《意見》）指出，當前我國就業(yè)形勢保持總體平穩(wěn)，但國內外風險挑戰(zhàn)增多，穩(wěn)就業(yè)壓力加大。強化底線思維，做實就業(yè)優(yōu)先政策，健全有利于更充分更高質量就業(yè)的促進機制，堅持創(chuàng)造更多就業(yè)崗位和穩(wěn)定現有就業(yè)崗位并重，突出重點、統(tǒng)籌推進、精準施策，全力防范化解規(guī)模性失業(yè)風險，全力確保就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。同時，《意見》還提出了26條穩(wěn)就業(yè)的重點措施。

　　華南智慧創(chuàng)新研究院院長曾海偉在接受《中國產經新聞》記者采訪時表示，2019年，全球貿易摩擦不斷，受貿易停滯、金融市場混亂等因素影響，全球經濟下行，加之國內的產能優(yōu)化影響，我國就業(yè)市場出現了一些新的情況。

　　全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會副主任、中國計劃生育協(xié)會黨組書記、常務副會長王培安在接受媒體采訪時表示，他去中關村調研，編程人員缺少十萬，擺在各級政府面前第一位的任務是就業(yè)布局的問題，不是勞動短缺的問題，而是結構性短缺，一些省份缺少人才，而一些省份大學生和研究生都要艱難找工作。

　　記者注意到，近期，一些新職業(yè)也應運而生。根據中國就業(yè)培訓技術指導中心發(fā)布《關于擬發(fā)布新職業(yè)信息公示的通告》顯示，包括網約配送員、人工智能訓練師、全媒體運營師、健康照護師、呼吸治療師、虛擬現實工程技術人員、無人機裝調工等16個新職業(yè)。

　　事實上，近些年來，隨著產業(yè)結構不斷調整以及科學技術不斷進步，一些新業(yè)態(tài)也加速發(fā)展，從而一些新職業(yè)也不斷產生。

　　曾海偉說，隨著技術及社會的變革，新的產業(yè)，新的就業(yè)形式也先后涌現，這些新職業(yè)的涌現，也需要政府部門出臺相應的配套政策，完善更高質量促就業(yè)政策體系，制定更精準化、精細化、下沉化、創(chuàng)新性，適應新時代的保障政策方式。

　　“另外，當前服務業(yè)提供了最多的就業(yè)崗位和最大的就業(yè)增量，因此，促進服務業(yè)發(fā)展是穩(wěn)就業(yè)的重點所在。要提高服務業(yè)吸納就業(yè)的能力，基本的政策思路是引入競爭機制，降低進入門檻，加大服務業(yè)對外開放的力度。”林致遠說，要解決勞動力市場的匹配問題，如目前技術型人才的短缺問題，首先需要政府在勞動力市場信息的傳遞方面發(fā)揮自己的作用；其次是為大中專職業(yè)技術教育的發(fā)展營造更加自由、寬松的政策環(huán)境；最后，還應該加大對技能型人才的培訓力度。

　　近日，人社部網站公布了該部黨組在《求是》雜志上發(fā)表的署名文章《如何看待我國就業(yè)形勢》透露，從結構看，就業(yè)矛盾更加凸顯。在經濟結構調整、產業(yè)轉型升級過程中，結構性就業(yè)矛盾進一步凸顯，突出表現為“招工難”與“就業(yè)難”并存。一方面，企業(yè)反映招工難，技能人才的求人倍率一直在1.5以上，一線普通工人也面臨短缺。另一方面，部分高校畢業(yè)生等新成長青年群體存在就業(yè)難題，去產能等結構調整中產生的大齡失業(yè)人員再就業(yè)則更加困難。

　　文章強調，將加大就業(yè)優(yōu)先政策實施力度，穩(wěn)定就業(yè)總量，改善就業(yè)結構，提升就業(yè)質量，抓好重點群體就業(yè)工作，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。

　　據了解，下一步，人社部將堅持把穩(wěn)就業(yè)擺在更加突出的位置，統(tǒng)籌做好各項工作，確保就業(yè)局勢總體穩(wěn)定，落實就業(yè)優(yōu)先政策、加大穩(wěn)企穩(wěn)崗力度、抓好重點群體就業(yè)、深入推進職業(yè)技能提升行動、促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、提升就業(yè)服務水平等。

　　有業(yè)內專家指出，2020年更充分更高質量促就業(yè)政策體系將加速成型。隨著更精準穩(wěn)就業(yè)政策的加快落地，更充分更高質量就業(yè)崗位將不斷產生，與經濟新動能相伴相生。（記者 梁文艷）

　　轉自：中國產經新聞報

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