城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上 能完成嗎？

　　今年政府工作報(bào)告提出，城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率6%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率5.5%左右。

　　2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案對政府工作報(bào)告這一就業(yè)目標(biāo)作出解釋，關(guān)于城鎮(zhèn)新增就業(yè)總量，受疫情沖擊和經(jīng)濟(jì)下行壓力加大影響，城鎮(zhèn)新增就業(yè)壓力明顯攀升，但考慮到新成長勞動(dòng)力在城鎮(zhèn)就業(yè)的需求量，保持相當(dāng)規(guī)模的就業(yè)增量是必要的、也是必須的，也體現(xiàn)就業(yè)優(yōu)先政策導(dǎo)向。

　　這一目標(biāo)與往年的就業(yè)工作目標(biāo)相比有何調(diào)整，目前這一目標(biāo)預(yù)期說明了什么？

　　中國勞動(dòng)學(xué)會(huì)特約研究員蘇海南認(rèn)為，新增就業(yè)比往年下調(diào)了200萬至300萬，這樣的下調(diào)是完全符合今年新冠肺炎疫情沖擊的現(xiàn)實(shí)情況的。900萬的新增就業(yè)，我覺得經(jīng)過努力是能夠完成的。調(diào)查失業(yè)率6%左右的目標(biāo)如何看待？今年上半年城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率最高點(diǎn)6.2%，3月份下降到5.9%，這一目標(biāo)是在這樣一個(gè)背景下提出來的。全年來看，調(diào)查失業(yè)率6%，還有登記失業(yè)率的5.5%，我覺得這個(gè)指標(biāo)的確定也是符合今年客觀形勢的。

　　“這里面需要探討和說明的一點(diǎn)是，大家對新增就業(yè)的含義理解不同。新增就業(yè)講的是城鎮(zhèn)新生勞動(dòng)力、非新生勞動(dòng)力但有就業(yè)意愿人員在調(diào)查期間實(shí)現(xiàn)了就業(yè)，不是當(dāng)期就業(yè)總?cè)藬?shù)減去基期就業(yè)總?cè)藬?shù)的差，即不是凈增加的就業(yè)人數(shù)。”蘇海南說，它比較的主要是跟新崗位的產(chǎn)生以及新增就業(yè)人數(shù)這二者之間的關(guān)系。他認(rèn)為，按以往每年實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)1100萬至1200萬的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，加之今年把保就業(yè)放在首位，又有一整套就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策和相關(guān)社會(huì)保障政策，900萬新增就業(yè)目標(biāo)應(yīng)該能夠完成。

　　對于6%的調(diào)查失業(yè)率目標(biāo)，蘇海南認(rèn)為也應(yīng)該是能夠達(dá)成的。調(diào)查失業(yè)率講的是，通過對城鎮(zhèn)常住人口中失業(yè)人數(shù)抽樣調(diào)查得出的失業(yè)率數(shù)據(jù)。社會(huì)上有些人質(zhì)疑失業(yè)率不止6%，這與對該指標(biāo)存在某些誤解相關(guān)。由于農(nóng)民工因疫情沖擊返鄉(xiāng)了，就不在城鎮(zhèn)常住人口之內(nèi)，抽樣調(diào)查就抽不著了；同時(shí)，因?yàn)檗r(nóng)民工返鄉(xiāng)以后，按照國際通行的標(biāo)準(zhǔn)，在調(diào)查期間內(nèi)，只要有一小時(shí)從事有報(bào)酬的勞動(dòng)都算就業(yè)，農(nóng)民工家里有自留地，可種菜、養(yǎng)雞鴨，出售獲得收入，即算就業(yè)了。所以現(xiàn)在對保留勞動(dòng)關(guān)系的返鄉(xiāng)農(nóng)民工和其他未復(fù)工人員稱之為“在職未就業(yè)人員”，不算失業(yè)人員，是有道理的。

　　“5.5%的登記失業(yè)率，我覺得實(shí)現(xiàn)是更有希望的。因?yàn)?998年減員增效、下崗分流3000萬人的時(shí)候，登記失業(yè)率也就是三點(diǎn)幾、四點(diǎn)幾。2008年國際金融危機(jī)的時(shí)候，登記失業(yè)率也不太高?！碧K海南說，今年把它上調(diào)到5.5%，能夠讓更多的城鎮(zhèn)失業(yè)人員去登記失業(yè)，并領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金，這是有利于保障這一部分失業(yè)人員的基本生活的。

　　轉(zhuǎn)自：新京報(bào)

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