暖招不斷 2020年民生保障“加力提效”

　　從今年要優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生，就業(yè)優(yōu)先政策要全面強(qiáng)化，到基本民生支出只增不減；從上調(diào)退休人員基本養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)，到提高基本醫(yī)療服務(wù)水平，居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增加30元；從新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬(wàn)個(gè)，到推動(dòng)教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升……政府工作報(bào)告列出翔實(shí)“民生清單”。

　　代表委員和專家表示，今年政府工作報(bào)告可謂“紙短情長(zhǎng)”，一系列實(shí)招暖招彰顯民生情懷。隨著惠民生政策紅利密集釋放和民生工程建設(shè)加速推進(jìn)，百姓的獲得感幸福感安全感將進(jìn)一步提升。

　　就業(yè)優(yōu)先政策要全面強(qiáng)化

　　政府工作報(bào)告提出，就業(yè)優(yōu)先政策要全面強(qiáng)化。財(cái)政、貨幣和投資等政策要聚力支持穩(wěn)就業(yè)。努力穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)，積極增加新的就業(yè)，促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)。各地要清理取消對(duì)就業(yè)的不合理限制，促就業(yè)舉措要應(yīng)出盡出，拓崗位辦法要能用盡用。

　　“當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的突出問(wèn)題和矛盾之一，就是就業(yè)和民生問(wèn)題?！闭ぷ鲌?bào)告起草組負(fù)責(zé)人、國(guó)務(wù)院研究室主任黃守宏22日在國(guó)新辦吹風(fēng)會(huì)上表示，就業(yè)是最大的民生，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最基本的動(dòng)因所在?！胺€(wěn)住就業(yè)、保住民生，消費(fèi)自然就有了，消費(fèi)有了就能拉動(dòng)市場(chǎng)，就會(huì)帶動(dòng)有效投資，就能夠穩(wěn)住增長(zhǎng)?！?/p>

　　政府工作報(bào)告起草組成員、國(guó)務(wù)院研究室黨組成員孫國(guó)君表示，通過(guò)檢索發(fā)現(xiàn)，政府工作報(bào)告最高頻詞是“就業(yè)”，39處講“就業(yè)”?！敖衲甑木蜆I(yè)壓力很大，信貸政策、失業(yè)保險(xiǎn)返還政策等等，都會(huì)和企業(yè)穩(wěn)就業(yè)、少裁員掛鉤，通過(guò)這些辦法來(lái)把就業(yè)底線兜住。”

　　全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院副院長(zhǎng)莫榮表示，相關(guān)的財(cái)政貨幣宏觀調(diào)控政策和其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策應(yīng)為完成穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的任務(wù)目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整協(xié)同和配套，最大程度地支持就業(yè)；應(yīng)將擴(kuò)大內(nèi)需作為當(dāng)前宏觀調(diào)控和穩(wěn)就業(yè)的重中之重，形成“擴(kuò)需求—促就業(yè)—保收入—增消費(fèi)—推經(jīng)濟(jì)”的良性循環(huán)。

　　強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)也是穩(wěn)就業(yè)重要發(fā)力點(diǎn)。政府工作報(bào)告提出，資助以訓(xùn)穩(wěn)崗，今明兩年職業(yè)技能培訓(xùn)3500萬(wàn)人次以上，高職院校擴(kuò)招200萬(wàn)人，要使更多勞動(dòng)者長(zhǎng)技能、好就業(yè)。

　　“職業(yè)技能培訓(xùn)已經(jīng)成為提升勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾、擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模的重要舉措?！比珖?guó)人大代表、58同城CEO姚勁波表示，線上職業(yè)技能培訓(xùn)既是提升勞動(dòng)者職業(yè)技能水平的重要途徑，更為探索“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)”新模式提供了機(jī)遇。他建議，強(qiáng)化政策激勵(lì)，支持企業(yè)搭建線上職業(yè)教育平臺(tái)，同時(shí)加大組織引導(dǎo)，鼓勵(lì)勞動(dòng)者積極參與線上培訓(xùn)，促進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)市場(chǎng)體系的建立健全。

　　養(yǎng)老保障待遇將穩(wěn)步提高

　　政府工作報(bào)告提出，上調(diào)退休人員基本養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。全國(guó)近3億人領(lǐng)取養(yǎng)老金，必須確保按時(shí)足額發(fā)放。

　　人社部、財(cái)政部近日已明確，從2020年1月1日起，為2019年底前已按規(guī)定辦理退休手續(xù)并按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員提高基本養(yǎng)老金水平，總體調(diào)整水平為2019年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的5%。

　　而在提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)方面，不少地方也在加快推進(jìn)。江蘇人社廳、財(cái)政廳22日發(fā)布通知稱，從2020年1月1日起，江蘇城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)由每人每月148元提高到160元。

　　一方面，保發(fā)放、提高養(yǎng)老金，使基金支出不斷增長(zhǎng)；另一方面，降低社保費(fèi)率、免減緩等惠企政策又使基金收入有所減少。如何破解這一難題？

　　對(duì)此，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)社科院世界社保研究中心主任鄭秉文表示，降低養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率，對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中長(zhǎng)期發(fā)展造成一定壓力?！盀榇_保社?；鹂沙掷m(xù)，推進(jìn)養(yǎng)老金中央調(diào)劑制度迫在眉睫。”

　　“我國(guó)還有2萬(wàn)多億元的社?；饝?zhàn)略儲(chǔ)備?！秉S守宏說(shuō)，“這兩年一直在劃撥國(guó)有資產(chǎn)充實(shí)社?；?，提高養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑比例，今年提高到4%。民生是有保障的。”

　　除了穩(wěn)步提高養(yǎng)老待遇，政府工作報(bào)告還提出，發(fā)展養(yǎng)老、托幼服務(wù)。全國(guó)工商聯(lián)在《創(chuàng)新醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式，推動(dòng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展》的提案中指出，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與，促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展。引進(jìn)多元化主體投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)規(guī)劃和引導(dǎo)，多元化引進(jìn)歐美知名的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，引入國(guó)內(nèi)外知名保險(xiǎn)商，吸引央企國(guó)企投資，特別是國(guó)內(nèi)知名民營(yíng)企業(yè)投入?yún)⑴c養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)布局。

　　醫(yī)療教育住房一個(gè)也不少

　　擴(kuò)大低保保障范圍，對(duì)城鄉(xiāng)困難家庭應(yīng)保盡保；居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增加30元，開展門診費(fèi)用跨省直接結(jié)算試點(diǎn)；新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬(wàn)個(gè)；擴(kuò)大高校面向農(nóng)村和貧困地區(qū)招生規(guī)模；要優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，讓教育資源惠及所有家庭和孩子，讓他們有更光明未來(lái)……醫(yī)療、教育、住房等其他民生關(guān)切問(wèn)題，政府工作報(bào)告也做出一一回應(yīng)。

　　黃守宏表示，很多方面的工作，比如醫(yī)療衛(wèi)生方面，區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)、公立醫(yī)院改革、醫(yī)?；鸨O(jiān)管等同樣重要，需要持續(xù)用力開展。

　　全國(guó)人大代表、騰訊董事會(huì)主席兼首席執(zhí)行官馬化騰表示，在全民公共衛(wèi)生意識(shí)和醫(yī)療健康需求不斷高漲的今天，應(yīng)該進(jìn)一步深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)制度與技術(shù)創(chuàng)新，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。他建議加快智慧醫(yī)院建設(shè)，促進(jìn)醫(yī)療模式適應(yīng)老齡化趨勢(shì)，彌補(bǔ)城鄉(xiāng)差距。

　　教育公平問(wèn)題一直以來(lái)備受關(guān)注。政府工作報(bào)告明確提出，推動(dòng)教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升。

　　對(duì)此，全國(guó)人大代表、聯(lián)想集團(tuán)董事長(zhǎng)兼CEO楊元慶表示，教育在阻斷貧困代際傳遞中，有著基礎(chǔ)性和持久性的作用。著眼教育事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，必須繼續(xù)加強(qiáng)教育信息化基礎(chǔ)建設(shè)，強(qiáng)化教育信息化的大規(guī)模供給能力，提升教育信息化智能水平，以此進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。

　　改善住房條件也是惠民生的重要一環(huán)。今年政府工作報(bào)告提出，新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬(wàn)個(gè)?！耙罅Πl(fā)展住房租賃市場(chǎng)，加大城市老舊小區(qū)適老化、便民化的改造力度，使居民住得舒心。”國(guó)家發(fā)展改革委副主任寧吉喆24日在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上表示。（記者 班娟娟）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

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