李克強(qiáng)詳解規(guī)模性政策：錢從哪來(lái)?錢往哪去?

　　今年的兩會(huì)總理記者會(huì)，諸多細(xì)節(jié)都不同尋常。

　　5月28日的記者會(huì)時(shí)長(zhǎng)為1小時(shí)55分鐘，為近年來(lái)最短。總理共回答11個(gè)問(wèn)題，數(shù)量也為近年來(lái)最少。在梅地亞中心參加發(fā)布會(huì)的記者，大多都戴著口罩。李克強(qiáng)總理則坐在人民大會(huì)堂的會(huì)場(chǎng)內(nèi)，通過(guò)視頻連線回答記者提問(wèn)。這一切，都是按照新冠肺炎疫情防控要求而采取的新舉措。

　　“我想這個(gè)距離不會(huì)影響我們之間的溝通?！庇浾邥?huì)甫一開場(chǎng)，李克強(qiáng)總理對(duì)中外記者開門見山說(shuō)。

　　事實(shí)上，同樣因?yàn)樾鹿谝咔槎兊谩安煌瑢こ！钡?，還有中國(guó)經(jīng)濟(jì)。在全球疫情大流行的背景下，世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)嚴(yán)重衰退，中國(guó)經(jīng)濟(jì)一季度也出現(xiàn)數(shù)十年來(lái)首次負(fù)增長(zhǎng)。今年中國(guó)政府宏觀政策力度多大、如何實(shí)施，成為備受各方關(guān)注的問(wèn)題。

　　實(shí)現(xiàn)了“六?！钡娜蝿?wù)，就會(huì)實(shí)現(xiàn)今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)

　　英國(guó)路透社記者率先向總理提問(wèn)：不少國(guó)家政府出臺(tái)了數(shù)萬(wàn)億美元的財(cái)政和貨幣措施來(lái)應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的沖擊。今年中國(guó)政府工作報(bào)告出臺(tái)的財(cái)政措施，據(jù)測(cè)算約占中國(guó)2019年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的4%，比一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家的預(yù)期有所降低。

　　“未來(lái)幾個(gè)月，中方是否會(huì)出臺(tái)更大規(guī)模的刺激措施？從更長(zhǎng)遠(yuǎn)看，中方是否有足夠的政策工具來(lái)應(yīng)對(duì)全球疫情持續(xù)蔓延和不斷緊張的中美關(guān)系？”這位記者問(wèn)道。

　　李克強(qiáng)在回答中表示，這次新冠肺炎疫情給世界經(jīng)濟(jì)造成了嚴(yán)重的沖擊，可以說(shuō)是史上罕見。中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)深度融入世界經(jīng)濟(jì)，不可能置身事外。所以今年我們沒有確定GDP增長(zhǎng)的量化指標(biāo)，這也是實(shí)事求是的。

　　“但是我們確定了保居民就業(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌?chǎng)主體等‘六?！哪繕?biāo)任務(wù)，這和GDP經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有直接的關(guān)系。”總理說(shuō)，“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不是不重要，我們這樣做實(shí)際上也是讓人民群眾對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有更直接的感受，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有更高的質(zhì)量，發(fā)展還是解決中國(guó)一切問(wèn)題的關(guān)鍵和基礎(chǔ)?！?/p>

　　他說(shuō)，如果統(tǒng)算一下，實(shí)現(xiàn)了“六?！钡娜蝿?wù)，特別是前“三?！保覀兙蜁?huì)實(shí)現(xiàn)今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)，而且要力爭(zhēng)有一定的幅度，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定前行。

　　“我們說(shuō)不搞‘大水漫灌’，但是特殊時(shí)期要有特殊的政策，要‘放水養(yǎng)魚’。沒有足夠的水，魚是活不了的。但是如果泛濫了，就會(huì)形成泡沫，就會(huì)有人從中套利，魚也養(yǎng)不成，還會(huì)有人渾水摸魚。”總理形象比喻道。

　　他強(qiáng)調(diào)，這次我們采取的措施要有針對(duì)性，要摸準(zhǔn)脈、下準(zhǔn)藥。錢從哪里來(lái)，用到哪里去，都要“走新路”。

　　這樣一個(gè)“有力度”的規(guī)模性政策，錢從哪來(lái)？總理現(xiàn)場(chǎng)算了一筆細(xì)賬

　　李克強(qiáng)說(shuō)，新冠肺炎疫情蔓延的時(shí)候，我們出臺(tái)了一些政策。根據(jù)前期經(jīng)驗(yàn)，也是判斷當(dāng)前形勢(shì)，我們?cè)谡ぷ鲌?bào)告中推出了一個(gè)規(guī)模性的政策舉措，應(yīng)該說(shuō)是有力度的。

　　而這樣一個(gè)“有力度”的規(guī)模性政策，錢從哪來(lái)？總理現(xiàn)場(chǎng)算了一筆細(xì)賬：新增赤字和發(fā)行抗疫特別國(guó)債，共兩萬(wàn)億元；還有另外更大的一塊，就是減免社保繳費(fèi)，動(dòng)用失業(yè)保險(xiǎn)結(jié)存，推動(dòng)國(guó)有商業(yè)銀行讓利，自然壟斷性企業(yè)降價(jià)，以降低企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本。

　　“這一塊加起來(lái)比前一塊，大概是它的兩倍。而且我們是要推動(dòng)這些資金用于保就業(yè)、民生和市場(chǎng)主體，支撐居民的收入?！崩羁藦?qiáng)說(shuō)，“這和我們現(xiàn)在全部居民可支配收入40多萬(wàn)億的總盤子相比，它的比例是兩位數(shù)以上?！?/p>

　　李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，如果經(jīng)濟(jì)方面或其他方面再出現(xiàn)大的變化，我們還留有政策空間，不管是財(cái)政、金融、社保，都有政策儲(chǔ)備，可以及時(shí)出臺(tái)新的政策，而且不會(huì)猶豫，保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行至關(guān)重要。

　　“中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定、穩(wěn)住基本盤，本身就是對(duì)世界的貢獻(xiàn)，而且會(huì)為世界經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長(zhǎng)、實(shí)現(xiàn)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)?！笨偫碚f(shuō)。

　　我們不可能“輕車走熟路”，只能是“大車行難路”

　　增加的政策資金，錢要用到哪里去？這同樣是現(xiàn)場(chǎng)媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。中央廣播電視總臺(tái)央視記者隨后向總理提問(wèn)：“政府會(huì)采取哪些措施來(lái)保證這些資金真正地惠及企業(yè)，避免空轉(zhuǎn)，也讓我們老百姓切切實(shí)實(shí)地感受到？”

　　“這是一次前所未有的沖擊?！崩羁藦?qiáng)回應(yīng)道，“我們不可能‘輕車走熟路’，只能是‘大車行難路’。所以我們?cè)谡呱弦⒅貏?chuàng)新?！?/p>

　　創(chuàng)新的一個(gè)方面，就是要把錢花在“為企業(yè)紓困+激發(fā)市場(chǎng)活力”上。李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，本次規(guī)模性政策注重的是穩(wěn)就業(yè)、保民生，使居民有消費(fèi)能力，有利于促消費(fèi)、拉動(dòng)市場(chǎng)。這可以說(shuō)是一條市場(chǎng)化改革的路子。錢是可以生錢的，用之于民的錢可以創(chuàng)造新的財(cái)富，涵養(yǎng)稅源，使財(cái)政可持續(xù)。

　　“現(xiàn)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生很大變化，消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中起主要拉動(dòng)作用，而且中小微企業(yè)在吸納就業(yè)中占90%以上。我們這次所采取的規(guī)模性政策，用了70%左右的資金直接或比較直接地支撐居民收入，以促進(jìn)消費(fèi)、帶動(dòng)市場(chǎng)?！笨偫碚f(shuō)。

　　創(chuàng)新的另一個(gè)方面，是建立財(cái)政資金的“直達(dá)機(jī)制”。李克強(qiáng)說(shuō)，要讓政策資金直達(dá)地方、直達(dá)基層、直達(dá)民生。新增的赤字和抗疫國(guó)債資金全部轉(zhuǎn)給地方，省里面也就是“過(guò)路財(cái)神”，直達(dá)基層。

　　“我們還采取一個(gè)特殊的轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，這些錢要全部落到企業(yè)特別是中小微企業(yè)，落到社保、低保、失業(yè)、養(yǎng)老和特困人員身上，要建立實(shí)名制，這些都是有賬可查的，決不允許做假賬，也決不允許偷梁換柱?！笨偫碚f(shuō)，“我們會(huì)瞪大眼睛盯著，也歡迎社會(huì)監(jiān)督。我們采取的措施，最終效果要讓市場(chǎng)主體和人民群眾來(lái)認(rèn)可?！?/p>

　　我們一定要穩(wěn)住當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)定前行，但也要避免起重腳，揚(yáng)起塵土迷了后人的路

　　如何讓“特殊時(shí)期的特殊政策”做到可持續(xù)，李克強(qiáng)開出的“方子”是：

　　一是“壓減政府開支”。總理強(qiáng)調(diào)，中央政府這次是帶頭過(guò)緊日子，中央部門非急需非剛性支出壓縮了一半以上，調(diào)出資金用于基層企業(yè)和民生。“各級(jí)政府都要過(guò)緊日子，決不允許搞形式主義，干那些大手大腳花錢的事。”他說(shuō)。

　　二是“項(xiàng)目要有效益、有回報(bào)”。李克強(qiáng)說(shuō)，我們強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大消費(fèi)并不是說(shuō)不需要投資，而是要擴(kuò)大有效投資。這次新增地方政府專項(xiàng)債券16000億元，再加上一些國(guó)債，有2萬(wàn)億元的規(guī)模，在規(guī)模性政策中占百分之二三十。

　　“但我們投資的重點(diǎn)是‘兩新一重’，就是新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化和涉及國(guó)計(jì)民生的重大項(xiàng)目，而且要用改革的辦法，用這些資金來(lái)撬動(dòng)社會(huì)資金的投入。項(xiàng)目要有效益、有回報(bào)，要經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，按規(guī)律辦事，不留后遺癥?！笨偫碚f(shuō)。

　　“我們一定要穩(wěn)住當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)定前行，”李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，“但也要避免起重腳，揚(yáng)起塵土迷了后人的路?！?/p>

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)政府網(wǎng)

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