102個中央部門向社會公開本部門2020年預算

　　6月11日，財政部、國家發(fā)展改革委等102個中央部門向社會公開本部門2020年預算。

　　“過緊日子”成為今年中央部門預算最高頻的詞匯，財政部預算出現(xiàn)16次，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部預算出現(xiàn)21次，住房和城鄉(xiāng)建設部預算出現(xiàn)16次，自然資源部預算出現(xiàn)18次……中央部門如何帶頭過緊日子、節(jié)用裕民，如何提高資金使用效率？就相關熱點問題，記者采訪了財政部有關負責人和專家學者。

　　一般性支出壓減力度空前

　　部門預算是一個部門的“賬本”，明確了部門一年收入和支出，全面、真實反映部門收支總體情況和財政撥款收支情況。

　　“預算公開是預算管理制度改革的核心要求，也是政府信息公開的重要內(nèi)容，對實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要推動作用?！必斦坑嘘P負責人說。

　　受疫情沖擊影響，今年財政收支矛盾突出?！墩ぷ鲌蟾妗访鞔_，各級政府必須真正過緊日子，中央政府要帶頭，中央本級支出安排負增長，其中非急需非剛性支出壓減50%以上。

　　中央部門預算顯示，各中央部門按照黨中央、國務院關于“過緊日子”的有關要求，堅持勤儉辦一切事業(yè)，大力壓減一般性支出，壓減力度空前。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2020年一般公共預算當年撥款2592948.72萬元，比2019年執(zhí)行數(shù)減少426833.86萬元，降低了14.1%。其中，重點壓減了公用經(jīng)費和農(nóng)業(yè)國際交流合作等項目支出中涉及的非急需非剛性支出，同時重點保障了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧、糧食和生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供等支出。

　　國家稅務總局大力壓減一般性支出，與2019年相比，稅務系統(tǒng)今年一般公共預算壓減155.45億元，特別是大力壓減了培訓、因公出國等一般性支出。其中，培訓經(jīng)費壓減75.01%，因公出國（境）費壓減65.1%。同時，調(diào)整優(yōu)化支出結構，全力保障直接用于納稅人、改進納稅服務等支出。

　　中央財經(jīng)大學財政稅務學院院長白彥鋒認為，中央部門帶頭過緊日子，以上率下、節(jié)用裕民，有利于向社會釋放明確信號，增強社會信心，帶動共克時艱。

　　“壓減支出并非是全面壓縮，而是要有保有壓，該辦的事、該履行的職責要更好保障。今年的中央部門預算公開文件中，對于如何壓減都專門做了說明，可以讓社會公眾更好地監(jiān)督?！敝袊鐣茖W院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員汪德華說。

　　項目支出預算更加透明

　　今年中央部門預算公開還有一個重要亮點，就是加大了項目支出預算公開力度。

　　部門支出包括基本支出和項目支出，前者是為保障機構正常運轉(zhuǎn)、完成日常工作任務而發(fā)生的人員支出和公用支出；后者是在基本支出之外為完成特定行政發(fā)展和事業(yè)發(fā)展目標所發(fā)生的支出。

　　“推進項目支出預算公開，有利于督促各部門改進預算編制、優(yōu)化支出結構、提高資金使用效益?！必斦坑嘘P負責人說。

　　今年部門公開的項目數(shù)量為83個，相較去年公開范圍進一步擴大。其中，公開項目內(nèi)容包含項目概述、立項依據(jù)、實施主體、實施方案、實施周期、年度預算安排、績效目標等。

　　其中，生態(tài)環(huán)境部對大氣、水、土壤污染防治行動計劃實施管理項目情況進行了說明。該項目共涉及165個二級項目，按照滾動支出預算編制原則，實施周期暫定為2020年1月1日至2022年12月31日，根據(jù)實際情況作動態(tài)調(diào)整。在支出計劃上，2020年至2022年該項目擬安排58340.15萬元。

　　科學技術部對“科技專項業(yè)務費”項目情況進行了說明?！翱萍紝ｍ棙I(yè)務費”包括科技文獻信息專項、創(chuàng)新方法工作專項、學術著作出版基金3個項目。2020年擬安排該項目一般公共預算57700萬元。

　　“預算公開透明，本質(zhì)上是讓政府和各部門的經(jīng)濟活動以及履職情況公開透明，方便接受公眾監(jiān)督。項目支出具體體現(xiàn)部門經(jīng)濟活動以及履職情況，加大項目支出預算公開的力度，能夠促進更好地實現(xiàn)這一目標?！蓖舻氯A表示。

　　深化預算績效管理改革

　　《政府工作報告》提出，要大力提質(zhì)增效，各項支出務必精打細算，一定要把每一筆錢都用到刀刃上、緊要處。

　　績效目標是預算績效管理的基礎和龍頭，也是預算執(zhí)行績效監(jiān)控和事后績效評價的基本依據(jù)，對于落實資金使用單位主體責任、強化部門自我管理具有重要意義。

　　近年來，財政部大力推動中央部門預算績效管理改革，基本實現(xiàn)了中央部門項目支出績效目標管理全覆蓋，績效目標公開工作也取得顯著進展。重點項目績效目標公開范圍逐年擴大，2017年中央部門預算中首次公開了10個項目的績效目標，2018年、2019年分別公開36個和50個，2020年增加到109個，這不僅增強了資金使用單位的績效意識，也提升了部門預算透明度和政府部門的公信力。

　　“財政收支矛盾越是突出，越應該加強預算績效管理，重視從目標入手，加強預算約束下支出方案的成本效益分析，用合理的預算標準控制預算支出規(guī)模，提高財政支出績效?！北本┐髮W經(jīng)濟學院教授劉怡說。

　　為落實相關要求，今年中央部門預算安排突出績效導向，深化部門預算績效管理，提高預算資金使用效益。今年中央部門預算公開時，除涉密部門及涉密信息外，提交全國人大審議項目的中央部門，公開提交審議項目的文本和績效目標表。

　　文化和旅游部對國家藝術基金項目績效目標進行了說明。該項目年度資金總額10000萬元，年度總體目標包括推動藝術作品跨省區(qū)巡展、巡演，培養(yǎng)一批優(yōu)秀青年人才作為后備力量等。同時，明確了一系列績效指標，如大型舞臺劇滾動資助數(shù)量≥20部，資助項目完成舞臺演出、展覽場次≥400場次，青年藝術人才培養(yǎng)扶持數(shù)量≥60人。

　　“通過公開重點項目績效目標，進一步敞開了社會各界了解政府履職的‘窗口’，有利于督促各部門提高責任和效率意識，有利于促進資金使用單位加強管理、提升財政資金使用效益。”財政部有關負責人說。（記者 曾金華）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟日報

　　【版權及免責聲明】凡本網(wǎng)所屬版權作品，轉(zhuǎn)載時須獲得授權并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀