經濟發(fā)展下半場 更多民生工程加快落地

　　立足于惠民生擴內需，各地方正加快部署，系列民生工程開足馬力，加快建設。

　　近一段時間，從相關數據可以看出，各地方對民生投資的支出規(guī)模和資金到位率以及執(zhí)行的進度都在明顯加快，老舊小區(qū)改造、扶貧工程項目、養(yǎng)老醫(yī)療公共服務等民生工程正加足馬力開建。

　　事實上，進入下半年，更多民生工程將加快落地。根據6月11日國務院發(fā)布的關于落實《政府工作報告》重點工作部門分工的意見顯示，在擴大有效投資部分，今年擬安排地方政府專項債券3.75萬億元，比去年增加1.6萬億元；提高專項債券可用作項目資本金的比例，中央預算內投資安排6000億元。重點支持既促消費惠民生又調結構增后勁的“兩新一重”建設，加強新型城鎮(zhèn)化建設，提升縣城公共設施和服務能力，支持老舊小區(qū)管網改造、加裝電梯等，發(fā)展居家養(yǎng)老、用餐、保潔等多樣社區(qū)服務。此外，還將加強交通、水利等重大工程建設，增加國家鐵路建設資本金1000億元。

　　中國社會科學院財經戰(zhàn)略研究院財政研究室副主任何代欣在接受《中國產經新聞》記者采訪時表示，新冠肺炎疫情給我國經濟社會發(fā)展帶來了巨大挑戰(zhàn)，各地通過擴大有效投資是拉動經濟增長的重要力量。而繼續(xù)加碼民生工程不僅能有效提升公共服務能力，也能更大程度上釋放民生紅利。

　　民生項目“加速跑”

　　在強化基礎設施建設方面，前不久，國家發(fā)展改革委印發(fā)《關于加快開展縣城城鎮(zhèn)化補短板強弱項工作的通知》，圍繞健全公共衛(wèi)生服務設施、環(huán)境衛(wèi)生基礎設施、市政公共設施等做出詳實部署。

　　國家發(fā)展改革委秘書長叢亮在國新辦發(fā)布會上表示，將持續(xù)加大對貧困地區(qū)農村飲水安全、教育、醫(yī)療項目的支持力度，加快推動農村公路、農村電網、農村水利等建設，推動新增資金、新增項目、新增舉措向深度貧困地區(qū)傾斜。

　　在老舊小區(qū)改造方面，北京市住建委6月19日發(fā)布通知，對2020年第一批老舊小區(qū)綜合整治項目予以確認，共計153項。

　　此外，北京將計劃集中開工21個具有一定影響力、投資示范帶動效應明顯的重點項目，其中就包括改善民生項目5個。

　　四川今年以改造老城區(qū)內“臟亂差”棚戶區(qū)為重點，計劃安排資金29.3億元改造城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房10.48萬套，緩解城鎮(zhèn)居民住房困難。

　　根據河北省相關部門發(fā)布的數據顯示，截至今年5月底，全省棚改開工4.09萬套，基本建成7.85萬套，分別完成年度目標任務的70%、98.9%；兩項任務指標均提前實現“雙過半”，進度好于去年同期。

　　貴州省發(fā)改委的通報顯示，今年1至5月，該省十件民生實事到位資金275.02億元、超年度計劃18.2%，完成投資261.18億元、超年度計劃13.7%。其他民生工程到位資金265.46億元、占年度計劃89.91%；完成投資173.21億元，占年度計劃61.87%。民生工程實事累計到位資金540.48億元，完成投資434.39億元。

　　黑龍江省計劃通過推進社區(qū)居家養(yǎng)老服務設施新建和補建，實施229個街道社區(qū)養(yǎng)老服務機構、1410個社區(qū)日間照料機構建設項目，150個特困人員供養(yǎng)服務設施（敬老院）改造提升工程項目。

　　山東也提出，2020年年底前建成高速公路服務區(qū)充電站162座。抓好市政道橋、供排水、燃氣、集中供熱、園林綠化等城市基礎設施建設，全年完成投資800億元以上。

　　國家統(tǒng)計局發(fā)布的數據顯示，今年前5個月民生領域投資實現正增長。其中，教育投資增長10.4%，增速加快7.5個百分點；衛(wèi)生投資增長9.5%，增速加快4.8個百分點。

　　“各省投資加速，包括預算執(zhí)行的加速，都說明了決策層制度的安排和設計已經起到了作用。今年的《政府工作報告》和政府預算當中有大量的關于民生投資領域的內容。這些內容在以往的執(zhí)行過程中還是存在一些挑戰(zhàn)。比如說地方政府的管理體制效率相對低，再加上投資意愿相對少，以及財力困難等?！焙未辣硎荆衲陱南嚓P數據可以看出，整個民生領域的投資與以往并不相同。但在整個制度推進下，地方政府的運行效率也相對提速，基礎設施建設等民生領域的投資也在加速。

　　民生短板亟需補齊

　　當前，在民生領域仍存在不少短板，例如，社保領域兜底機制、公共服務、基礎設施等短板較為明顯。

　　前不久，北京市相關部門負責人表示，北京市將加大民生補短板建設力度，將安排新馨苑居住區(qū)九年一貫制學校、三山五園藝術中心、新首鋼國際人才社區(qū)（核心區(qū)南區(qū)）等3個社會領域重大項目。

　　華南智慧創(chuàng)新研究院院長曾海偉在接受《中國產經新聞》記者采訪時表示，各地日前密集披露的民生工程進度單，很大程度上彰顯了特殊之年民生為要。在打造經濟增長點上，還要深化供給側結構性改革，突出民生導向，使提振消費與擴大投資有效結合、相互促進。

　　曾海偉認為，在加大民生工程投入建設的過程中，我們應注意補齊大型安置區(qū)配套教育、醫(yī)療設施等領域的短板；同時將持續(xù)加大對貧困地區(qū)農村飲水安全、教育、醫(yī)療項目的支持力度；加快推動農村公路、農村電網、農村水利等建設，推動新增資金、新增項目、新增舉措向深度貧困地區(qū)傾斜。

　　何代欣表示，一些城市的基礎設施建設是一個長遠的工程。一方面，針對這類長遠項目，還要真正發(fā)揮作用，體現民生；另一方面，民生領域的資金來源于政府借債、甚至是專項債發(fā)行。因此，在建設項目的同時，還需要出臺一些措施保障自己安全，防范資金流失。

　　何代欣進一步表示，雖然今年我國的財政支出面臨不小的壓力，但在民生領域的支出只增不減。因此，在財政、貨幣等方面還需出臺例如落實機制等方面的措施。（記者 梁文艷）

　　轉自：中國產經新聞報

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