下行壓力下，如何實現(xiàn)基本民生應保盡保?

　　當前，全球疫情和經(jīng)貿(mào)形勢不確定性很大，我國發(fā)展仍面臨一些難以預料的影響因素。越是面臨困難，越要把人民群眾安危冷暖放在心上。“兜”住最困難群體，“保”住最基本生活，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅

　　“我家新裝了50兆寬帶，不僅能上網(wǎng)，還能看數(shù)字電視，網(wǎng)絡讓我們和外面的世界連通了。”村民多來提別克·吾守爾說。

　　近日，新疆海拔最高的縣——塔什庫爾干塔吉克自治縣全部行政村農(nóng)戶接通了光纖，至此喀什地區(qū)所有行政村實現(xiàn)了光纖到戶，打通了當?shù)亻L期以來脫貧致富的“瓶頸”。

　　今年是全面建成小康社會收官之年，也是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年，突如其來的疫情讓任務更重、挑戰(zhàn)更大。攻克最后551萬人的“貧困堡壘”，需要付出更加艱辛的努力。

　　——財政部累計下達2020年中央財政專項扶貧資金1396.36億元，分配重點向“三區(qū)三州”和貧困人口多、貧困發(fā)生率高、脫貧難度大的深度貧困地區(qū)以及掛牌督戰(zhàn)地區(qū)傾斜。

　　——上半年，52個掛牌督戰(zhàn)貧困縣2020年已外出務工281.47萬人，是去年外出務工人數(shù)的110.61%。25個省份已外出務工貧困勞動力2830.91萬人，是去年外出務工總數(shù)的103.73%。

　　——金融機構進一步完善扶貧小額信貸有關政策，包括擴大扶貧小額信貸支持對象、延長受新冠肺炎疫情影響還款困難的扶貧小額信貸還款期限等。

　　國務院扶貧辦有關負責人表示，截至上半年，貧困人口“三保障”和飲水安全問題基本解決，易地扶貧搬遷基本完成，外出務工貧困勞動力數(shù)量整體超過去年。

　　公益崗位、扶貧龍頭企業(yè)、扶貧車間等在帶動貧困人口脫貧方面持續(xù)發(fā)力，消費扶貧行動穩(wěn)步推進。

　　上半年，中西部22個省份扶貧公益崗位安置433.2萬貧困人口；已開工扶貧項目40.86萬個，開工率95.24%；已復工扶貧龍頭企業(yè)28057個，復工率98%，吸納貧困人口就業(yè)82.4萬人；已復工扶貧車間30119個，復工率99.6%，吸納貧困人口就業(yè)39.4萬人；共認定63278個扶貧產(chǎn)品，東部9省市消費扶貧金額220.63億元。

　　兜牢基本民生底線

　　家住青海省西寧市的賈永紅至今還清楚記得，最困難的時候，她甚至掏不出錢給女兒買學習用品。丈夫去世10多年來，她先后在工地上做飯、幫超市送貨，始終沒有一份穩(wěn)定工作。

　　2016年以來，西寧市對貧困邊緣群體進行精準幫扶，一系列“弱有所扶”的制度安排和機制建設，編織起更大、更密、更有溫度的社會救助網(wǎng)絡。

　　“政府幫我提供了公益性崗位，每月有了固定生活來源，公租房租金減免70%，女兒一年有1000元的學費補助，每逢年節(jié)還有補助金。”賈永紅說，最灰暗的日子過去了。

　　越是困難，越要加大民生領域投入力度，保障民生的基本運轉(zhuǎn)。今年以來，一系列兜牢基本民生底線的清單任務直指民生關切：

　　——城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上；

　　——居民醫(yī)保人均財政補助標準增加30元；

　　——上調(diào)退休人員基本養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金最低標準；

　　——將參保不足１年的農(nóng)民工等失業(yè)人員都納入常住地保障；

　　——對城鄉(xiāng)困難家庭應保盡保，將符合條件的城鎮(zhèn)失業(yè)和返鄉(xiāng)人員及時納入低?！?/p>

　　解民憂、暖民心。一項項硬核措施織就一張嚴密的保障網(wǎng)，有效兜牢基本民生底線。

　　為了緩解殘障學生生活困難，近日，南方電網(wǎng)貴陽烏當供電局組織志愿者們來到貴陽市烏當區(qū)特殊教育學校，為他們帶去一堂電力科普課堂，同時為孩子們送去急需的學習和生活用品。

　　“這次活動不僅讓孩子們增長了知識，同時也為他們帶去關心和快樂。”參加活動的一位志愿者說。

　　今年一季度，全國新納入低保、特困人員99.9萬人；臨時救助因疫情致困群眾310.7萬人次；累計為困難群眾1.23億人次發(fā)放價格臨時補貼71.3億元。

　　應對疫情，各地及時啟動實施社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制。3至6月，價格臨時補貼標準再提高1倍。孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童也被納入補貼范圍。民政部還特別明確，疫情嚴重地區(qū)可暫停開展低保對象退出工作，為困難群眾提供保障。

　　助企紓困激發(fā)市場活力

　　訂單不降反增，員工不減反多。位于大別山南麓的湖北貴族真空科技股份有限公司，車間里機器轟鳴，300余名工人正加緊趕制訂單。公司董事長白明軍說，公司能夠迅速復工達產(chǎn)，離不開市里派來的“店小二”。

　　“有呼必應、無事不擾，全力當好店小二?！?月，湖北印發(fā)通知要求，全省各地各部門及其工作人員大力弘揚“店小二”精神，全力幫助企業(yè)紓困解難，把服務送到企業(yè)急需處，讓千千萬萬的經(jīng)濟細胞活躍起來。

　　特殊時期有特殊之舉。

　　今年，中央財政赤字規(guī)模比去年增加1萬億元，同時發(fā)行1萬億元抗疫特別國債，全部轉(zhuǎn)給地方，建立特殊轉(zhuǎn)移支付機制，資金直達市縣基層、直接惠企利民。

　　此外，今年以來，一段時期免收全國收費公路通行費、降低工商業(yè)企業(yè)電價、降低電信資費、減免相關政府性基金收費等一系列降費措施出臺，為企業(yè)紓困發(fā)揮了積極作用。

　　6月17日，國務院常務會議指出，做好“六穩(wěn)”工作，落實“六保”任務，必須在發(fā)揮好積極財政政策特別是紓困和激發(fā)市場活力規(guī)模性政策作用同時，加大貨幣金融政策支持實體經(jīng)濟力度，幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)渡過難關，推動金融機構與企業(yè)共生共榮。

　　會議明確，已定的降費措施要說到做到，落實到位。通過將降低工商業(yè)電價5%、免征航空公司民航發(fā)展基金和進出口貨物港口建設費、減半征收船舶油污損害賠償基金政策延長至年底，并降低寬帶和專線平均資費15%，連同上半年降費措施，全年共為企業(yè)減負3100多億元。

　　“這是十分具體且有針對性的部署，對于助力企業(yè)發(fā)展、推動經(jīng)濟平穩(wěn)運行都將起到積極作用。”中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院財政研究室副主任何代欣說。（記者 齊中熙、趙文君、樊曦）

　　轉(zhuǎn)自：新華社

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