堅持穩(wěn)就業(yè)保民生 下半年就業(yè)優(yōu)先政策再強化

　　就業(yè)，一頭牽著千萬個家庭，一頭連著國家經(jīng)濟大勢。增進民生福祉，就是中國發(fā)展的根本目的。

　　近期，國家發(fā)改委等13個部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于支持新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展激活消費市場帶動擴大就業(yè)的意見》(下稱《意見》)，對加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟15大新業(yè)態(tài)新模式重點方向提出19項創(chuàng)新支持政策。

　　《意見》明確，要以重大項目為抓手創(chuàng)造新需求，培育新的就業(yè)形態(tài)，帶動多元投資，形成強大國內(nèi)市場，更好地滿足人民群眾對美好生活的新期待，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　著名經(jīng)濟學家宋清輝在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時表示，多部門鼓勵發(fā)展個體經(jīng)濟，意在促使新企業(yè)、新崗位、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，成為“穩(wěn)就業(yè)”的重要基石。對網(wǎng)絡(luò)直播等新業(yè)態(tài)而言，由于這一行業(yè)門檻與風險都很低，正在成為回報與名氣雙高的新興職業(yè)，正在吸納著越來越多的就業(yè)人口，為就業(yè)率的拉動做出了新的貢獻。

　　“從《意見》來看，提出了鼓勵發(fā)展新個體經(jīng)濟，也為穩(wěn)就業(yè)、擴大就業(yè)開辟了更多的空間。”華南智慧創(chuàng)新研究院院長曾海偉在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時表示，就業(yè)是重大民生工程，事關(guān)老百姓福祉和社會穩(wěn)定。不論是上半年還是下半年，保就業(yè)、穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展依然是重中之重。從近一段時間來看，保就業(yè)的政策措施也頻頻出臺，意在拉動內(nèi)需，只有需求穩(wěn)定了，才會實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)增長，從而形成就業(yè)崗位。

　　上半年就業(yè)形式總體穩(wěn)定

　　受新冠肺炎疫情影響，我國上半年就業(yè)壓力較大。國家統(tǒng)計局最新發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)同比少增了173萬人。城鎮(zhèn)有一些重點群體，就業(yè)壓力更突出；外出務(wù)工的農(nóng)村勞動力有所降低，同比減少了496萬人、下降2.7%；大學生失業(yè)率也創(chuàng)同期的新高。受疫情影響，今年高校畢業(yè)生招聘需求下降，求職面試都受到一定限制。

　　從勞動力調(diào)查來看，6月份當月全國20到23歲大專及以上人員，主要還是新畢業(yè)的大學生，調(diào)查失業(yè)率達到了19.3%，比5月份上升了2.1個百分點，比上年同期上升了3.9個百分點。

　　就業(yè)是最大的民生，是社會穩(wěn)定的重要保障。今年的《政府工作報告》強調(diào)，要優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生，城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率6%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率5.5%左右。

　　在今年上半年的一次國務(wù)院常務(wù)會議上，針對穩(wěn)就業(yè)會議特別指出，要進一步落實落細已出臺的各項政策，讓企業(yè)得到更多實惠，穩(wěn)定就業(yè)崗位等。

　　事實上，為了穩(wěn)就業(yè)及擴大就業(yè)，自上而下的一攬子穩(wěn)就業(yè)新政相繼出臺。這些措施包括全力破除企業(yè)復工復產(chǎn)梗阻、幫助小微企業(yè)和個體工商戶紓困、企業(yè)社保費減免緩繳、減稅降費、鼓勵企業(yè)吸納擴大研究生和專升本規(guī)模等。

　　隨著穩(wěn)就業(yè)政策落地和復工復產(chǎn)加速，企業(yè)相關(guān)困難也得到了相應(yīng)的緩解。

　　“上半年的穩(wěn)就業(yè)形式也總體穩(wěn)定。”近日，國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人劉愛華在介紹2020年上半年國民經(jīng)濟運行情況時表示，今年上半年，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員564萬人，完成全年目標任務(wù)的62.7%。6月份，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.7%，比5月份下降0.2個百分點；其中25-59歲群體人口調(diào)查失業(yè)率為5.2%，低于全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率0.5個百分點，比5月份下降0.2個百分點；31個大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.8%，比5月份下降0.1個百分點；全國企業(yè)就業(yè)人員周平均工作時間為46.8小時；二季度末，農(nóng)村外出務(wù)工勞動力總量17752萬人。

　　就業(yè)優(yōu)先是穩(wěn)經(jīng)濟大局關(guān)鍵

　　當前，高校畢業(yè)生達到了874萬人。在疫情影響及全球經(jīng)濟下行影響下，我國就業(yè)面臨著較大挑戰(zhàn)。從上到下各級政府和各級部門都在積極開拓渠道保就業(yè)。在貧困縣畢業(yè)生就業(yè)方面，當前52個未摘帽貧困縣共有2020屆高校畢業(yè)生13.3萬人，其中建檔立卡貧困家庭畢業(yè)生4.5萬人。

　　記者注意到，為了保障貧困縣畢業(yè)生就業(yè)問題，教育部、人力資源和社會保障部及國務(wù)院扶貧辦要求，全力推動升學培訓促就業(yè)、政策崗位促就業(yè)等5項“促就業(yè)”重點任務(wù)落地，讓有就業(yè)意愿的貧困家庭畢業(yè)生盡早就業(yè)。

　　此外，為了確保貧困家庭畢業(yè)生就業(yè)幫扶政策有效落實，教育部已將貧困家庭畢業(yè)生就業(yè)幫扶情況納入國務(wù)院教育督導委員會對省級人民政府履行教育職責評價工作、教育部2020屆高校畢業(yè)生就業(yè)工作進展情況專項調(diào)研及各地各高校畢業(yè)生就業(yè)工作通報機制。

　　這是因為，只有貧困家庭畢業(yè)生有了就業(yè)崗位，才有生活來源，在脫貧攻堅的道路上才能順利、有效實現(xiàn)脫貧。

　　此外，在疫情期間，電商線上銷售、直播賣貨等也出現(xiàn)了較好的發(fā)展態(tài)勢，從而也為就業(yè)增加了新的空間。

　　“在疫情影響下，雖然各行各業(yè)都受到了不小的沖擊，但是，數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域新業(yè)態(tài)新模式迅速涌現(xiàn)，展現(xiàn)出巨大發(fā)展?jié)摿?。在就業(yè)形式上更加的靈活，發(fā)揮線上數(shù)字融合和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢。”曾海偉說，此次《意見》鼓勵發(fā)展新個體經(jīng)濟，也為開辟消費和就業(yè)增加了新空間。

　　曾海偉表示，為促進數(shù)字經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)發(fā)展，國家不僅允許經(jīng)營者可使用網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所登記注冊個體工商戶，支持線上多樣化社交、短視頻平臺有序發(fā)展；還鼓勵微創(chuàng)新、微應(yīng)用、微產(chǎn)品、微電影等萬眾創(chuàng)新，合理引導“宅經(jīng)濟”合理發(fā)展，促進線上直播等服務(wù)新方式規(guī)范健康發(fā)展。

　　在宋清輝看來，落實穩(wěn)就業(yè)，還需要各級政府和有關(guān)部門精準施策。即根據(jù)疫情對不同地區(qū)和行業(yè)的影響，出臺一系列相關(guān)政策支持企業(yè)盡快走出困境；并及時幫助解決企業(yè)運轉(zhuǎn)中的現(xiàn)實困難，保證其能夠基本運轉(zhuǎn)。只有企業(yè)經(jīng)營形勢迅速好轉(zhuǎn)，就業(yè)形勢才會跟著好轉(zhuǎn)。

　　“從發(fā)展經(jīng)濟角度來看，應(yīng)從兩個方面進一步夯實穩(wěn)就業(yè)基礎(chǔ)?！彼吻遢x表示，一方面，盡可能保持企業(yè)穩(wěn)定，因為企業(yè)是創(chuàng)造就業(yè)崗位的主力軍和生力軍，“穩(wěn)經(jīng)濟”也是“穩(wěn)就業(yè)”的關(guān)鍵所在；另一方面，夯實穩(wěn)就業(yè)基礎(chǔ)是一項長期任務(wù)，需要各級政府及相關(guān)部門在各個領(lǐng)域中形成合力、協(xié)同推進，以實現(xiàn)就業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展的良性互動。

　　劉愛華表示，下一步，要全面強化就業(yè)優(yōu)先政策，千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)。首先，要穩(wěn)住市場主體，落實好減稅降費、減免社保費用房屋租金這些政策，幫助市場主體渡過難關(guān)，穩(wěn)住就業(yè)的基本盤；其次，要促進高校畢業(yè)生的市場化、社會化就業(yè)，通過增加研究生招生規(guī)模等措施，來更好地解決高校畢業(yè)生就業(yè)問題；再次，就是加強就業(yè)幫扶，鼓勵新業(yè)態(tài)就業(yè)和靈活就業(yè)，帶動更多農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)。（記者 梁文艷）

　　轉(zhuǎn)自：中國產(chǎn)經(jīng)新聞報

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