保障全球糧食安全亟待國際社會攜手合作

　　今年，由于新冠肺炎疫情在全球蔓延，世界糧食問題再度進入公眾視野，聯(lián)合國機構(gòu)多次預(yù)警這一風(fēng)險，認(rèn)為世界正面臨至少50年來最嚴(yán)重的糧食危機。

　　糧食安全問題并不是新問題。1976年聯(lián)合國糧農(nóng)組織（FAO）在第一次世界糧食首腦會議上就向全球敲響警鐘，首次提出了“食物安全”問題，1983年4月聯(lián)合國糧農(nóng)組織糧食安全委員會又通過了“糧食安全”概念。在全球范圍內(nèi)，糧食供給處于緊平衡狀態(tài)、糧價滯留于高位、糧食生產(chǎn)分配與消費不均等問題難以解決。通過分析可以發(fā)現(xiàn)，氣候異常、經(jīng)濟波動、戰(zhàn)亂沖突等是世界糧食問題產(chǎn)生的主要原因。

　　2020年，原本預(yù)計全球玉米、小麥和大米的產(chǎn)量將創(chuàng)下歷史新高，有助于緩解部分地區(qū)缺糧問題，但沙漠蝗肆虐使東非、南亞地區(qū)糧食產(chǎn)量大幅減少；疫情又加劇了弱勢群體糧食安全和營養(yǎng)狀況的惡化，聯(lián)合國等機構(gòu)聯(lián)合發(fā)布的報告顯示，全球饑餓人數(shù)將因此增加1.3億人，6.9億人處于饑餓狀態(tài)；疫情發(fā)生前，全球已經(jīng)有1億人接受世界糧食計劃署的糧食援助，其中3000萬人居住在也門、敘利亞等戰(zhàn)亂沖突嚴(yán)重的地區(qū)。多重因素交織使缺糧問題進一步突出。

　　解決當(dāng)前的世界糧食短缺問題需要國際社會共同努力。首先，國際社會應(yīng)攜手應(yīng)對新冠肺炎疫情，從源頭上消除加劇今年糧食問題的一大成因。疫情對糧食問題的影響表現(xiàn)在多方面。其一，世界糧食供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)運轉(zhuǎn)不暢，一些產(chǎn)糧大國紛紛叫停出口，糧食供應(yīng)鏈告急，糧食短缺地區(qū)無法及時獲得糧食進口。物流停滯導(dǎo)致農(nóng)民難以獲得足夠的種子和肥料，無法確保糧食生產(chǎn)的可持續(xù)性。其二，糧價出現(xiàn)上浮現(xiàn)象。聯(lián)合國糧農(nóng)組織食品價格指數(shù)（FFPI）7月份平均值為94.2點，比6月份提高了1.2%。其三，經(jīng)濟增長顯著下降，越來越多的人因收入減少無力購買食品。各國應(yīng)加快落實早先G20峰會提出的各項共識，以加強合作，盡力避免疫情二度蔓延給世界經(jīng)濟帶來的損失，加緊恢復(fù)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和貿(mào)易。

　　其次，要大力加強多邊國際合作，為促進全球糧食長期安全創(chuàng)造良好條件。各國要支持聯(lián)合國糧農(nóng)組織、糧食計劃署等機構(gòu)發(fā)揮其協(xié)調(diào)作用，要共同維護糧食價格穩(wěn)定和供應(yīng)穩(wěn)定，盡快解除單邊制裁，減少關(guān)稅壁壘，暢通貿(mào)易，保障全球糧食不斷供。國際社會要重視解決和預(yù)防地區(qū)沖突，保障沖突地區(qū)貧民糧食安全，加強沖突地區(qū)的重建，從根本上解決由于地區(qū)沖突帶來的糧食危機。要實現(xiàn)可持續(xù)的全球糧食體系需要全球在社會、經(jīng)濟和環(huán)境等問題方面取得共同進展，加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息共享、經(jīng)驗交流、技術(shù)合作和政策協(xié)同，共同提高經(jīng)濟發(fā)展水平，共同解決缺糧問題，將消除饑餓、消除貧窮和與氣候變化作斗爭作為共同目標(biāo)。

　　再次，在全球范圍內(nèi)樹立和鞏固居安思危、未雨綢繆、杜絕糧食浪費的理念。聯(lián)合國糧農(nóng)組織的統(tǒng)計顯示，全球每年約1/3糧食被損耗和浪費，這個比例十分驚人。據(jù)統(tǒng)計，富裕國家每年浪費的食物達(dá)到3億噸，超過了撒哈拉以南非洲國家的糧食生產(chǎn)總量。浪費糧食不僅給糧食生產(chǎn)者造成損失，也使更多的人處于饑餓狀態(tài)，并且不利于環(huán)境保護，也是資源浪費的表現(xiàn)。無論是發(fā)達(dá)國家，還是發(fā)展中國家，都需要樹立起節(jié)約糧食、健康飲食的理念。

　　目前看來，聯(lián)合國到2030年實現(xiàn)零饑餓，結(jié)束糧食不安全狀況和各種形式營養(yǎng)不良的目標(biāo)還有相當(dāng)一段距離，各國需加緊溝通合作，共同維護國際農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈穩(wěn)定，保障全球糧食安全。（周武英）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟參考報

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