《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》(以下簡稱《建議》)日前公布全文。針對2035年的遠景目標,《建議》提出,人均國內生產總值達到中等發(fā)達國家水平,中等收入群體顯著擴大。這意味著什么?
清華大學中國發(fā)展規(guī)劃研究院執(zhí)行副院長董煜在接受中新社記者采訪時表示,中國曾確定過經濟建設的“三步走”戰(zhàn)略目標,其中第三步是到21世紀中葉(2050年左右),人均國民生產總值達到中等發(fā)達國家水平,人民生活比較富裕,基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。
如今,董煜表示,《建議》將這個目標提前到了2035年;同時,明確指出中等收入群體顯著擴大,這也是經濟社會發(fā)展程度的重要指標,說明中國對未來發(fā)展更有底氣。
“最值得關注的是這個指標的含金量”,董煜說,這是個人均GDP指標,要以中國14億人的規(guī)模去達到這個水平。“試想再大的數(shù)字除以14億之后還剩下多少?”,董煜表示,如此大規(guī)模人口基數(shù)的國家走入現(xiàn)代化,在人類發(fā)展史上是從未出現(xiàn)過的。
15年后,要實現(xiàn)這個目標,成為中等發(fā)達國家,中國的經濟增長需要保持怎樣的速度?
野村證券中國首席經濟學家陸挺表示,“中等發(fā)達國家”,國際上并沒有標準的定義。以世界銀行、國際貨幣基金組織(IMF)、經濟合作與發(fā)展組織(OECD)和聯(lián)合國等四個國際機構的標準平均值來看,發(fā)達國家人均GDP的中位數(shù)大約為2.45萬美元。而今年受疫情影響,中等發(fā)達國家人均GDP水平預估將下跌至2.3萬美元。
2019年中國的人均GDP超過1萬美元。陸挺認為,以靜態(tài)法來看,未來15年,中國人均GDP年均實際增長保持在5.4%左右,即可實現(xiàn)這一目標。
實現(xiàn)這個目標并不容易。陸挺坦言,一個國家常年保持5%以上增長的難度不小。目前,中國人口正在加速老齡化,勞動力總量呈下行態(tài)勢。同時,資本回報率在持續(xù)下行,境內債務水平較高,國際環(huán)境也有所惡化,需要多方面的改革釋放增長潛力。
不過,他也指出,未來15年中國還有不少能維持中高速增長的動能。目前中國的城市化還有較大的空間?!半p循環(huán)”戰(zhàn)略下,官方確定以實體經濟和科研研發(fā)立國,因此生產率有望進一步提升。此外,在全球疫情肆虐和國際地緣政治日趨復雜的背景下,中國龐大的市場、人口和優(yōu)良的基礎設施能夠較好地抵御外部沖擊。
中國官方對實現(xiàn)這一目標是有信心的。據透露,《建議》文件起草組經過認真研究和測算,認為從經濟發(fā)展能力和條件看,中國經濟有希望、有潛力保持長期平穩(wěn)發(fā)展,到“十四五”末達到現(xiàn)行的高收入國家標準、到2035年實現(xiàn)經濟總量或人均收入翻一番,是完全有可能的。
此番《建議》當中并沒有提及具體的增速目標。董煜解釋說,在5年規(guī)劃制定時,中央建議一般都是以定性為主的,具體目標是通過來年兩會,規(guī)劃綱要正式發(fā)布時來確定的。這也是中國治理的一個顯著特點,由中央提出國家發(fā)展的大方向,政府再根據戰(zhàn)略方向,提出具體量化的目標。
中國高層也做出說明:具體編制“十四五”規(guī)劃《綱要》時可以在認真測算基礎上提出相應的量化目標。(完)
轉自:中國新聞網
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