《公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展促進行動(2021-2025年)》政策解讀

　　近日，為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2021〕18號），國家衛(wèi)生健康委和國家中醫(yī)藥管理局聯(lián)合印發(fā)《公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展促進行動（2021-2025年）》（以下簡稱《行動》），明確了“十四五”時期公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的8項具體行動。

　　一、《行動》出臺的背景

　　黨的十九屆五中全會明確，我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展將以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題。此次出臺《行動》主要有以下兩方面的考慮：一是通過實施四個重點建設(shè)行動和四個能力提升行動，落實黨中央國務(wù)院決策部署，推動“十四五”時期公立醫(yī)院實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，進一步強化公立醫(yī)院公益性；二是鞏固2015年以來“進一步改善醫(yī)療服務(wù)行動計劃”取得的積極成效，通過打造一批高水平的公立醫(yī)院，為廣大人民群眾持續(xù)提供優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，不斷增強人民群眾就醫(yī)獲得感、幸福感、安全感。

　　二、《行動》的總體要求

　　為推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展提供持續(xù)動力，充分發(fā)揮公立醫(yī)院在保障和改善民生中的重要作用，實施公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展促進行動要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，在“十四五”期間，高舉公益性旗幟，堅持新發(fā)展理念，以改革創(chuàng)新為動力，以高水平公立醫(yī)院為引領(lǐng)，以學(xué)科、人才隊伍和信息化建設(shè)為支撐，以醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)學(xué)教育、臨床科研、醫(yī)院管理提升為重點，以公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)為標(biāo)尺，推動我國公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)和管理能力再上新臺階。通過打造一批醫(yī)療技術(shù)頂尖、醫(yī)療質(zhì)量過硬、醫(yī)療服務(wù)高效、醫(yī)院管理精細(xì)、滿意度較高的公立醫(yī)院，推動我國公立醫(yī)院整體進入高質(zhì)量發(fā)展階段。到2025年，初步構(gòu)建與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展水平相適應(yīng)，與居民健康新需求相匹配，上下聯(lián)動、區(qū)域協(xié)同、醫(yī)防融合、中西醫(yī)并重、優(yōu)質(zhì)高效的公立醫(yī)院體系，為落實基本醫(yī)療衛(wèi)生制度提供更加有力的保障。

　　三、《行動》的重點任務(wù)

　　在“十四五”時期，公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展促進行動主要包括四個重點建設(shè)行動和四個能力提升行動：一是建設(shè)高水平公立醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)。通過建設(shè)國家醫(yī)學(xué)中心、國家區(qū)域醫(yī)療中心、省級區(qū)域醫(yī)療中心，實施“千縣工程”縣醫(yī)院能力建設(shè)項目，縣級中醫(yī)醫(yī)院提標(biāo)擴能項目。開展中醫(yī)特色重點醫(yī)院、中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院、國家中醫(yī)疫病防治和緊急醫(yī)學(xué)救援基地等項目建設(shè)。形成國家級醫(yī)學(xué)中心和國家級、省級區(qū)域醫(yī)療中心為骨干，高水平市級和縣級醫(yī)院為支點，緊密型城市醫(yī)療集團和縣域醫(yī)共體為載體的高水平公立醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)。二是建設(shè)臨床重點專科群。實施臨床重點?？平ㄔO(shè)“百千萬工程”，建設(shè)國家臨床重點?？迫汉椭嗅t(yī)優(yōu)勢?？?，加強對中西部地區(qū)薄弱?？平ㄔO(shè)的政策傾斜力度，探索多學(xué)科交叉融合，建成一批國家級、省級和市縣級臨床重點?？坪椭嗅t(yī)優(yōu)勢?？疲瑓^(qū)域?qū)？漆t(yī)療服務(wù)同質(zhì)化水平顯著提升。三是建設(shè)高質(zhì)量人才隊伍。深化醫(yī)教協(xié)同，強化醫(yī)院教學(xué)和人才培養(yǎng)職能，加強急需緊缺專業(yè)人才、公共衛(wèi)生與臨床醫(yī)學(xué)復(fù)合型人才、公立醫(yī)院行政管理人才培養(yǎng)。強化中醫(yī)藥特色人才隊伍、國家中醫(yī)疫病防治和緊急醫(yī)學(xué)救援隊伍建設(shè)。建成支持公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的專業(yè)技術(shù)和醫(yī)院管理人才隊伍。四是建設(shè)“三位一體”智慧醫(yī)院。通過完善智慧醫(yī)院分級評估頂層設(shè)計，鼓勵有條件的公立醫(yī)院加快應(yīng)用智慧服務(wù)軟硬件，推進醫(yī)院信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平，落實國家和行業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)。建成一批發(fā)揮示范引領(lǐng)作用的智慧醫(yī)院，線上線下一體化醫(yī)療服務(wù)模式形成，醫(yī)療服務(wù)區(qū)域均衡性進一步增強。五是實施醫(yī)療質(zhì)量提升行動。完善醫(yī)療質(zhì)量管理與控制體系，加強各級質(zhì)控中心建設(shè)與管理，進一步完善醫(yī)療質(zhì)量控制指標(biāo)體系，十八項醫(yī)療質(zhì)量安全核心制度不斷鞏固。六是實施患者體驗提升行動。推動公立醫(yī)院向“以健康為中心”的轉(zhuǎn)變，形成公立醫(yī)院醫(yī)防融合服務(wù)新模式。持續(xù)改善醫(yī)療服務(wù)行動，建立健全醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域十項制度，深入實施“方便看中醫(yī)，放心用中藥”行動。建立重大疾病的救治與管理制度，構(gòu)建快速、高效、廣覆蓋的急危重癥醫(yī)療救治體系。以醫(yī)聯(lián)體為載體、以信息化為支撐，不斷增強醫(yī)療服務(wù)連續(xù)性，將患者安全管理融入醫(yī)院管理各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)持續(xù)改進。完善醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理機制。七是實施醫(yī)院管理提升行動。提升醫(yī)院內(nèi)部管理規(guī)范化水平，堅持和加強黨對公立醫(yī)院的全面領(lǐng)導(dǎo)，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，凝練支撐高質(zhì)量發(fā)展的醫(yī)院先進文化。八是實施臨床科研提升行動。建立臨床需求導(dǎo)向的科研機制，有效解決醫(yī)學(xué)科學(xué)領(lǐng)域的“卡脖子”問題。堅持臨床研究和臨床診療協(xié)同，科研成果服務(wù)臨床和疾病防控一線。依托國家醫(yī)學(xué)中心和國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)一批高水平的臨床研究基地和科研成果轉(zhuǎn)化基地。支持公立醫(yī)院牽頭或參與聯(lián)合建立研發(fā)機構(gòu)、科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心。

　　四、做好組織實施

　　國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥管理局將抓緊制定公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展評價指標(biāo)體系，與公立醫(yī)院績效考核指標(biāo)體系相結(jié)合，形成公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)并開展年度評估。同時，會同有關(guān)部門加強對各地推進工作的指導(dǎo)，形成推動公立醫(yī)院改革發(fā)展的合力，并及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，帶動公立醫(yī)院整體實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　轉(zhuǎn)自：衛(wèi)生健康委網(wǎng)站

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