工信部出臺(tái)國(guó)家工業(yè)遺產(chǎn)管理新規(guī)

　　2018年，工業(yè)和信息化部印發(fā)了 《國(guó)家工業(yè)遺產(chǎn)管理暫行辦法》。至今，我國(guó)已認(rèn)定了5批共194項(xiàng) “國(guó)家工業(yè)遺產(chǎn)”。

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家工業(yè)遺產(chǎn)管理，弘揚(yáng)工業(yè)精神，發(fā)展工業(yè)文化，提升中國(guó)工業(yè)軟實(shí)力和中華文化影響力，近日，工業(yè)和信息化部組織對(duì)《國(guó)家工業(yè)遺產(chǎn)管理暫行辦法》進(jìn)行了修訂，形成 《國(guó)家工業(yè)遺產(chǎn)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱 《辦法》）并予以公示。

　　發(fā)揮遺產(chǎn)所有權(quán)人主體作用

　　《辦法》指出，國(guó)家工業(yè)遺產(chǎn)，是指在中國(guó)工業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展進(jìn)程中形成的，具有較高的歷史價(jià)值、科技價(jià)值、社會(huì)價(jià)值和藝術(shù)價(jià)值，經(jīng)工業(yè)和信息化部認(rèn)定的工業(yè)遺存。國(guó)家工業(yè)遺產(chǎn)核心物項(xiàng)是指代表國(guó)家工業(yè)遺產(chǎn)主要特征的物質(zhì)遺存和非物質(zhì)遺存。物質(zhì)遺存包括廠房、車間、作坊、礦區(qū)等生產(chǎn)儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施，與工業(yè)相關(guān)的管理和科研場(chǎng)所、其他生活服務(wù)設(shè)施及構(gòu)筑物和機(jī)器設(shè)備、生產(chǎn)工具、辦公用具、產(chǎn)品、檔案等；非物質(zhì)遺存包括生產(chǎn)工藝、規(guī)章制度、企業(yè)文化、工業(yè)精神等。

　　《辦法》強(qiáng)調(diào)，開展國(guó)家工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用管理工作，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮遺產(chǎn)所有權(quán)人的主體作用，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、社會(huì)參與，保護(hù)優(yōu)先、合理利用，動(dòng)態(tài)傳承、可持續(xù)發(fā)展的原則。

　　《辦法》提出，鼓勵(lì)和支持公民、法人和其他組織通過科研、科普、教育、捐贈(zèng)、公益活動(dòng)、設(shè)立基金等多種方式參與國(guó)家工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用工作；鼓勵(lì)和支持大運(yùn)河、黃河、長(zhǎng)江沿線城市和革命老區(qū)、老工業(yè)城市通過國(guó)家文化公園、工業(yè)遺址公園、愛國(guó)主義教育基地建設(shè)和老工業(yè)城市搬遷改造系統(tǒng)性參與國(guó)家工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用。

　　適時(shí)調(diào)整國(guó)家工業(yè)遺產(chǎn)名單

　　在國(guó)家工業(yè)遺產(chǎn)的認(rèn)定上，《辦法》沿用了遺產(chǎn)項(xiàng)目申報(bào)和推薦2種方式，對(duì)于遺產(chǎn)申報(bào)的程序也更為具體。

　　《辦法》指出，申請(qǐng)國(guó)家工業(yè)遺產(chǎn)，需工業(yè)特色鮮明，遺產(chǎn)價(jià)值突出，保存狀況良好，管理水平較高，滿足國(guó)家工業(yè)遺產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)要求，并具備產(chǎn)權(quán)明晰、為省級(jí)工業(yè)遺產(chǎn)或中央企業(yè)工業(yè)文化遺產(chǎn)、已制定工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用規(guī)劃、管理制度和工作措施等條件。

　　申請(qǐng)國(guó)家工業(yè)遺產(chǎn)由遺產(chǎn)所有權(quán)人提出申請(qǐng)，經(jīng)所在地縣級(jí)或市級(jí)人民政府同意，通過省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門初審后報(bào)工業(yè)和信息化部；中央企業(yè)直接向公司總部提出申請(qǐng)，由公司總部初審后報(bào)工業(yè)和信息化部。遺產(chǎn)項(xiàng)目涉及多個(gè)所有權(quán)人的，應(yīng)協(xié)商一致后聯(lián)合提出申請(qǐng)。

　　《辦法》強(qiáng)調(diào)，國(guó)家工業(yè)遺產(chǎn)申報(bào)遵循自愿原則，由遺產(chǎn)所有權(quán)人填報(bào)申請(qǐng)書、提交書面申請(qǐng)，并對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。國(guó)家工業(yè)遺產(chǎn)的核心物項(xiàng)原則上不作調(diào)減。調(diào)增的由遺產(chǎn)所有權(quán)人填寫國(guó)家工業(yè)遺產(chǎn)核心物項(xiàng)增補(bǔ)備案表，通過省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門或中央企業(yè)公司總部審核后報(bào)工業(yè)和信息化部備案。

　　《辦法》明確，國(guó)家工業(yè)遺產(chǎn)認(rèn)定工作原則上每年組織一次。工業(yè)和信息化部組織專家對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審和現(xiàn)場(chǎng)核查，經(jīng)審查合格并公示后，公布國(guó)家工業(yè)遺產(chǎn)名單并授牌。

　　值得一提的是，《辦法》提出：經(jīng)認(rèn)定的國(guó)家工業(yè)遺產(chǎn)有效期為五年，每滿五年復(fù)核一次。工業(yè)和信息化部根據(jù)監(jiān)督檢查、復(fù)核等情況，適時(shí)調(diào)整國(guó)家工業(yè)遺產(chǎn)名單。

　　建立完備的遺產(chǎn)檔案

　　我國(guó)工業(yè)遺產(chǎn)不僅門類豐富、形態(tài)多樣，而且規(guī)模巨大。如何保護(hù)工業(yè)遺產(chǎn)也是亟待思考的問題。

　　《辦法》指出，國(guó)家工業(yè)遺產(chǎn)所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)在遺產(chǎn)區(qū)域內(nèi)醒目位置設(shè)立標(biāo)志，內(nèi)容包括遺產(chǎn)的名稱、標(biāo)識(shí)、認(rèn)定機(jī)構(gòu)名稱、認(rèn)定時(shí)間和相關(guān)說明。國(guó)家工業(yè)遺產(chǎn)標(biāo)識(shí)由工業(yè)和信息化部發(fā)布。

　　國(guó)家工業(yè)遺產(chǎn)所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)在遺產(chǎn)區(qū)域內(nèi)設(shè)立相應(yīng)的展陳設(shè)施，宣傳遺產(chǎn)重要價(jià)值、保護(hù)理念、歷史人文、科技工藝、景觀風(fēng)貌和品牌內(nèi)涵等。

　　《辦法》明確，國(guó)家工業(yè)遺產(chǎn)所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門部門或由專人監(jiān)測(cè)遺產(chǎn)的保存狀況，劃定保護(hù)范圍，采取有效保護(hù)措施，保持遺產(chǎn)格局、結(jié)構(gòu)、樣式和風(fēng)貌特征，確保核心物項(xiàng)不被破壞。遺產(chǎn)格局、結(jié)構(gòu)、樣式和風(fēng)貌特征出現(xiàn)較大改變的應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)，核心物項(xiàng)如有損毀的應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)。

　　此外，國(guó)家工業(yè)遺產(chǎn)所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)建立完備的遺產(chǎn)檔案，記錄國(guó)家工業(yè)遺產(chǎn)的核心物項(xiàng)保護(hù)、遺存收集、維護(hù)修繕、發(fā)展利用、資助支持等情況，收藏相關(guān)資料并存檔。工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)建立和完善國(guó)家工業(yè)遺產(chǎn)檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)數(shù)字化管理，國(guó)家工業(yè)遺產(chǎn)所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　利用要注重生態(tài)保護(hù)

　　國(guó)家工業(yè)遺產(chǎn)的活化利用是一個(gè)長(zhǎng)期的、連續(xù)的、創(chuàng)新的過程?！掇k法》強(qiáng)調(diào)，國(guó)家工業(yè)遺產(chǎn)的利用，應(yīng)與城市轉(zhuǎn)型發(fā)展相結(jié)合，注重生態(tài)保護(hù)、整體保護(hù)、周邊保護(hù)，與自然人文和諧共生。

　　《辦法》指出，支持有條件的地區(qū)和企業(yè)依托國(guó)家工業(yè)遺產(chǎn)建設(shè)工業(yè)博物館，發(fā)掘整理各類遺存，完善工業(yè)博物館的收藏、保護(hù)、研究、展示和教育功能。

　　支持利用國(guó)家工業(yè)遺產(chǎn)資源，開發(fā)具有生產(chǎn)流程體驗(yàn)、歷史人文與科普教育、特色產(chǎn)品推廣等功能的工業(yè)旅游項(xiàng)目，完善基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)，打造具有地域和行業(yè)特色的工業(yè)旅游線路。

　　鼓勵(lì)利用國(guó)家工業(yè)遺產(chǎn)資源，建設(shè)工業(yè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色街區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、影視基地、城市綜合體、開放空間、文化和旅游消費(fèi)場(chǎng)所等，培育工業(yè)設(shè)計(jì)、工藝美術(shù)、工業(yè)創(chuàng)意等業(yè)態(tài)。

　　鼓勵(lì)利用國(guó)家工業(yè)遺產(chǎn)資源，開展工業(yè)文化教育實(shí)踐，培育工業(yè)文化研學(xué)實(shí)踐基地（營(yíng)地）、高校思政課實(shí)踐教學(xué)基地。創(chuàng)新工業(yè)文化研學(xué)課程設(shè)計(jì)，開展工業(yè)科普教育，培養(yǎng)科學(xué)興趣，掌握工業(yè)技能。

　　支持工業(yè)文化智庫(kù)發(fā)展，加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)強(qiáng)化工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用學(xué)術(shù)研究，加強(qiáng)工業(yè)遺產(chǎn)資源調(diào)查，開展專業(yè)培訓(xùn)及國(guó)內(nèi)外交流合作，培育支持專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，提升工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用水平和能力，擴(kuò)大社會(huì)影響。(馬艷)

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)工業(yè)報(bào)

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