《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)辦法》將于2月1日起施行

　　近日，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)布了《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)辦法》（下稱《辦法》），旨在解決實(shí)踐中的突出問(wèn)題、滿足社會(huì)公眾對(duì)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)制度的期待?！掇k法》將于2024年2月1日起正式施行。

　　“我國(guó)地理標(biāo)志法律制度包括商標(biāo)保護(hù)和專門保護(hù)兩種模式。新一輪黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革后，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在加快構(gòu)建有機(jī)銜接、相融互補(bǔ)的地理標(biāo)志制度，加快推進(jìn)地理標(biāo)志統(tǒng)一立法的同時(shí)，以'急用先行'為原則，在廣泛征求社會(huì)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，發(fā)布了《辦法》?！眹?guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局條法司司長(zhǎng)張鵬在國(guó)務(wù)院新聞辦公室近日舉行的2023年知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作新聞發(fā)布會(huì)上介紹。

　　《辦法》共七章36條，主要從地理標(biāo)志產(chǎn)品的認(rèn)定、管理和保護(hù)3個(gè)方面對(duì)由原國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局2005年制定實(shí)施的《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》（下稱《規(guī)定》）進(jìn)行了制度完善，以更好發(fā)揮地理標(biāo)志推動(dòng)區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)外交外貿(mào)、促進(jìn)貿(mào)易投資、傳承傳統(tǒng)文化、助力鄉(xiāng)村振興的制度性作用，守護(hù)“一地之寶”的原汁原味。

　　推進(jìn)高質(zhì)量認(rèn)定

　　統(tǒng)一受理和審查地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)申請(qǐng)、依法認(rèn)定地理標(biāo)志產(chǎn)品是國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的職責(zé)，嚴(yán)格地理標(biāo)志產(chǎn)品審查認(rèn)定程序、高質(zhì)量推進(jìn)地理標(biāo)志產(chǎn)品審查認(rèn)定工作對(duì)于強(qiáng)化地理標(biāo)志全鏈條保護(hù)具有深遠(yuǎn)意義。

　　在地理標(biāo)志產(chǎn)品審查標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定程序方面，《辦法》對(duì)地理標(biāo)志產(chǎn)品的定義、基本特征及不給予認(rèn)定的6種情形作出明確規(guī)定；將異議程序置于技術(shù)審查之后，優(yōu)化審查程序；增設(shè)變更和撤銷程序，對(duì)保護(hù)要求的非主要內(nèi)容變更和主要內(nèi)容變更規(guī)定不同的審查程序和要求，明確撤銷理由、證據(jù)材料要求、審查和救濟(jì)途徑，以實(shí)現(xiàn)地理標(biāo)志產(chǎn)品審查標(biāo)準(zhǔn)清晰明確，認(rèn)定程序設(shè)置公平合理。

　　值得一提的是，與《規(guī)定》相比，《辦法》首次明確規(guī)定了地理標(biāo)志產(chǎn)品應(yīng)具備的“四性”特征，即真實(shí)性、地域性、特異性和關(guān)聯(lián)性。“對(duì)'四性'特征的明確定義為地理標(biāo)志產(chǎn)品審查提供了科學(xué)基礎(chǔ)和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，既有助于地理標(biāo)志申請(qǐng)人和權(quán)利人清晰地了解審查標(biāo)準(zhǔn)，更好地理解和遵守相關(guān)規(guī)定，又有助于審查人員開(kāi)展有針對(duì)性的評(píng)估，使審查更加客觀、科學(xué)、合理，還有助于確保審查工作的一致性，提高地理標(biāo)志產(chǎn)品的質(zhì)量和知名度，從而增加其在國(guó)際上的認(rèn)可度?！焙Ｄ洗髮W(xué)法學(xué)院副教授宋昕哲表示。

　　深化高標(biāo)準(zhǔn)管理

　　《地理標(biāo)志保護(hù)和運(yùn)用“十四五”規(guī)劃》對(duì)夯實(shí)地理標(biāo)志保護(hù)和管理基礎(chǔ)，提升地理標(biāo)志保護(hù)和管理水平作出重點(diǎn)部署。針對(duì)《規(guī)定》涉及地理標(biāo)志產(chǎn)品和專用標(biāo)志的使用管理內(nèi)容較少、缺乏明確的操作指引等情況，《辦法》聚焦高標(biāo)準(zhǔn)管理連出實(shí)招，進(jìn)一步明晰申請(qǐng)人管理職責(zé)、生產(chǎn)者按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的義務(wù)和地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門日常監(jiān)管職責(zé)。

　　“《辦法》明確了地理標(biāo)志產(chǎn)品管理和保護(hù)各個(gè)環(huán)節(jié)涉及的相關(guān)主體的職責(zé)和義務(wù)，形成了對(duì)地理標(biāo)志產(chǎn)品管理和保護(hù)的全鏈條、全方位、全覆蓋的規(guī)定，有利于推動(dòng)相關(guān)主體在實(shí)踐中各司其職、各盡其責(zé)，全面落實(shí)地理標(biāo)志保護(hù)制度，充分發(fā)揮地理標(biāo)志管理和保護(hù)對(duì)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的推動(dòng)作用?！敝醒胴?cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院教授杜穎介紹，具體而言，《辦法》要求申請(qǐng)人在地理標(biāo)志產(chǎn)品獲得保護(hù)后，應(yīng)當(dāng)采取措施對(duì)地理標(biāo)志產(chǎn)品名稱和專用標(biāo)志的使用、產(chǎn)品特色質(zhì)量等進(jìn)行管理；地理標(biāo)志產(chǎn)品產(chǎn)地范圍內(nèi)的生產(chǎn)者使用專用標(biāo)志，應(yīng)當(dāng)向產(chǎn)地知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門提出申請(qǐng)，按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)；地理標(biāo)志產(chǎn)品所在地人民政府規(guī)劃并實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)體系、檢測(cè)體系和質(zhì)量保證體系等保護(hù)體系建設(shè)；地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)受保護(hù)地理標(biāo)志產(chǎn)品的產(chǎn)地范圍、名稱、質(zhì)量特色、標(biāo)準(zhǔn)符合性、專用標(biāo)志使用等方面進(jìn)行日常監(jiān)管等。

　　加強(qiáng)地理標(biāo)志專用標(biāo)志監(jiān)督管理是深化地理標(biāo)志產(chǎn)品管理和保護(hù)工作的重要組成部分。為進(jìn)一步推動(dòng)地理標(biāo)志專用標(biāo)志的規(guī)范使用，《辦法》從專用標(biāo)志的申請(qǐng)、使用、管理等角度入手，為相關(guān)主體提供了具體指引，比如，在研討會(huì)、展覽、展會(huì)等公益性活動(dòng)中使用地理標(biāo)志專用標(biāo)志的，應(yīng)當(dāng)向所在地省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門提出備案申請(qǐng)；地理標(biāo)志專用標(biāo)志合法使用人應(yīng)當(dāng)在國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局官方網(wǎng)站下載基本圖案矢量圖等。

　　加強(qiáng)高水平保護(hù)

　　鮮嫩紅潤(rùn)的平遙牛肉、清香撲鼻的鳳凰單叢（樅）茶、香氣馥郁悠遠(yuǎn)的伊犁薰衣草精油……多彩地理標(biāo)志“扮靚”了華夏大地：截至2023年底，我國(guó)累計(jì)批準(zhǔn)地理標(biāo)志產(chǎn)品2508個(gè)，地理標(biāo)志產(chǎn)品年產(chǎn)值超過(guò)8000億元。然而，受利益驅(qū)使，“搭便車”“假冒貨”等地理標(biāo)志侵權(quán)現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，擾亂了市場(chǎng)秩序。社會(huì)各界對(duì)于加大地理標(biāo)志保護(hù)力度的呼聲日益高漲。

　　《辦法》明確了9種違法行為，包括在產(chǎn)地范圍外的相同或者類似產(chǎn)品上使用受保護(hù)的地理標(biāo)志產(chǎn)品名稱，在產(chǎn)品上冒用地理標(biāo)志專用標(biāo)志，偽造地理標(biāo)志專用標(biāo)志等。這些行為將依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)處理。

　　“這些違法行為使得消費(fèi)者難以辨別產(chǎn)品的真實(shí)來(lái)源和質(zhì)量，還會(huì)損害地理標(biāo)志產(chǎn)品的商譽(yù)，造成消費(fèi)者信任度降低，甚至影響區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大?！彼侮空苷J(rèn)為，《辦法》對(duì)地理標(biāo)志產(chǎn)品的侵權(quán)行為和冒用或者偽造地理標(biāo)志專用標(biāo)志的違法行為作出了具體規(guī)定，使得侵權(quán)責(zé)任變得更為清晰、具體，從而達(dá)到威懾侵權(quán)行為的目的，保護(hù)地理標(biāo)志相關(guān)主體的合法權(quán)益。

　　杜穎同樣認(rèn)為，《辦法》對(duì)目前實(shí)踐中存在的地理標(biāo)志侵權(quán)違法行為的可能情形均進(jìn)行了規(guī)范，這既是在具體案件中處理違法行為的依據(jù)，也是對(duì)經(jīng)營(yíng)主體行為的指引，有利于嚴(yán)厲打擊地理標(biāo)志侵權(quán)違法行為，進(jìn)一步加強(qiáng)地理標(biāo)志高水平保護(hù)。

　　風(fēng)正勁，帆已揚(yáng)。接下來(lái)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將持續(xù)推動(dòng)《辦法》的貫徹落實(shí)，同時(shí)積極開(kāi)展地理標(biāo)志專門立法調(diào)研論證，遵循商標(biāo)保護(hù)和專門保護(hù)兩種模式并行運(yùn)作、相融互補(bǔ)、有機(jī)銜接的總體思路，進(jìn)一步完善地理標(biāo)志法律制度，加強(qiáng)地理標(biāo)志保護(hù)與運(yùn)用，助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。(記者 薛佩雯)

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)

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