首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備相關(guān)保險(xiǎn)補(bǔ)償政策再升級(jí)

　　工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、國(guó)家金融監(jiān)管總局近日聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步完善首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備首批次新材料保險(xiǎn)補(bǔ)償政策的意見(jiàn)》。

　　中華保險(xiǎn)研究所首席保險(xiǎn)研究員邱劍認(rèn)為，豐富險(xiǎn)種、擴(kuò)大保障范圍，能夠在此前的基礎(chǔ)上更好地發(fā)揮這類(lèi)保險(xiǎn)的功能，助力首臺(tái)（套）、首批次的創(chuàng)新開(kāi)發(fā)和市場(chǎng)化推廣。

　　這些政策的實(shí)施預(yù)計(jì)將進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展，并且保險(xiǎn)補(bǔ)償政策的優(yōu)化有助于促進(jìn)科技企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)保障和管理需求，服務(wù)國(guó)家的科技自立自強(qiáng)和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需求。

　　政策層面保險(xiǎn)護(hù)航

　　多年來(lái)，首臺(tái)（套）保險(xiǎn)業(yè)務(wù)為裝備產(chǎn)品創(chuàng)新提供了重要的支撐。近年來(lái)，保險(xiǎn)行業(yè)在承保、理賠等方面積極對(duì)接制造企業(yè)，支持了從國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)項(xiàng)目到藍(lán)鯨一號(hào)平臺(tái)，從海上風(fēng)電設(shè)備到國(guó)產(chǎn)超臨界發(fā)電機(jī)組等眾多制造業(yè)重大項(xiàng)目，成績(jī)顯著。

　　據(jù)國(guó)家金融監(jiān)督管理總局財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)監(jiān)管司數(shù)據(jù)，自2015年我國(guó)推出首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)至今，首臺(tái)（套）、首批次保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制已經(jīng)累計(jì)為全國(guó)各類(lèi)重大技術(shù)裝備和全國(guó)重點(diǎn)新材料首批次應(yīng)用提供了近萬(wàn)億元的風(fēng)險(xiǎn)保障。

　　而首臺(tái)(套）保險(xiǎn)也為重大技術(shù)裝備的發(fā)展起到了護(hù)航的作用。北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院風(fēng)險(xiǎn)管理與保險(xiǎn)學(xué)系教授鎖凌燕表示，借助保險(xiǎn)杠桿，用戶可以轉(zhuǎn)嫁使用過(guò)程中遇到的風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)使用信心，企業(yè)也可以加快資金回籠進(jìn)程。

　　多年來(lái)首臺(tái)（套）保險(xiǎn)業(yè)務(wù)為裝備產(chǎn)品創(chuàng)新提供了重要的支撐，多個(gè)省份用真金白銀讓企業(yè)得到了實(shí)在的優(yōu)惠。

　　中信重工相關(guān)專家告訴記者，公司于2016年至2018年分別有兩臺(tái)出口設(shè)備投保了三年的首臺(tái)（套）保險(xiǎn)，從中央財(cái)政獲得保費(fèi)補(bǔ)貼。

　　記者查閱人保財(cái)險(xiǎn)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備綜合保險(xiǎn)條款了解到，該保險(xiǎn)險(xiǎn)種是對(duì)于國(guó)內(nèi)已實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的整機(jī)裝備、核心系統(tǒng)、關(guān)鍵零部件產(chǎn)品、新材料產(chǎn)品等科技創(chuàng)新產(chǎn)品提供的產(chǎn)品質(zhì)量和責(zé)任保險(xiǎn)，包括因質(zhì)量缺陷造成的合同用戶企業(yè)更換或退貨風(fēng)險(xiǎn)，以及因質(zhì)量缺陷造成合同用戶企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失或發(fā)生人身傷亡風(fēng)險(xiǎn)。

　　一直在四川地區(qū)從事首臺(tái)（套）保險(xiǎn)的保險(xiǎn)從業(yè)人員丁擁萍告訴記者，多年來(lái)，首臺(tái)（套）保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策也在不斷完善，這次完善加入了多項(xiàng)內(nèi)容。

　　各地都有相應(yīng)具體措施推出支持首臺(tái)（套）保險(xiǎn)的補(bǔ)貼政策，一般具備首臺(tái)（套）產(chǎn)品資質(zhì)的企業(yè)都會(huì)申請(qǐng)。因此，她說(shuō)，“如果當(dāng)?shù)赜邢嚓P(guān)的補(bǔ)貼政策就不要錯(cuò)過(guò)，要按照政策積極地去申請(qǐng)。”

　　記者也從四川保監(jiān)局了解到，首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)，不同于傳統(tǒng)的“誰(shuí)投保誰(shuí)受益”保險(xiǎn)補(bǔ)償模式，而是采取“生產(chǎn)方投保，購(gòu)買(mǎi)方受益”的創(chuàng)新做法，可以有力增強(qiáng)購(gòu)買(mǎi)方信心，降低用戶風(fēng)險(xiǎn)，從而加快首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備的推廣和應(yīng)用。

　　記者從一家投保企業(yè)了解到，該保險(xiǎn)補(bǔ)貼的資金達(dá)到了投保保費(fèi)的一半，為企業(yè)的首臺(tái)（套）開(kāi)發(fā)提供了很大的幫助。

　　重慶作為國(guó)內(nèi)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)的試點(diǎn)城市之一，首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)實(shí)施以來(lái)也產(chǎn)生了積極效果。

　　記者了解到，國(guó)家電投遠(yuǎn)達(dá)環(huán)保是工業(yè)煙氣綜合治理領(lǐng)軍企業(yè)之一，通過(guò)與某保險(xiǎn)公司簽訂首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)協(xié)議，對(duì)“煙氣超低排放改造裝備”進(jìn)行投保后，企業(yè)將新技術(shù)、新裝備推向市場(chǎng)的底氣更足了，并不斷推動(dòng)后續(xù)創(chuàng)新研發(fā)。

　　重慶市經(jīng)信委裝備處負(fù)責(zé)人表示，企業(yè)是創(chuàng)新的“第一動(dòng)力”，然而在產(chǎn)品研發(fā)中，由于前期企業(yè)投入研發(fā)成本高、周期長(zhǎng)，而創(chuàng)新成果市場(chǎng)化轉(zhuǎn)換較慢，出現(xiàn)虧損風(fēng)險(xiǎn)較大，企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力會(huì)隨之減弱，而保險(xiǎn)的加入為企業(yè)減小了壓力。

　　記者發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)，保險(xiǎn)行業(yè)在承保、理賠等方面積極對(duì)接制造企業(yè)，支持了從國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)項(xiàng)目到藍(lán)鯨一號(hào)平臺(tái)，從海上風(fēng)電設(shè)備到國(guó)產(chǎn)超臨界發(fā)電機(jī)組等眾多制造業(yè)重大項(xiàng)目，成績(jī)顯著。

　　多方位助力產(chǎn)品創(chuàng)新

　　政策修訂旨在推動(dòng)創(chuàng)新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。政策中明確了保險(xiǎn)險(xiǎn)種的創(chuàng)新，由單一險(xiǎn)種模式調(diào)整為多險(xiǎn)種模式，以滿足用戶需求，提供更廣泛的風(fēng)險(xiǎn)保障。同時(shí)，建立了市場(chǎng)化差異化的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，允許生產(chǎn)制造單位在國(guó)家確定的保費(fèi)補(bǔ)助資金額度內(nèi)，自主決定裝備、新材料產(chǎn)品投保的數(shù)量、年限和險(xiǎn)種。

　　“此次政策的修訂重點(diǎn)在擴(kuò)大保障范圍、優(yōu)化保險(xiǎn)費(fèi)率、完善申報(bào)流程和調(diào)整概念內(nèi)涵等方面?！惫I(yè)和信息化部裝備工業(yè)二司相關(guān)人員針對(duì)此次首臺(tái)套保險(xiǎn)補(bǔ)貼相關(guān)修改政策表示，“旨在破解首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備、首批次新材料進(jìn)入市場(chǎng)初期的推廣應(yīng)用難問(wèn)題，同時(shí)培育風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的保險(xiǎn)市場(chǎng)，推動(dòng)創(chuàng)新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化?！?/p>

　　在總結(jié)前期政策實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，此次三部門(mén)進(jìn)一步強(qiáng)化政策定位、優(yōu)化政策設(shè)計(jì)、健全運(yùn)行機(jī)制、加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保政策更好發(fā)揮作用。

　　那么此次保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策有哪些切實(shí)的修改和升級(jí)呢？據(jù)記者了解，政策中明確了保險(xiǎn)險(xiǎn)種的創(chuàng)新，由單一險(xiǎn)種模式調(diào)整為多險(xiǎn)種模式，以滿足用戶需求，提供更廣泛的風(fēng)險(xiǎn)保障。同時(shí)，建立了市場(chǎng)化差異化的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，允許生產(chǎn)制造單位在國(guó)家確定的保費(fèi)補(bǔ)助資金額度內(nèi)，自主決定裝備、新材料產(chǎn)品投保的數(shù)量、年限和險(xiǎn)種。

　　具體來(lái)看，《關(guān)于進(jìn)一步完善首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備首批次新材料保險(xiǎn)補(bǔ)償政策的意見(jiàn)》重點(diǎn)在四個(gè)方面對(duì)首臺(tái)（套）、新材料保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新。

　　該財(cái)政補(bǔ)貼采用“先審定資格、后投保、再申請(qǐng)資金”的方式。并且滿足重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈等相關(guān)要求的企業(yè)，可在自主投保后的下一年度提交保費(fèi)補(bǔ)貼申請(qǐng)，符合相關(guān)要求的將由中央財(cái)政按照保費(fèi)的80%給予投保單位補(bǔ)貼，具體支持范圍、補(bǔ)助額度和補(bǔ)貼比例后續(xù)會(huì)動(dòng)態(tài)調(diào)整。該文件中提及，對(duì)于該險(xiǎn)種，保險(xiǎn)公司應(yīng)按照“保本微利”與“精算平衡”原則，定期開(kāi)展保險(xiǎn)費(fèi)率回溯和動(dòng)態(tài)調(diào)整。

　　此外，在概念內(nèi)涵方面，擴(kuò)大支持?jǐn)?shù)量及年限限制。考慮裝備、新材料產(chǎn)品成熟規(guī)律，針對(duì)首臺(tái)（套）裝備，將概念范圍拓展至“進(jìn)入市場(chǎng)初期尚未形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的整機(jī)裝備、核心系統(tǒng)及關(guān)鍵零部件產(chǎn)品”，擴(kuò)大支持?jǐn)?shù)量和年限。針對(duì)首批次新材料，不再局限首年度購(gòu)買(mǎi)使用，擴(kuò)大支持產(chǎn)品數(shù)量，同時(shí)在政策框架下支持企業(yè)自主決定投保年限。

　　在保險(xiǎn)險(xiǎn)種方面，豐富險(xiǎn)種供給滿足用戶需求。將保險(xiǎn)險(xiǎn)種由原有“綜合險(xiǎn)”單一險(xiǎn)種模式調(diào)整為多險(xiǎn)種模式，豐富保險(xiǎn)產(chǎn)品供給，擴(kuò)大保險(xiǎn)保障范圍，為首臺(tái)（套）、首批次提供寬范圍、多角度風(fēng)險(xiǎn)保障。支持生產(chǎn)制造單位根據(jù)裝備、新材料產(chǎn)品特性和實(shí)際需要自主選擇險(xiǎn)種，提高政策的適用性和靈活性。

　　新材料發(fā)展迎來(lái)更多金融支持

　　此次修訂充分考慮近年來(lái)新材料產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性需求。我國(guó)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在頂層設(shè)計(jì)、原始創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)投資、政策保障等方面的問(wèn)題。未來(lái)發(fā)展機(jī)遇挑戰(zhàn)并存，復(fù)合化、綠色化趨勢(shì)明顯。因此，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，新興產(chǎn)業(yè)探索新賽道，無(wú)疑將對(duì)金融支持提出高要求。

　　工業(yè)和信息化部的數(shù)據(jù)顯示，2023年1月至9月，我國(guó)新材料產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)5萬(wàn)億元，保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。截至2023年10月，我國(guó)新材料領(lǐng)域建立7個(gè)國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心，布局建設(shè)了35個(gè)新材料重點(diǎn)平臺(tái)，一批重大關(guān)鍵材料取得突破，涌現(xiàn)出高溫超導(dǎo)材料、鈣鈦礦太陽(yáng)能電池材料等一批前沿技術(shù)；新材料規(guī)上企業(yè)超過(guò)2萬(wàn)家，專精特新“小巨人”企業(yè)1972家、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)248家，同時(shí)培育形成了7個(gè)國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群。

　　科創(chuàng)板作為我國(guó)的資本市場(chǎng)創(chuàng)新板塊，已經(jīng)匯聚了超過(guò)80家新材料公司，這些公司在半導(dǎo)體關(guān)鍵材料、光伏材料、碳纖維、超導(dǎo)材料、動(dòng)力電池材料、生物原料等多個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域有所布局。其中，一些代表性的企業(yè)，包括新材料上市公司的業(yè)績(jī)表現(xiàn)亮眼，許多公司在2023年實(shí)現(xiàn)了營(yíng)收和利潤(rùn)的雙位數(shù)增長(zhǎng)，顯示出行業(yè)的強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭。截至2024年6月5日，A股、B股新材料概念共有314只。

　　近年來(lái)，我國(guó)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在頂層設(shè)計(jì)、原始創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)投資、政策保障等方面的問(wèn)題。未來(lái)發(fā)展機(jī)遇挑戰(zhàn)并存，復(fù)合化、綠色化趨勢(shì)明顯。因此，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，新興產(chǎn)業(yè)探索新賽道，無(wú)疑將對(duì)金融支持提出高要求。

　　對(duì)于此次修訂中對(duì)新材料保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新的部分，是充分考慮到了近年來(lái)新材料產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性需求。

　　此前新材料首批次的鼓勵(lì)政策也一直備受重視，工業(yè)和信息化部發(fā)布的《重點(diǎn)新材料首批次應(yīng)用示范指導(dǎo)目錄（2021年版）》，在先進(jìn)基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵戰(zhàn)略材料、前沿新材料等領(lǐng)域覆蓋304個(gè)小類(lèi)產(chǎn)品。2023年6月，工信部面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，正開(kāi)展新一輪指導(dǎo)目錄修訂工作。此次保險(xiǎn)補(bǔ)貼也再次跟進(jìn)。

　　“首臺(tái)首套重大技術(shù)裝備、重點(diǎn)新材料首批次應(yīng)用，需要進(jìn)一步完善保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)政策?！焙洗髮W(xué)工商管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師楊勝剛認(rèn)為。

　　記者了解到，對(duì)于涉及此次首臺(tái)套補(bǔ)貼的政策，目前企業(yè)剛得到消息，大部分企業(yè)還沒(méi)有更多具體計(jì)劃，而更多企業(yè)則表示了期待。

　　今年上半年，湖南阿斯米新材料有限公司自主研發(fā)的萬(wàn)噸級(jí)鋰離子電池負(fù)極前驅(qū)體生產(chǎn)線正式啟動(dòng)。該公司董事長(zhǎng)侯擁和說(shuō)：“我們現(xiàn)在做新材料專利技術(shù)推廣、設(shè)備研發(fā)，也想下場(chǎng)全面投產(chǎn)生產(chǎn)新材料產(chǎn)品，但這一產(chǎn)業(yè)對(duì)流動(dòng)資金需求更大，我們必須根據(jù)融資情況來(lái)決定公司未來(lái)的發(fā)展方向。”（記者 郭宇）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)工業(yè)報(bào)

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