整頓秩序創(chuàng)新手段提升效能——政府采購(gòu)強(qiáng)監(jiān)管促發(fā)展

　　近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《政府采購(gòu)領(lǐng)域“整頓市場(chǎng)秩序、建設(shè)法規(guī)體系、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”三年行動(dòng)方案（2024—2026年）》，提出未來3年政府采購(gòu)重點(diǎn)改革任務(wù)的路線圖，在強(qiáng)化監(jiān)管的基礎(chǔ)上，同步推進(jìn)完善法律制度和政策功能。

　　2018年11月，中央全面深化改革委員會(huì)審議通過《深化政府采購(gòu)制度改革方案》后，財(cái)政部會(huì)同相關(guān)部門積極貫徹落實(shí)，圍繞修改政府采購(gòu)法、完善管理和交易制度、健全政府采購(gòu)政策體系，全面推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)，取得積極成果。

　　“隨著實(shí)踐發(fā)展，政府采購(gòu)領(lǐng)域也暴露出一些問題。下一步，亟需完善政府采購(gòu)制度，研究出臺(tái)更有針對(duì)性的舉措。”財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)稅學(xué)院教授白彥鋒認(rèn)為，我國(guó)政府采購(gòu)在規(guī)模和導(dǎo)向上具有舉足輕重的作用。在推進(jìn)新一輪財(cái)稅體制改革和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好過程中，進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)，對(duì)于提升財(cái)政資金支出效率和現(xiàn)代財(cái)政制度建設(shè)水平非常關(guān)鍵。

　　《行動(dòng)方案》緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)新需要，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，以“整、建、促”為工作主線，提出力爭(zhēng)用3年左右的時(shí)間，著力解決當(dāng)前政府采購(gòu)領(lǐng)域存在的突出問題，使政府采購(gòu)市場(chǎng)秩序更加規(guī)范，政府采購(gòu)制度建設(shè)邁出實(shí)質(zhì)性步伐，建立健全促進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政府采購(gòu)政策功能體系。

　　在整頓政府采購(gòu)市場(chǎng)秩序方面，持續(xù)開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，探索建立部門協(xié)同、央地聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的工作機(jī)制，聚焦當(dāng)前政府采購(gòu)領(lǐng)域反映突出的采購(gòu)人設(shè)置差別歧視條款、代理機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)、供應(yīng)商提供虛假材料等違法違規(guī)行為持續(xù)開展專項(xiàng)整治，曝光典型案例，形成有效震懾。加強(qiáng)常態(tài)化行政執(zhí)法檢查，進(jìn)一步暢通權(quán)利救濟(jì)渠道，積極推進(jìn)政府采購(gòu)行政裁決示范點(diǎn)建設(shè)，在業(yè)務(wù)規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)防控、處理口徑、隊(duì)伍建設(shè)等方面提供范例，推進(jìn)省級(jí)以下爭(zhēng)議處理向省級(jí)集中。

　　創(chuàng)新監(jiān)管手段，提升監(jiān)管效能?！缎袆?dòng)方案》提出，升級(jí)改造中央政府采購(gòu)電子平臺(tái)，完善信息發(fā)布和查詢功能，提升政府采購(gòu)?fù)该鞫?；健全供?yīng)商、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家嚴(yán)重違法失信行為信用記錄歸集和發(fā)布機(jī)制，省級(jí)以上財(cái)政部門要及時(shí)向中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)完整準(zhǔn)確上傳失信信息，為采購(gòu)人開展相關(guān)資格審查提供便利；加強(qiáng)政府采購(gòu)協(xié)同監(jiān)管。

　　在支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，《行動(dòng)方案》提出，積極發(fā)揮政府采購(gòu)在支持科技創(chuàng)新、綠色環(huán)保、中小企業(yè)和鄉(xiāng)村振興等方面的作用，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。構(gòu)建符合國(guó)際規(guī)則的政府采購(gòu)支持科技創(chuàng)新政策體系，綜合運(yùn)用強(qiáng)制采購(gòu)、優(yōu)先采購(gòu)、首購(gòu)訂購(gòu)、發(fā)布需求標(biāo)準(zhǔn)等措施，推進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用和迭代升級(jí)，營(yíng)造促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的良好生態(tài)。

　　扶持中小企業(yè)發(fā)展。采購(gòu)人在適用招標(biāo)投標(biāo)法的政府采購(gòu)工程項(xiàng)目中，全面落實(shí)預(yù)留份額、價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠等中小企業(yè)扶持措施，對(duì)超過400萬元的工程采購(gòu)項(xiàng)目中適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留份額由30%以上階段性提高至40%以上的政策從2025年底延續(xù)至2026年底。“這些政策時(shí)點(diǎn)的延長(zhǎng)和明確，為包括中小企業(yè)在內(nèi)的政府采購(gòu)供應(yīng)商吃下了‘定心丸’，將增強(qiáng)市場(chǎng)信心、改善政策預(yù)期?！卑讖╀h說。

　　完善政府綠色采購(gòu)政策。擴(kuò)大政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策實(shí)施范圍，增加強(qiáng)制采購(gòu)的綠色建材產(chǎn)品種類，要求醫(yī)院、學(xué)校、辦公樓、綜合體、展覽館、保障性住房以及舊城改造項(xiàng)目等政府采購(gòu)工程項(xiàng)目強(qiáng)制采購(gòu)符合標(biāo)準(zhǔn)的綠色建材，推進(jìn)建材產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。白彥鋒表示，完善政府綠色采購(gòu)政策，可以更好發(fā)揮政府綠色采購(gòu)的示范引領(lǐng)作用，助力“雙碳戰(zhàn)略”穩(wěn)步實(shí)施。（記者 曾金華）

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