9月，國務院各部門密集出臺重要政策，一起關注

　　9月26日，中共中央政治局召開會議指出，要抓住重點、主動作為，有效落實存量政策，加力推出增量政策，進一步提高政策措施的針對性、有效性，努力完成全年經濟社會發(fā)展目標任務。

　　9月，國務院各部門密集出臺重要政策，一起關注——

穩(wěn)預期強信心，多項重磅金融政策密集出臺

　　中國人民銀行決定下調金融機構存款準備金率

　　中國人民銀行決定：自2024年9月27日起，下調金融機構存款準備金率0.5個百分點（不含已執(zhí)行5%存款準備金率的金融機構）。本次下調后，金融機構加權平均存款準備金率約為6.6%。

　　中國人民銀行決定下調政策利率

　　為加大貨幣政策逆周期調節(jié)力度，支持經濟穩(wěn)定增長，從9月27日起，公開市場7天期逆回購操作利率由此前的1.70%調整為1.50%。公開市場14天期逆回購和臨時正、逆回購的操作利率繼續(xù)在公開市場7天期逆回購操作利率上加減點確定，加減點幅度保持不變。

　　一攬子房地產金融舉措加速落地

　　9月29日，金融管理部門此前宣布的一攬子房地產金融舉措落地，其中包括批量調整存量房貸利率、優(yōu)化個人住房貸款最低首付款比例、完善商業(yè)性個人住房貸款利率定價機制、延長部分房地產金融政策期限、優(yōu)化保障性住房再貸款有關要求等舉措。

　　● 關于存量房貸利率，中國人民銀行指導市場利率定價自律機制發(fā)布倡議，各商業(yè)銀行原則上應于2024年10月31日前統(tǒng)一對存量房貸（包括首套、二套及以上）利率實施批量調整，對于LPR基礎上加點幅度高于減30個基點的存量房貸，降為不低于LPR減30個基點，且不低于所在城市目前執(zhí)行的新發(fā)放商業(yè)性個人住房貸款利率加點下限（如有）。

　　● 關于首付比例，中國人民銀行、金融監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布通知，對于貸款購買住房的居民家庭，商業(yè)性個人住房貸款不再區(qū)分首套、二套住房，最低首付款比例統(tǒng)一為不低于15%。

　　● 關于完善商業(yè)性個人住房貸款利率定價機制。根據最新規(guī)定，取消房貸利率重定價周期最短為一年的限制。自2024年11月1日起，新簽訂合同的浮動利率房貸，與除房貸之外的其余浮動利率貸款保持一致，可由借貸雙方自主協(xié)商確定重定價周期。符合條件的存量房貸借款人在與商業(yè)銀行協(xié)商調整房貸利率加點幅度的同時，也可調整重定價周期。

　　● 關于延長部分房地產金融政策期限。中國人民銀行、金融監(jiān)管總局發(fā)布通知稱，支持開發(fā)貸款、信托貸款等存量融資合理展期政策的適用期限延長至2026年12月31日；關于經營性物業(yè)貸款的有關政策有適用期限的，將適用期限延長至2026年12月31日。

　　● 關于優(yōu)化保障性住房再貸款有關要求。對于金融機構發(fā)放的符合要求的貸款，中國人民銀行向金融機構發(fā)放再貸款的比例從貸款本金的60%提升到100%。

　　創(chuàng)設專門針對股票市場的結構性貨幣政策工具

　　中國人民銀行行長9月24日在國新辦發(fā)布會上表示，創(chuàng)設新的貨幣政策工具支持股票市場穩(wěn)定發(fā)展。第一項是創(chuàng)設證券、基金、保險公司互換便利，支持符合條件的證券、基金、保險公司通過資產質押，從中央銀行獲取流動性，這項政策將提升機構的資金獲取能力和股票增持能力，計劃互換便利首期操作規(guī)模5000億元，未來可視情況擴大規(guī)模。第二項是創(chuàng)設股票回購、增持專項再貸款，引導銀行向上市公司和主要股東提供貸款，支持回購和增持股票，首期額度是3000億元。

　　中央金融辦、中國證監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)《關于推動中長期資金入市的指導意見》

　　經中央金融委員會同意，中央金融辦、中國證監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)《關于推動中長期資金入市的指導意見》。指導意見主要舉措包括三方面。一是建設培育鼓勵長期投資的資本市場生態(tài)。二是大力發(fā)展權益類公募基金，支持私募證券投資基金穩(wěn)健發(fā)展。三是著力完善各類中長期資金入市配套政策制度。

　　國務院常務會議研究促進創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的有關舉措

　　9月18日國務院常務會議研究促進創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的有關舉措。會議指出，創(chuàng)業(yè)投資事關科技創(chuàng)新、產業(yè)升級和高質量發(fā)展。要盡快疏通“募投管退”各環(huán)節(jié)存在的堵點卡點，支持符合條件的科技型企業(yè)境內外上市，大力發(fā)展股權轉讓、并購市場，推廣實物分配股票試點，鼓勵社會資本設立市場化并購母基金或創(chuàng)業(yè)投資二級市場基金，促進創(chuàng)投行業(yè)良性循環(huán)。要推動國資出資成為更有擔當的長期資本、耐心資本，完善國有資金出資、考核、容錯、退出相關政策措施。要夯實創(chuàng)業(yè)投資健康發(fā)展的制度基礎，落實資本市場改革重點舉措，健全資本市場功能，進一步激發(fā)創(chuàng)業(yè)投資市場活力。

　　國務院發(fā)文！推動保險業(yè)更好服務民生、實體經濟

　　國務院印發(fā)《關于加強監(jiān)管防范風險推動保險業(yè)高質量發(fā)展的若干意見》?！度舾梢庖姟窂娬{，要嚴把保險市場準入關，嚴格保險機構持續(xù)監(jiān)管，嚴肅整治保險違法違規(guī)行為，有力有序有效防范化解保險業(yè)風險?！度舾梢庖姟诽岢?，要豐富巨災保險保障形式，積極發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險，擴大健康保險覆蓋面，健全普惠保險體系，提升保險業(yè)服務民生保障水平。要聚焦國家重大戰(zhàn)略和重點領域，服務科技創(chuàng)新和現代化產業(yè)體系建設，發(fā)揮保險資金長期投資優(yōu)勢，提升保險業(yè)服務實體經濟質效。

　　金融監(jiān)管總局發(fā)布小微企業(yè)最新續(xù)貸政策

　　金融監(jiān)管總局發(fā)布《關于做好續(xù)貸工作 提高小微企業(yè)金融服務水平的通知》。《通知》指出，一是將續(xù)貸范圍從部分小微企業(yè)擴展至所有小微企業(yè)，貸款到期后有真實融資需求，同時存在臨時資金困難的小微企業(yè)，均可申請續(xù)貸支持。二是明確小微企業(yè)流動資金貸款和小微企業(yè)主、個體工商戶及農戶經營性貸款等均可以續(xù)期。三是將續(xù)貸政策階段性擴大至中型企業(yè)，期限暫定為三年。四是優(yōu)化風險分類標準。五是要求銀行業(yè)金融機構完善續(xù)貸盡職免責相關制度，優(yōu)化工作流程，切實為信貸人員松綁減負。

　　證監(jiān)會發(fā)布《關于深化上市公司并購重組市場改革的意見》

　　證監(jiān)會發(fā)布《關于深化上市公司并購重組市場改革的意見》，主要內容包括：一是支持上市公司向新質生產力方向轉型升級。二是鼓勵上市公司加強產業(yè)整合。三是進一步提高監(jiān)管包容度。四是提升重組市場交易效率。五是提升中介機構服務水平。六是依法加強監(jiān)管。

　　金融資產投資公司股權投資試點范圍擴大至18個城市

　　金融監(jiān)管總局印發(fā)《關于做好金融資產投資公司股權投資擴大試點工作的通知》和《關于擴大金融資產投資公司股權投資試點范圍的通知》，提出，納入金融資產投資公司股權投資試點的地區(qū)應滿足經濟實力較強、科技企業(yè)數量較多、研發(fā)投入量較大、股權投資活躍等條件。根據上述條件，經商相關部門，將把金融資產投資公司股權投資試點范圍由上海擴大至北京、天津、上海、重慶、南京、杭州、合肥、濟南、武漢、長沙、廣州、成都、西安、寧波、廈門、青島、深圳、蘇州等18個大中型城市。

實施漸進式延遲退休

　　我國將啟動延遲退休改革

　　9月13日，全國人大常委會會議表決通過了關于實施漸進式延遲法定退休年齡的決定。決定包括正文和《國務院關于漸進式延遲法定退休年齡的辦法》及4個附件。根據辦法，從2025年1月1日起，我國將用15年時間，逐步將男職工的法定退休年齡從原60周歲延遲到63周歲，將女職工的法定退休年齡從原50周歲、55周歲，分別延遲到55周歲、58周歲。決定將調整職工按月領取基本養(yǎng)老金最低繳費年限，從2030年起由15年逐步提高至20年，每年提高6個月。在統(tǒng)一實施延遲退休基礎上，決定允許職工達到最低繳費年限，可以自愿選擇彈性提前退休，提前時間最長不超過3年，且退休年齡不得低于原法定退休年齡；也可以在單位與職工協(xié)商一致的前提下彈性延遲退休，延遲時間最長不超過3年。

　　大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新

　　這27個行業(yè)將迎來大規(guī)模設備更新

　　工業(yè)和信息化部發(fā)布《工業(yè)重點行業(yè)領域設備更新和技術改造指南》。我國將在27個工業(yè)重點行業(yè)領域進行大規(guī)模設備更新，并設定了到2027年的更新目標。這27個行業(yè)包括石化化工行業(yè)、鋼鐵行業(yè)、有色金屬行業(yè)、建材行業(yè)、汽車行業(yè)、工程機械行業(yè)、工業(yè)機器人行業(yè)、工業(yè)母機行業(yè)、船舶行業(yè)等。

　　農業(yè)機械報廢更新補貼政策，采棉機單臺最高報廢補貼額提高到6萬元

　　農業(yè)農村部辦公廳、國家發(fā)展改革委辦公廳、財政部辦公廳印發(fā)《關于加大工作力度持續(xù)實施好農業(yè)機械報廢更新補貼政策的補充通知》，明確擴大報廢補貼范圍，各省可結合實際自行確定不超過6個機具種類新增納入報廢補貼范圍；提高報廢補貼標準，報廢20馬力以下拖拉機，單臺最高報廢補貼額由1000元提高到1500元；報廢聯(lián)合收割機、水稻插秧機、播種機并新購置同種類機具，按不超過50%提高報廢補貼標準，單臺最高報廢補貼額不超過3萬元；報廢并更新購置采棉機，單臺最高報廢補貼額由3萬元提高到6萬元。

　　2024年計劃對4萬余臺住宅老舊電梯實施更新

　　住宅老舊電梯更新改造納入超長期特別國債資金支持范圍，2024年計劃通過超長期特別國債資金支持各地對4萬余臺使用15年以上的住宅老舊電梯實施更新。對投入使用時間長、配置水平低、運行故障率高、安全隱患突出的住宅電梯，結合隱患排查或安全風險評估情況進行更新改造。

　　“兩新”工作逐步取得明顯成效

　　9月23日至25日，國家發(fā)展改革委召開三場專題發(fā)布會，介紹“兩新”政策總體進展成效有關情況，包括3000億元超長期特別國債資金已全面下達，8月份新能源汽車零售達到102.7萬輛，環(huán)比大幅增長17%；前8個月設備工器具購置投資對全部投資增長的貢獻率達到64.2%；設備更新項目累計簽約貸款金額2300億元，70%支持中小企業(yè)等。

保障和改善民生

　　就業(yè)重磅文件！中央層面首次出臺“二十四條”

　　《中共中央 國務院關于實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略促進高質量充分就業(yè)的意見》9月25日發(fā)布，部署拓展高校畢業(yè)生等青年就業(yè)成才渠道、保障平等就業(yè)權利等二十四條舉措。這是新時代以來，首次從中央層面出臺的促就業(yè)指導性文件。

　　民政部、財政部部署為困難群眾發(fā)放一次性生活補助

　　經國務院同意，民政部、財政部聯(lián)合部署在新中國成立75周年之際，向特困人員、孤兒等困難群眾發(fā)放一次性生活補助。民政部、財政部要求各地民政、財政部門要高度重視本次一次性生活補助發(fā)放工作，加強協(xié)同配合，認真組織實施；嚴格審核發(fā)放范圍，規(guī)范發(fā)放程序，做到資金?？顚Ｓ茫_保10月1日前將一次性生活補助發(fā)放到困難群眾手中，及時傳遞黨和政府對困難群眾的關心關愛。

　　穩(wěn)妥有序擴大跨省直接結算門診慢特病病種范圍

　　國家醫(yī)保局、財政部發(fā)布《關于進一步加強異地就醫(yī)直接結算管理服務的通知》、《關于穩(wěn)妥有序擴大跨省直接結算門診慢特病病種范圍的通知》。文件指出，跨省異地長期居住或跨省臨時外出就醫(yī)的參保人員辦理異地就醫(yī)備案后可以享受跨省異地就醫(yī)直接結算服務。2024年底前，所有統(tǒng)籌地區(qū)作為就醫(yī)地提供慢性阻塞性肺疾病、類風濕關節(jié)炎、冠心病、病毒性肝炎、強直性脊柱炎等5種門診慢特病相關治療費用跨省直接結算服務。

　　國家層面首個面向流動兒童群體的專門性關愛保護政策文件出臺

　　民政部、住房城鄉(xiāng)建設部等21個部門聯(lián)合印發(fā)《加強流動兒童關愛保護行動方案》?！缎袆臃桨浮肥菄覍用媸讉€面向流動兒童群體專門制定的關愛保護政策文件。《行動方案》提出，加大公辦學校學位供給力度，穩(wěn)步提高流動兒童就讀公辦學?；蛳硎苷徺I學位（服務）比例，保障其平等接受義務教育的權利。進一步完善進城務工人員隨遷子女在當地參加中高考政策。

　　兩部門發(fā)文！事關食品安全，員工、臨時工舉報查實有獎

　　市場監(jiān)管總局、財政部發(fā)布《關于對食品生產經營企業(yè)內部舉報人舉報實施獎勵的公告》，并自發(fā)布之日起實施?！豆妗访鞔_，經查證屬實，負責調查處理的市場監(jiān)督管理部門作出最終處理決定后，對符合獎勵條件的內部舉報人應當予以獎勵。

　　進一步改進和規(guī)范事業(yè)單位公開招聘工作

　　中央組織部、人力資源社會保障部印發(fā)《關于進一步做好事業(yè)單位公開招聘工作的通知》?！锻ㄖ诽岢?，要嚴格招聘程序要求，優(yōu)化崗位條件設置和資格審查工作，增強招聘考試針對性和科學性。各地區(qū)各部門各單位不得自行制定面向特定人員的專項招聘、加分等事業(yè)單位公開招聘傾斜政策，不得隨意擴大國家規(guī)定的傾斜政策范圍。

優(yōu)化營商環(huán)境

　　優(yōu)化營商環(huán)境40條具體措施公布！

　　市場監(jiān)管總局出臺《市場監(jiān)管部門優(yōu)化營商環(huán)境重點舉措（2024年版）》?！吨攸c舉措》提出，針對限制企業(yè)跨區(qū)遷移、冒名登記、職業(yè)索賠等問題，主動回應經營主體關切，提出企業(yè)異地遷移可以直接到遷入地辦理登記、完善企業(yè)實名登記機制和程序、依法規(guī)制職業(yè)索賠行為等務實舉措。依法嚴懲危害公共安全、制假售假、侵權假冒、短斤少兩、破壞公平競爭、侵害消費者合法權益等破壞市場秩序的行為。

以科技創(chuàng)新推動產業(yè)創(chuàng)新

　　十一部門聯(lián)合發(fā)文推動新型信息基礎設施協(xié)調發(fā)展

　　工業(yè)和信息化部等十一部門聯(lián)合印發(fā)《關于推動新型信息基礎設施協(xié)調發(fā)展有關事項的通知》?！锻ㄖ诽岢隽恕?統(tǒng)籌6協(xié)調”等7方面主要工作，即全國統(tǒng)籌布局、跨區(qū)域協(xié)調、跨網絡協(xié)調、跨行業(yè)協(xié)調，發(fā)展與綠色協(xié)調、發(fā)展與安全協(xié)調、跨部門政策協(xié)調等。

　　工信部發(fā)布，推廣應用這些重大技術裝備

　　工業(yè)和信息化部印發(fā)《首臺（套）重大技術裝備推廣應用指導目錄（2024年版）》?！赌夸洝钒ǜ叨斯I(yè)母機、電子專用裝備、電力裝備、大型礦山和冶金裝備、大型石油和化工裝備、先進節(jié)能環(huán)保裝備、先進軌道交通裝備、船舶與海洋工程裝備、航空航天裝備、新型農業(yè)機械裝備、大型工程機械、新型輕工和紡織機械、高端醫(yī)療裝備、精密儀器儀表、重大技術裝備關鍵配件及基礎件等15個方向。

　　四部門推動車網互動規(guī)?；瘧迷圏c

　　國家發(fā)展改革委等部門印發(fā)《關于推動車網互動規(guī)?；瘧迷圏c工作的通知》?！锻ㄖ访鞔_，全面推廣新能源汽車有序充電，擴大雙向充放電（V2G）項目規(guī)模，豐富車網互動應用場景，以城市為主體完善規(guī)?；?、可持續(xù)的車網互動政策機制，以V2G項目為主體探索技術先進、模式清晰、可復制推廣的商業(yè)模式，力爭以市場化機制引導車網互動規(guī)模化發(fā)展。

　　加快移動物聯(lián)網發(fā)展！力爭到2027年移動物聯(lián)網終端連接數突破36億

　　工業(yè)和信息化部辦公廳印發(fā)《關于推進移動物聯(lián)網“萬物智聯(lián)”發(fā)展的通知》，旨在提升移動物聯(lián)網行業(yè)供給水平、創(chuàng)新賦能能力和產業(yè)整體價值，加快推動移動物聯(lián)網從“萬物互聯(lián)”向“萬物智聯(lián)”發(fā)展。到2027年，基于4G和5G高低搭配、泛在智聯(lián)、安全可靠的移動物聯(lián)網綜合生態(tài)體系進一步完善，移動物聯(lián)網終端連接數力爭突破36億。

擴大高水平對外開放

　　20項新舉措！支持服務貿易發(fā)展

　　國務院辦公廳印發(fā)《關于以高水平開放推動服務貿易高質量發(fā)展的意見》?！兑庖姟诽岢?方面20項重點任務。一是推動服務貿易制度型開放，建立健全跨境服務貿易負面清單管理制度，發(fā)揮對外開放平臺引領作用，加強規(guī)則對接和規(guī)制協(xié)調，提升服務貿易標準化水平。二是促進資源要素跨境流動，便利專業(yè)人才跨境流動，優(yōu)化跨境資金流動管理，促進技術成果交易和運用，推動數據跨境高效便利安全流動。三是推進重點領域創(chuàng)新發(fā)展。四是拓展國際市場布局，深化服務貿易國際合作，建立健全服務貿易促進體系。五是完善支撐體系。

　　全面取消制造業(yè)外資準入限制

　　國家發(fā)展改革委、商務部發(fā)布《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2024年版）》，自2024年11月1日起施行。2024年版全國外資準入負面清單限制措施由31條減至29條，刪除了“出版物印刷須由中方控股”，以及“禁止投資中藥飲片的蒸、炒、炙、煅等炮制技術的應用及中成藥保密處方產品的生產”2個條目，制造業(yè)領域外資準入限制措施實現“清零”。對負面清單之外的領域，按照內外資一致原則管理，給予外商投資企業(yè)國民待遇。

　　我國將給予最不發(fā)達國家100%稅目產品零關稅待遇

　　國務院關稅稅則委員會發(fā)布公告，自2024年12月1日起，對原產于同中國建交的最不發(fā)達國家100%稅目產品適用稅率為零的特惠稅率。其中，關稅配額產品僅將配額內關稅稅率降為零，配額外關稅稅率不變。

農業(yè)農村

　　國務院常務會議聽取今年糧食生產形勢和農業(yè)工作情況的匯報

　　9月18日國務院常務會議聽取今年糧食生產形勢和農業(yè)工作情況的匯報。會議指出，今年以來各地區(qū)各有關部門持之以恒抓好糧食生產和農業(yè)工作，有效應對洪澇災害等不利影響，夏糧產量創(chuàng)歷史新高，秋糧豐收在望，“菜籃子”產品供應充足。要精心組織抓好“三秋”糧食生產，加強災害監(jiān)測預警和防范應對，做好機收組織調度，確保秋糧豐收到手。及早研究制定糧食收儲政策預案，盡快公布新年度小麥最低收購價，完善大豆加工獎補政策，保護好農民種糧積極性。要加大對牛羊養(yǎng)殖等支持力度，抓緊實施一批紓困政策，幫助養(yǎng)殖戶渡過難關。

　　七部門聯(lián)合印發(fā)通知穩(wěn)定肉牛奶牛生產

　　農業(yè)農村部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、中國人民銀行、市場監(jiān)管總局、金融監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)《關于促進肉牛奶牛生產穩(wěn)定發(fā)展的通知》，對穩(wěn)定肉牛奶牛生產作出部署，幫助養(yǎng)殖場戶渡過難關?！锻ㄖ访鞔_有效降低養(yǎng)殖場戶飼草成本、強化信貸保險政策支持、促進牛肉牛奶消費等政策措施。

　　三部門印發(fā)通知擴大大豆完全成本保險和種植收入保險政策實施范圍

　　財政部、農業(yè)農村部、國家金融監(jiān)管總局印發(fā)《關于擴大大豆完全成本保險和種植收入保險政策實施范圍的通知》?！锻ㄖ访鞔_，將適度規(guī)模經營農戶和小農戶均納入保障范圍；2024年，大豆完全成本保險和種植收入保險政策覆蓋內蒙古自治區(qū)、黑龍江省全域，其他省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市納入政策實施范圍的大豆種植面積不超過轄內大豆種植總面積的50%。

重要條例

　　《網絡數據安全管理條例》公布

　　國務院總理李強簽署國務院令，公布《網絡數據安全管理條例》，自2025年1月1日起施行?！稐l例》主要規(guī)定了以下內容。一是提出網絡數據安全管理總體要求和一般規(guī)定。二是細化個人信息保護規(guī)定。三是完善重要數據安全制度。四是優(yōu)化網絡數據跨境安全管理規(guī)定。五是明確網絡平臺服務提供者義務。

　　修訂后的《烈士褒揚條例》公布

　　國務院總理李強簽署國務院令，公布修訂后的《烈士褒揚條例》，自2025年1月1日起施行。《條例》共8章70條，修訂的主要內容如下：一是進一步明確工作原則。二是完善烈士評定條件和程序。三是完善撫恤優(yōu)待和服務保障。四是加強烈士紀念設施保護管理。五是加大宣傳弘揚力度。

　　《法規(guī)規(guī)章備案審查條例》11月1日起施行

　　國務院總理李強簽署國務院令，公布《法規(guī)規(guī)章備案審查條例》，自2024年11月1日起施行?！稐l例》深入貫徹黨中央關于備案審查工作的決策部署，進一步落實《中華人民共和國立法法》有關規(guī)定，在總結實踐經驗的基礎上，對《法規(guī)規(guī)章備案條例》進行了修訂。一是完善立法目的，明確工作要求。二是擴大備案范圍，規(guī)范備案程序。三是明確備案審查方式和審查期限，完善審查事項。四是細化法規(guī)規(guī)章糾錯規(guī)定。五是健全備案審查相關制度機制。

　　轉自：中國政府網

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