商務(wù)部19日發(fā)布通知，為加強原油、成品油流通管理，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，維護國內(nèi)流通秩序，保護經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，商務(wù)部起草了《原油成品油流通管理辦法》，現(xiàn)向社會公開征求意見。這是官方史上首次使用原油流通市場的概念，政策中也首次提出“原油批發(fā)經(jīng)營權(quán)”概念。
此次文件中提到，“原油批發(fā)企業(yè)不得將原油銷售給不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、未經(jīng)批準的煉油企業(yè)”，而相應(yīng)的內(nèi)容在2006年的《原油市場管理辦法》中表述為“不得向未經(jīng)國家批準的煉油企業(yè)、銷售企業(yè)銷售原油或為其提供倉儲服務(wù)“。這很有可能意味著任何國內(nèi)法人企業(yè)只要符合相關(guān)條件，即可獲得原油批發(fā)經(jīng)營資質(zhì)并真正開始從事原油在國內(nèi)的批發(fā)經(jīng)營。而以前即使是同時具備非國營貿(mào)易原油進口資質(zhì)和原油銷售資質(zhì)的企業(yè)，也無法將進口的原油賣給除央企之外的其他市場主體。
地?zé)捚髽I(yè)相關(guān)人士在接受中國化工報記者采訪時普遍表示，這是一項對他們非常有利的改變。他們認為，未來中國原油市場上可能出現(xiàn)一批“原油批發(fā)商”，可以為國內(nèi)的地方煉廠群體提供貿(mào)易流通服務(wù)，原先擁有原油非國營貿(mào)易進口資質(zhì)的貿(mào)易商也可以直接將原油賣給正規(guī)地?zé)捜后w。也有人士認為，這部分“倒油”群體原本就存在，他們往往以燃料油名義進口渣油或原油，并將這部分私下賣給小煉廠，盈利非?？捎^。未來，這部分人要“合法化”了，也變相使這個群體透明和規(guī)范化。
另外，值得一提的改變是，對于成品油的批發(fā)主體而言，并不僅僅局限在擁有一定原油加工能力的煉油企業(yè)或者一定經(jīng)營量的企業(yè)上，而變更為只要具有中國企業(yè)法人資格，總公司具有成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營資格，其分支機構(gòu)符合一定條件的，可以申請成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營資格。對于年生產(chǎn)量、銷售量以及進口量未作明確要求。
對于外商企業(yè)而言，要求設(shè)立外商投資的原油、成品油經(jīng)營企業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法、國家有關(guān)政策及外商投資法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。并要求，同一外國投資者在中國境內(nèi)從事成品油零售經(jīng)營（含獨資、控股、租賃、特許經(jīng)營）超過30座及以上成品油零售網(wǎng)點的，銷售來自多個供應(yīng)商的不同種類和品牌成品油的，由不允許外方控股改為由中方控股。
業(yè)內(nèi)人士認為申請原油批發(fā)、倉儲經(jīng)營資質(zhì)的門檻并不高，具備實力的民營企業(yè)也有條件介入。不過由于原油資源事關(guān)國家能源安全，預(yù)計審批難度依舊較大，即便文件落實后，短期內(nèi)也不會有大面積獲批的現(xiàn)象出現(xiàn)。（記者劉雅文）
轉(zhuǎn)自：中國化工報
【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系：010-65363056。
延伸閱讀
上半年汽車工業(yè)多項經(jīng)濟指標創(chuàng)新高
