商務(wù)部19日發(fā)布通知，為加強(qiáng)原油、成品油流通管理，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)國(guó)內(nèi)流通秩序，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，商務(wù)部起草了《原油成品油流通管理辦法》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。這是官方史上首次使用原油流通市場(chǎng)的概念，政策中也首次提出“原油批發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)”概念。
此次文件中提到，“原油批發(fā)企業(yè)不得將原油銷售給不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、未經(jīng)批準(zhǔn)的煉油企業(yè)”，而相應(yīng)的內(nèi)容在2006年的《原油市場(chǎng)管理辦法》中表述為“不得向未經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的煉油企業(yè)、銷售企業(yè)銷售原油或?yàn)槠涮峁﹤}(cāng)儲(chǔ)服務(wù)“。這很有可能意味著任何國(guó)內(nèi)法人企業(yè)只要符合相關(guān)條件，即可獲得原油批發(fā)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)并真正開始從事原油在國(guó)內(nèi)的批發(fā)經(jīng)營(yíng)。而以前即使是同時(shí)具備非國(guó)營(yíng)貿(mào)易原油進(jìn)口資質(zhì)和原油銷售資質(zhì)的企業(yè)，也無(wú)法將進(jìn)口的原油賣給除央企之外的其他市場(chǎng)主體。
地?zé)捚髽I(yè)相關(guān)人士在接受中國(guó)化工報(bào)記者采訪時(shí)普遍表示，這是一項(xiàng)對(duì)他們非常有利的改變。他們認(rèn)為，未來(lái)中國(guó)原油市場(chǎng)上可能出現(xiàn)一批“原油批發(fā)商”，可以為國(guó)內(nèi)的地方煉廠群體提供貿(mào)易流通服務(wù)，原先擁有原油非國(guó)營(yíng)貿(mào)易進(jìn)口資質(zhì)的貿(mào)易商也可以直接將原油賣給正規(guī)地?zé)捜后w。也有人士認(rèn)為，這部分“倒油”群體原本就存在，他們往往以燃料油名義進(jìn)口渣油或原油，并將這部分私下賣給小煉廠，盈利非常可觀。未來(lái)，這部分人要“合法化”了，也變相使這個(gè)群體透明和規(guī)范化。
另外，值得一提的改變是，對(duì)于成品油的批發(fā)主體而言，并不僅僅局限在擁有一定原油加工能力的煉油企業(yè)或者一定經(jīng)營(yíng)量的企業(yè)上，而變更為只要具有中國(guó)企業(yè)法人資格，總公司具有成品油批發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)資格，其分支機(jī)構(gòu)符合一定條件的，可以申請(qǐng)成品油批發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)資格。對(duì)于年生產(chǎn)量、銷售量以及進(jìn)口量未作明確要求。
對(duì)于外商企業(yè)而言，要求設(shè)立外商投資的原油、成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法、國(guó)家有關(guān)政策及外商投資法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。并要求，同一外國(guó)投資者在中國(guó)境內(nèi)從事成品油零售經(jīng)營(yíng)（含獨(dú)資、控股、租賃、特許經(jīng)營(yíng)）超過(guò)30座及以上成品油零售網(wǎng)點(diǎn)的，銷售來(lái)自多個(gè)供應(yīng)商的不同種類和品牌成品油的，由不允許外方控股改為由中方控股。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為申請(qǐng)?jiān)团l(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的門檻并不高，具備實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)也有條件介入。不過(guò)由于原油資源事關(guān)國(guó)家能源安全，預(yù)計(jì)審批難度依舊較大，即便文件落實(shí)后，短期內(nèi)也不會(huì)有大面積獲批的現(xiàn)象出現(xiàn)。（記者劉雅文）
轉(zhuǎn)自：中國(guó)化工報(bào)
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