日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)的意見》明確提出，要擴(kuò)大成品油市場準(zhǔn)入，取消石油成品油批發(fā)倉儲(chǔ)經(jīng)營資格審批，將成品油零售經(jīng)營資格審批下放至地市級(jí)人民政府。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，從內(nèi)容來看，《意見》旨在創(chuàng)新發(fā)展流通，推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)，鞏固"第一動(dòng)力"。其中，與成品油市場相關(guān)的改革主要是為了推動(dòng)成品油市場化進(jìn)程，盤活國內(nèi)市場，完善競爭機(jī)制，通過市場調(diào)整，把更大的實(shí)惠和便捷留給消費(fèi)者。
金聯(lián)創(chuàng)分析師徐鵬表示，近幾年我國經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài),經(jīng)濟(jì)增速進(jìn)一步放緩且下行壓力較大，成品油消費(fèi)增長率也隨之下滑。但我國煉化產(chǎn)能規(guī)模卻保持快速增長，導(dǎo)致成品油供需失衡問題不斷凸顯。尤其是進(jìn)入2019年，國內(nèi)大型煉化一體化項(xiàng)目已經(jīng)開啟投產(chǎn)熱潮，傳統(tǒng)地方煉廠也在緊跟步伐積極進(jìn)行改擴(kuò)建，使得國內(nèi)煉化行業(yè)供應(yīng)端體量繼續(xù)膨脹，反觀需求提升速度難與之相匹配，因此成品油供過于求的局面愈加嚴(yán)峻。
在競爭不斷升級(jí)的情況下，擴(kuò)大內(nèi)需進(jìn)而盤活國內(nèi)市場是行業(yè)長久發(fā)展的重要舉措。金聯(lián)創(chuàng)分析師王延婷認(rèn)為，國辦發(fā)布的新促消費(fèi)意見符合當(dāng)前的市場發(fā)展趨勢(shì)。意見提及取消石油成品油批發(fā)倉儲(chǔ)經(jīng)營資格審批，加強(qiáng)成品油流通事中事后監(jiān)管。"也就是說成品油批發(fā)、倉儲(chǔ)等流通環(huán)節(jié)將取消市場準(zhǔn)入前的審批制，或?qū)⒏某蓚浒钢?。不過，是否依然按照之前的審批要求來備案，或是制定新的備案條件，以及確定后期主管備案的部門，都需要進(jìn)一步完善。另外事中事后的監(jiān)管措施以及監(jiān)管的方式等都需要進(jìn)一步明確。"
業(yè)內(nèi)人士指出，雖然資質(zhì)的放開還需要一系列配套措施的下發(fā)，但此舉在很大程度上降低了成品油行業(yè)的準(zhǔn)入門檻，簡化了經(jīng)營手續(xù)，有助于提高市場活躍度，尤其是民營企業(yè)的參與熱情。同時(shí)，通過市場洗牌，將實(shí)現(xiàn)參與主體的優(yōu)勝劣汰，推進(jìn)成品油行業(yè)的不斷進(jìn)步。而加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，旨在發(fā)揮行業(yè)在經(jīng)營過程中的監(jiān)督作用，督促企業(yè)在經(jīng)營過程中充分重視安全、環(huán)保等要求，確保整個(gè)生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)的安全。
另有業(yè)內(nèi)相關(guān)人士表示，現(xiàn)階段對(duì)于地方煉廠而言，解決產(chǎn)能過剩的途徑之一就是通過終端加油站釋放產(chǎn)能，但目前新建加油站對(duì)于資金、審批、資質(zhì)的準(zhǔn)入門檻較高，不論是與地?zé)捚髽I(yè)還是與外資企業(yè)合作，占領(lǐng)市場都需要較長周期。而對(duì)于意欲從事成品油流通的企業(yè)來說，成立一家成品油貿(mào)易公司并拿到屬于自己企業(yè)的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證尤為重要。
此外，《意見》提出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下具備條件的地區(qū)建設(shè)加油站、加氣站、充電站等可使用存量集體建設(shè)用地，將成品油零售經(jīng)營資格審批下放至地市級(jí)人民政府。
據(jù)記者了解，近年來，隨著終端環(huán)節(jié)市場日益飽和，加油站用地批復(fù)愈發(fā)嚴(yán)格，新建加油站審批基本集中于新的開發(fā)區(qū)、新開通的主要道路以及高速公路等區(qū)域，其余地區(qū)批復(fù)新建的難度較大。該環(huán)節(jié)準(zhǔn)入的放開，有助于當(dāng)?shù)卣鶕?jù)區(qū)域內(nèi)加油站布局情況規(guī)劃增加新建油站，完善加油站網(wǎng)絡(luò)布局。
王延婷表示，另外，此次《意見》明確汽車消費(fèi)是穩(wěn)消費(fèi)的重點(diǎn)，提到逐步放寬或取消汽車限購，有條件的地方對(duì)購置新能源汽車給予積極支持。今年以來國內(nèi)消費(fèi)水平明顯受抑。與汽油消費(fèi)息息相關(guān)的汽車銷量就慘遭"滑鐵盧"，繼而導(dǎo)致今年汽油需求十分疲軟，批發(fā)行情一蹶不振。若未來汽車限購政策松綁，汽油的國內(nèi)消費(fèi)也將得到一定提振。（記者 何曉曦）
轉(zhuǎn)自：國際商報(bào)
【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場。版權(quán)事宜請(qǐng)聯(lián)系：010-65363056。
延伸閱讀
上半年汽車工業(yè)多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)創(chuàng)新高
