鐵路貨運(yùn)市場(chǎng)化改革加速擴(kuò)圍。根據(jù)12月26日國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于深化鐵路貨運(yùn)價(jià)格市場(chǎng)化改革等有關(guān)問題的通知》，從2018年1月1日起，鐵路集裝箱、零擔(dān)各類貨物運(yùn)輸價(jià)格，以及整車運(yùn)輸?shù)牡V物性建筑材料、金屬制品、工業(yè)機(jī)械等12個(gè)貨物品類運(yùn)輸價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)，由鐵路運(yùn)輸企業(yè)依法自主制定。同時(shí)，將執(zhí)行國鐵統(tǒng)一運(yùn)價(jià)電氣化路段收取的電力附加費(fèi)并入國鐵統(tǒng)一運(yùn)價(jià)，不再單獨(dú)收取。此外，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的整車運(yùn)輸各貨物品類鐵路運(yùn)價(jià)上浮范圍由基準(zhǔn)運(yùn)價(jià)的10%上調(diào)至15%。
（圖片來源：互聯(lián)網(wǎng)） 眾所周知，鐵路貨運(yùn)在物流運(yùn)輸中扮演著重要角色，很多大件商品的運(yùn)輸都離不開鐵路貨運(yùn)。但隨著鐵路體制的僵化，鐵路貨運(yùn)服務(wù)方面存在著辦理手續(xù)繁雜、運(yùn)輸組織與市場(chǎng)需求脫節(jié)、運(yùn)輸收費(fèi)不規(guī)范和運(yùn)力分配不夠透明等問題，再加上宏觀經(jīng)濟(jì)的下行，2013年以來，我國鐵路的貨運(yùn)量持續(xù)下滑。
在此之下，鐵路貨運(yùn)市場(chǎng)化改革大幕開啟。2015年1月29日，國家發(fā)展改革委下發(fā)《關(guān)于調(diào)整鐵路貨運(yùn)價(jià)格進(jìn)一步完善價(jià)格形成機(jī)制的通知》，決定適當(dāng)調(diào)整鐵路貨運(yùn)價(jià)格，并建立上下浮動(dòng)機(jī)制，允許國家鐵路貨物統(tǒng)一運(yùn)價(jià)率平均每噸公里提高1分錢，即由此前的14.51分錢提高到15.51分錢，并作為基準(zhǔn)價(jià)，允許上浮不超過10%，下浮仍不限。
此外，鐵路還改革組織運(yùn)輸方式，根據(jù)客戶的運(yùn)輸需求編制運(yùn)輸計(jì)劃等。并不斷退出新業(yè)務(wù)，包括通過高鐵、普鐵新推出了高鐵快運(yùn)和貨物班列，加上之前普通的貨物運(yùn)輸、行包托運(yùn)等，使得鐵路貨運(yùn)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了層次化和差異化。
目前改革已凸顯成效。數(shù)據(jù)顯示，今年1-11月全社會(huì)客貨運(yùn)量1至11月全社會(huì)客貨運(yùn)量分別達(dá)到170.9億人和429.8億噸。全年郵政業(yè)務(wù)量、業(yè)務(wù)收入分別達(dá)到9765億件、6616億元?？爝f業(yè)務(wù)量、業(yè)務(wù)收入分別達(dá)到400億件、4950億元。
而此次鐵路貨運(yùn)市場(chǎng)化改革再進(jìn)一步。在12個(gè)貨物品類運(yùn)輸價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)的同時(shí)，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的整車運(yùn)輸各貨物品類基準(zhǔn)運(yùn)價(jià)不變，鐵路運(yùn)輸企業(yè)可以國家規(guī)定的基準(zhǔn)運(yùn)價(jià)為基礎(chǔ)，在上浮不超過15%、下浮不限的范圍內(nèi)，根據(jù)市場(chǎng)供求狀況自主確定具體運(yùn)價(jià)水平。
國家發(fā)改委強(qiáng)調(diào)，對(duì)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)的貨物運(yùn)價(jià)，鐵路運(yùn)輸企業(yè)要按照“合法、公平、誠信”原則，建立健全運(yùn)價(jià)內(nèi)部管理制度，明確制定、調(diào)整運(yùn)價(jià)的辦法，合理確定價(jià)格水平，為用戶提供質(zhì)價(jià)相符的鐵路運(yùn)輸服務(wù)。鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家價(jià)格政策，自覺規(guī)范價(jià)格行為。要落實(shí)明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定，在營業(yè)場(chǎng)所顯著位置，區(qū)分政府指導(dǎo)價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)分別公示各類貨物具體運(yùn)價(jià)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。堅(jiān)持用戶自愿原則，不得強(qiáng)制服務(wù)、強(qiáng)行收費(fèi)，不得采取價(jià)格欺詐等不正當(dāng)手段，損害貨運(yùn)用戶合法權(quán)益。（記者 王璐）
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