國(guó)土資源部工程技術(shù)創(chuàng)新中心（以下簡(jiǎn)稱技術(shù)創(chuàng)新中心）是國(guó)土資源部科技創(chuàng)新基地（平臺(tái)）的重要組成部分，是面向國(guó)土資源事業(yè)發(fā)展及重點(diǎn)工程需求，是開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)研究、工程化研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化及應(yīng)用示范的非法人性質(zhì)技術(shù)創(chuàng)新實(shí)體。
近日，國(guó)土資源部印發(fā)《國(guó)土資源部工程技術(shù)創(chuàng)新中心管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。為準(zhǔn)確把握和理解政策，規(guī)范技術(shù)創(chuàng)新中心的建設(shè)運(yùn)行，部科技與國(guó)際合作司司長(zhǎng)高平接受記者采訪，對(duì)《辦法》出臺(tái)的必要性、主要內(nèi)容和特點(diǎn)等方面進(jìn)行了解讀。
補(bǔ)齊平臺(tái)短板，帶動(dòng)科技創(chuàng)新
為貫徹落實(shí)全國(guó)國(guó)土資源系統(tǒng)科技創(chuàng)新大會(huì)精神，加快推進(jìn)“三深一土”國(guó)土資源科技戰(zhàn)略的實(shí)施，《國(guó)土資源“十三五”科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃》以及《國(guó)土資源科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)實(shí)施方案》對(duì)國(guó)土資源領(lǐng)域工程技術(shù)類科技創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)任務(wù)進(jìn)行部署。2016年，為補(bǔ)齊工程技術(shù)類科技創(chuàng)新平臺(tái)的短板，謀劃建設(shè)了9個(gè)國(guó)家工程技術(shù)研究中心培育基地，對(duì)符合行業(yè)特點(diǎn)的平臺(tái)建設(shè)途徑進(jìn)行了探索。高平介紹，9個(gè)培育基地試運(yùn)行一年以來(lái)，各依托單位在人員、資金、設(shè)施等方面提供了強(qiáng)有力的支持，軟硬件條件建設(shè)取得了進(jìn)步。
依托廣州海洋地質(zhì)調(diào)查局建設(shè)的國(guó)家天然氣水合物技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)培育基地面向天然氣水合物工程，以海域天然氣水合物資源勘查和試采為核心開展工程技術(shù)研發(fā)和工程和建設(shè)，為我國(guó)海洋天然氣水合物研究開發(fā)的核心平臺(tái)。在南海天然氣水合物富集規(guī)律與開采研究、海域天然氣水合物勘探開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)和裝備研發(fā)、海域天然氣水合物成礦預(yù)測(cè)和資源評(píng)價(jià)技術(shù)、4500米級(jí)深海作業(yè)系統(tǒng)（“海馬”號(hào)）等方面取得了突破性成就，2017年在我國(guó)海域首次成功實(shí)施了兩個(gè)月的天然氣水合物試采，取得了連續(xù)產(chǎn)氣時(shí)長(zhǎng)和產(chǎn)氣總量?jī)身?xiàng)世界紀(jì)錄。
依托國(guó)土資源部土地整治中心建設(shè)的國(guó)家土地工程技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)培育基地面向國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，圍繞《全國(guó)國(guó)土規(guī)劃綱要（2016-2030年）》提出的“四區(qū)一帶”綜合整治目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)土地監(jiān)測(cè)調(diào)控、土地利用、土地工程、土地生態(tài)、土地質(zhì)量、土地修復(fù)等領(lǐng)域共性關(guān)鍵技術(shù)研究。在研究的暗管改堿與生態(tài)修復(fù)、優(yōu)質(zhì)耕作層工程化快速構(gòu)建、全國(guó)農(nóng)用地質(zhì)量等別調(diào)查與評(píng)定、重金屬超標(biāo)農(nóng)用地安全利益、耕地質(zhì)量與耕地產(chǎn)能兩套評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建、土地整治生態(tài)景觀建設(shè)、礦區(qū)土地復(fù)墾與生態(tài)重建、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)技術(shù)等方面取得重大進(jìn)展。培育基地技術(shù)創(chuàng)新成果獲得2017年國(guó)土資源科技獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)兩項(xiàng)、二等獎(jiǎng)四項(xiàng)，有力支撐了土地管理工作，帶動(dòng)了土地科技創(chuàng)新。
依托中國(guó)國(guó)土資源航空物探遙感中心建設(shè)的國(guó)家航空地球物理技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)培育基地面向航空地球物理探測(cè)工程，以航空地球物理儀器裝備、軟件開發(fā)和應(yīng)用推廣為核心開展技術(shù)創(chuàng)新和工程化建設(shè)，為我國(guó)航空地球物理開發(fā)的核心平臺(tái)。在航磁全鈾梯度勘查系統(tǒng)研究、航空重力測(cè)量系統(tǒng)研究、航空地球物理數(shù)據(jù)處理解釋系統(tǒng)開發(fā)等方面取得了突破性成就，獲得國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)和多項(xiàng)省部級(jí)獎(jiǎng)。研制的航磁全鈾梯度勘查系統(tǒng)、航空重力測(cè)量相同等全面應(yīng)用于基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查、油氣勘查、海洋資源與海岸帶調(diào)查等領(lǐng)域，成果轉(zhuǎn)化明顯，帶動(dòng)了專業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。
當(dāng)前，國(guó)家科技體制改革不斷深化，黨的十九大報(bào)告提出建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。這些新的形勢(shì)，特別是《國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)施意見(jiàn)（試行）的通知》的發(fā)布，對(duì)包括工程技術(shù)創(chuàng)新中心在內(nèi)的行業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)提出了新的更高要求。
“為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)工程技術(shù)類創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)，推進(jìn)國(guó)家級(jí)工程技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)的創(chuàng)建，總結(jié)相關(guān)部門和我部經(jīng)驗(yàn)探索的基礎(chǔ)上，制定了這個(gè)《辦法》。”高平告訴記者。
完善管理機(jī)制，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化
高平介紹，《辦法》共5章28條，分別明確了工程技術(shù)創(chuàng)新的定義、建設(shè)重點(diǎn)和管理原則、建設(shè)與運(yùn)行、考核與評(píng)估，實(shí)現(xiàn)有進(jìn)有出的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
在“總則”部分，界定了新形勢(shì)下技術(shù)創(chuàng)新中心的主要任務(wù)。結(jié)合國(guó)土資源工作特點(diǎn)，明確指出技術(shù)創(chuàng)新中心的主要任務(wù)是面向國(guó)土資源事業(yè)發(fā)展及重點(diǎn)工程需求，開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)研究，工程化研發(fā)、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化及應(yīng)用示范。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、擇優(yōu)組建，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，動(dòng)態(tài)調(diào)整”的原則建設(shè)。
在“管理職責(zé)”部分，明確了各方管理主體的職責(zé)，并對(duì)其主要職責(zé)進(jìn)行了界定。明確了部科技業(yè)務(wù)主管司局組織技術(shù)創(chuàng)新中心的建設(shè)論證、驗(yàn)收與運(yùn)行評(píng)估；主管單位負(fù)責(zé)管理所屬單位建設(shè)的技術(shù)創(chuàng)新中心；依托單位是技術(shù)創(chuàng)新建設(shè)運(yùn)行管理的責(zé)任主體。
在“建設(shè)與運(yùn)行”部分，明確了技術(shù)創(chuàng)新中心申報(bào)認(rèn)定的程序和要求。結(jié)合當(dāng)前科技發(fā)展的形勢(shì)和要求，從技術(shù)創(chuàng)新能力、研發(fā)基礎(chǔ)和工程化能力、條件保障能力、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力、人才團(tuán)隊(duì)等方面，對(duì)技術(shù)創(chuàng)新中心申報(bào)的基本條件予以明確。
在“考核與評(píng)估”部分，明確了考核評(píng)估的程序和規(guī)則。明確了主管單位應(yīng)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新中心進(jìn)行年度考核，作為驗(yàn)收、評(píng)估的依據(jù)。明確了技術(shù)創(chuàng)新中心定期評(píng)估的周期及程序，并對(duì)評(píng)估結(jié)果的應(yīng)用提出要求，國(guó)土資源部公布通過(guò)考核評(píng)估的技術(shù)創(chuàng)新名單。主管單位、依托單位對(duì)通過(guò)考核評(píng)估的技術(shù)創(chuàng)新中心加大傾斜支持力度；未通過(guò)評(píng)估的，不再列入技術(shù)創(chuàng)新中心管理序列。
高平表示，《辦法》具有4個(gè)方面的特點(diǎn)。一是強(qiáng)化目標(biāo)定位。明確技術(shù)創(chuàng)新中心的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、工程化研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化及應(yīng)用示范屬性；保持適度建設(shè)規(guī)模。二是完善管理機(jī)制。明確了各方管理主體在技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)和管理中的責(zé)任，注重發(fā)揮各?。▍^(qū)、市）國(guó)土資源主管部門、中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局及部其他直屬單位在技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)與運(yùn)行管理中的組織和保障作用，激發(fā)研發(fā)單位的積極性和創(chuàng)新潛力。三是強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新。鼓勵(lì)聚集本單位及合作機(jī)構(gòu)的技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，按照技術(shù)成果轉(zhuǎn)化目標(biāo)，組建技術(shù)創(chuàng)新實(shí)體，建立協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。四是明確保障機(jī)制。立足于發(fā)揮主管部門、依托單位的支持保障作用，明確在項(xiàng)目、人才、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備、場(chǎng)地等方面給予傾斜支持。同時(shí)，《辦法》兼顧了工程研究平臺(tái)和技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)的特點(diǎn)，為升級(jí)創(chuàng)建國(guó)家工程創(chuàng)新中心和國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心奠定基礎(chǔ)。（記者 楊旋）
轉(zhuǎn)自：中國(guó)國(guó)土資源報(bào)
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