落實(shí)“房住不炒”房地產(chǎn)稅有望加快推出

　　正在起草完善方案過(guò)程中的房地產(chǎn)稅有望加快推出。

　　近日，在2018年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況發(fā)布會(huì)上，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人毛盛勇表示，從房地產(chǎn)下一步發(fā)展情況來(lái)看，中央一方面進(jìn)一步加強(qiáng)和完善宏觀調(diào)控，同時(shí)，從供給側(cè)進(jìn)一步發(fā)力，包括加快推進(jìn)房地產(chǎn)稅相關(guān)政策舉措，實(shí)現(xiàn)多主體供給、多渠道保障，加快推進(jìn)租售同權(quán)等一系列配套政策的落實(shí)，更好地促進(jìn)房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展，促進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，更好地實(shí)現(xiàn)“房子是用來(lái)住的而不是用來(lái)炒的”(下稱房住不炒)這樣一個(gè)基本定位。

　　國(guó)家行政學(xué)院馮俏彬告訴第一財(cái)經(jīng)記者，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)言人以前很少直接提及房地產(chǎn)稅，這次明確提出加快推進(jìn)房地產(chǎn)稅相關(guān)舉措，是一個(gè)不同尋常的信號(hào)，說(shuō)明房地產(chǎn)稅推出工作正陸續(xù)就位。

　　易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)告訴第一財(cái)經(jīng)記者，在房地產(chǎn)調(diào)控供給側(cè)方面，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局明確提到了兩類政策，一是房地產(chǎn)稅的政策，一是租售同權(quán)的政策。房地產(chǎn)稅的政策出臺(tái)符合預(yù)期，也不排除上海和重慶等地，會(huì)在既有房產(chǎn)稅的改革基礎(chǔ)上率先升級(jí)為房地產(chǎn)稅的政策，這也是試點(diǎn)的思路。而對(duì)于租賃市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，當(dāng)前“同權(quán)”基本是空白，未來(lái)會(huì)加快新的政策落地?？傮w上說(shuō)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局此類表述依然是圍繞在“房住不炒”的概念下進(jìn)行的。類似概念也有助于形成更好的政策細(xì)則落定。

　　今年6月，自然資源部發(fā)布消息稱，全國(guó)統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)已實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記體系進(jìn)入到全面運(yùn)行階段。業(yè)界認(rèn)為，開征房地產(chǎn)稅一大技術(shù)前提正是全國(guó)不動(dòng)產(chǎn)信息全國(guó)聯(lián)網(wǎng)。

　　房地產(chǎn)稅由于能增加住房持有者成本，因此可以一定程度上遏制肆無(wú)忌憚的炒房者，抑制住房投資性需求，降低住房空置率，同時(shí)也能發(fā)揮一定的收入再分配功能。而且房地產(chǎn)稅還能充實(shí)地方財(cái)政收入，逐步培育成地方主體稅種，健全地方稅體系。

　　為落實(shí)房住不炒，打破房地產(chǎn)只漲不跌的市場(chǎng)預(yù)期，房地產(chǎn)稅已經(jīng)成為房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)效機(jī)制的重要組成部分，而且立法速度加快。

　　在今年“全國(guó)兩會(huì)”上，全國(guó)人大會(huì)議發(fā)言人張業(yè)遂表示，房地產(chǎn)稅立法是社會(huì)普遍關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題，加快房地產(chǎn)稅立法是黨中央提出的重要任務(wù)，由全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)和財(cái)政部牽頭組織起草，目前正在加快進(jìn)行起草完善法律草案、重要問(wèn)題的論證、內(nèi)部征求意見等方面的工作，爭(zhēng)取早日完成提請(qǐng)常委會(huì)初次審議的準(zhǔn)備工作。

　　時(shí)任財(cái)政部副部長(zhǎng)史耀斌在“全國(guó)兩會(huì)”答記者問(wèn)時(shí)說(shuō)，房地產(chǎn)稅總體思路就是“立法先行、充分授權(quán)、分步推進(jìn)”。目前相關(guān)部門正在設(shè)計(jì)、完善，同時(shí)再進(jìn)行論證和聽取意見。

　　史耀斌認(rèn)表示，中國(guó)房地產(chǎn)稅制度設(shè)計(jì)上會(huì)參考國(guó)際上共性的制度性安排。

　　他總結(jié)目前國(guó)際上房地產(chǎn)稅制度有四大共性。分別是所有的工商業(yè)住房和個(gè)人住房都會(huì)按照它的評(píng)估值來(lái)征稅。所有國(guó)家的房地產(chǎn)稅制度安排中都有一些稅收優(yōu)惠。比如可以作出一定的扣除標(biāo)準(zhǔn)等。房地產(chǎn)稅屬于地方稅，收入歸屬于地方政府。房地產(chǎn)稅需要建立完備的稅收征管模式，使房地產(chǎn)稅征得到、征得公平。

　　除了借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)外，史耀斌強(qiáng)調(diào)，會(huì)按照中國(guó)的國(guó)情出發(fā)來(lái)合理設(shè)計(jì)房地產(chǎn)稅制度。

　　“比如說(shuō)合并整合相關(guān)的一些稅種，再比如說(shuō)合理降低房地產(chǎn)在建設(shè)交易環(huán)節(jié)的一些稅費(fèi)負(fù)擔(dān)等。這樣的話，使我們?cè)O(shè)計(jì)的房地產(chǎn)稅制度能夠更加合理、更加公平，既能夠起到籌集財(cái)政收入的作用，又能夠起到調(diào)節(jié)收入分配、促進(jìn)社會(huì)公平的積極效應(yīng)。”史耀斌說(shuō)。

　　史耀斌目前擔(dān)任全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)主任，而房地產(chǎn)稅法草案起草工作正是預(yù)工委重點(diǎn)工作之一。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局稱，2018年1-6月份，全國(guó)房地產(chǎn)開發(fā)投資55531億元，其中約七成是住宅投資，同比增長(zhǎng)13.6%。下半年房地產(chǎn)投資也有望保持一個(gè)比較快的增長(zhǎng)。上半年商品房銷售額66945億元，增長(zhǎng)13.2%，增速提高1.4個(gè)百分點(diǎn)。其中，住宅銷售額增長(zhǎng)14.8%。

　　毛盛勇在上述會(huì)上介紹，從70個(gè)大中城市的房?jī)r(jià)運(yùn)行情況來(lái)看，房?jī)r(jià)總體還是比較平穩(wěn)。但是，今年以來(lái)三四線城市房?jī)r(jià)漲幅確實(shí)比較高，有一些熱點(diǎn)城市上漲的壓力還比較大，房地產(chǎn)還存在一些結(jié)構(gòu)性矛盾，一些邊遠(yuǎn)地區(qū)、人口外流壓力比較大的地區(qū)還有一些庫(kù)存。

　　轉(zhuǎn)自：第一財(cái)經(jīng)

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